Приказ от 18.09.2012 г № 291-ОД
Об утверждении административного регламента Министерства государственного имущества Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность за плату или в аренду без проведения торгов (аукциона, конкурса), за исключением земель сельскохозяйственного назначения»
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ от 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ от 29.01.1996, N 5, ст. 410);
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ от 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (опубликован в "Российской газете" от 30.12.2004 N 290);
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (опубликован в Собрании законодательства РФ от 28.07.1997, N 30, ст. 3594);
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (опубликован в "Российской газете" от 6 августа 1998 г. N 148 - 149, в Собрании законодательства Российской Федерации от 03.08.1998, N 31, ст. 3813);
Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (опубликован в Собрании законодательства РФ от 05.04.1999, N 14, ст. 1667);
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (опубликован в Собрании законодательства РФ от 29.10.2001, N 44, ст. 4148);
Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (опубликован в "Российской газете" от 10.07.2003 N 135);
Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (опубликован в "Российской газете" от 30.12.2004 N 290);
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (опубликован в Собрании законодательства РФ от 12.11.2007, N 46, ст. 5553);
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Постановление Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 19.06.1995, N 25, ст. 2396);
Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 16.10.2006, N 42, ст. 4385);
Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 09.03.2009, N 10, ст. 1220);
Приказ Минтранса РФ от 06.08.2008 N 126 "Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог" (опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 22.09.2008, N 38);
Приказ Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" ("Российская газета", N 222, 05.10.2011);
Правила охраны газораспределительных сетей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (опубликованы в Собрании законодательства РФ от 27.11.2000, N 48, ст. 4694);
Закон Республики Марий Эл от 17.07.2003 N 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" (опубликован в газете "Марийская правда" от 24.04.2003 N 136);
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 01.11.2002 N 329 "Об утверждении Положения о Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл" (опубликовано в Собрании законодательства Республики Марий Эл от 26.12.2002, N 12, ст. 442);
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 29.12.2005 N 306 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков, находящихся в собственности Республики Марий Эл" (опубликовано в Собрании законодательства Республики Марий Эл от 26.01.2006, N 1 , ст. 55);
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 05.10.2010 N 261 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" (опубликовано в Собрании законодательства Республики Марий Эл от 26.10.2010, N 11, ст. 530).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, подлежащих
представлению заявителем, способы их получения заявителем,
в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.6.Предоставление государственной услуги заявителям осуществляется на основании заявления о предоставлении в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством, либо заявления на приобретение права собственности на земельный участок (далее - заявление).
Заявление оформляется в письменном виде на бумажном носителе или в электронной форме и подается физическими лицами по форме согласно Приложениям 1, 3 к настоящему регламенту, а юридическим лицам - по форме согласно Приложениям 2, 4, с формой согласия заявителя (представителя заявителя) с обработкой персональных данных, и к заявлению прилагаются следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей) либо личность представителя заявителя (заявителей);
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) (для физических лиц - копия нотариально удостоверенной доверенности, решение суда о назначении опеки над недееспособным лицом; для юридических лиц - копия нотариально удостоверенной доверенности, документ о назначении руководителя (протокол общего собрания, решение единственного учредителя общества, приказ о назначении руководителя унитарного предприятия, решение уполномоченного в соответствии с учредительными документами соответствующего органа управления юридического лица о приобретении земельного участка в собственность за плату или аренду)).
Министерство не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных абзацем третьим и четвертым пункта 2.6 настоящего административного регламента.
Заявитель может направить заявление и документы, указанные в абзаце третьем и четвертом пункта 2.6 настоящего административного регламента, по почте, а также в электронной форме посредством их направления на адрес электронной почты Министерства по каналам электронной связи в виде электронных документов, подписанных электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.1.Требования к документам, указанным в абзаце третьем и четвертом пункта 2.6 настоящего административного регламента:
- подписанное заявителем заявление заполняются от руки или машинописным способом;
- копии документов (за исключением направления заявления и документов на адрес электронной почты органа предоставления по каналам электронной связи) сверяются специалистами с подлинниками, и на копиях проставляется надпись "С подлинником сверено", которая заверяется подписью специалиста;
- при направлении документов в электронной форме заявление заполняется полностью по форме согласно приложениям 1, 3 и 2, 4 в формате Word 97 (.doc), а документы, указанные в абзаце третьем и четвертом пункта 2.6 настоящего административного регламента, переводятся заявителем самостоятельно в цифровой формат jpg (желательно), pdf или другой формат в виде картинки посредством сканирования или фотографирования на цифровой фотоаппарат с последующей оптимизацией размеров файлов для передачи по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также должны отвечать требованиям к разборчивости текста (букв и цифр) при их распечатывании. Пакет документов вместе с заявлением в цифровом формате должен быть объемом не более 5 Мb. Заявления и документы подписываются электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты);
- электронные документы, подписанные электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты) и поданные заявителем, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных организаций и которые заявитель
вправе представить, а также способы их получения заявителем,
в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить:
1) выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;
2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
3) кадастровый паспорт земельного участка.
2.7.1.Документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента, не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок по собственной инициативе.
2.7.2.Министерство не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в абзаце третьем и четвертом пункта 2.6 настоящего административного регламента.
2.7.3.После поступления заявления с документами, указанными в абзаце третьем и четвертом пункта 2.6 настоящего административного регламента, специалисты для получения документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента, направляют запросы (заявления) (в том числе в электронной форме) в следующие органы (учреждения):
1) Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 31.03.2009 N ММ-7-6/148@ "Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 11.06.2009 N 14081) для получения, в том числе в электронной форме, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей: выписки из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем (при поступлении заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя);
2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 27.09.2010 N 18563) для получения, в том числе в электронной форме:
выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на испрашиваемый земельный участок;
уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок;
3) Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.02.2010 N 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 02.04.2010 N 16786) для получения, в том числе в электронной форме, кадастрового паспорта земельного участка либо кадастровой выписки о земельном участке.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
2.8.Основанием для отказа в приеме документов является:
обращение ненадлежащего лица;
обращение в ненадлежащий орган (Министерство не обладает правом предоставления соответствующих земельных участков);
земельный участок изъят из оборота в соответствии с нормами действующего законодательства;
имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами;
заявитель не устранил основания приостановления предоставления государственной услуги, указанных в пункте 2.9 настоящего административного регламента, в течение 30 календарных дней;
если на обращение Министерства об утверждении в установленном законодательством порядке схемы расположения земельного участка, предоставляемого для целей, не связанных со строительством, получен мотивированный отказ органа местного самоуправления;
если целевое назначение земельного участка не соответствует испрашиваемой цели использования.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.Основания для приостановления государственной услуги законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл не предусмотрены.
2.9.1.Документы при невозможности предоставления земельного участка возвращаются специалистом заявителю по следующим основаниям:
обращение ненадлежащего лица;
обращение в ненадлежащий орган (Министерство не обладает правом предоставления соответствующих земельных участков);
земельный участок изъят из оборота в соответствии с нормами действующего законодательства;
имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами;
если на обращение Министерства об утверждении в установленном законодательством порядке схемы расположения земельного участка, предоставляемого для целей, не связанных со строительством, получен мотивированный отказ органа местного самоуправления;
если целевое назначение земельного участка не соответствует испрашиваемой цели использования.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги
2.10.Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Размер государственной пошлины или платы, взимаемых
с заявителя за предоставление государственной услуги
2.11.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление
услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги
2.12.Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении государственной услуги, услуги,
предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги, и при получении результата
предоставления таких услуг
2.13.Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче заявления и получении документов, а также для получения консультации специалиста составляет 30 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги, в том числе
в электронной форме
2.14.Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги оформляется в виде заявления с приложением документов, указанных в абзаце третьем и четвертом пункта 2.6 настоящего административного регламента, которое может быть представлено при личном обращении заявителя либо направлено по почте, электронной почте или с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг, Портала услуг Республики Марий Эл.
2.14.1.Заявление регистрируется специалистом общего отдела Министерства в порядке общего делопроизводства Министерства.
Специалист общего отдела Министерства, ответственный за учет входящей корреспонденции, регистрирует заявление путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета корреспонденции, а затем в журнал регистрации входящей документации, указывая:
- входящий номер и дату приема заявления;
- наименование заявителя;
- дату и номер исходящего документа заявителя;
- краткое содержание.
На заявлении заявителя проставляются регистрационный номер и дата приема.
В случае если заявление и документы представлены заявителем в двух экземплярах, то по его просьбе специалист общего отдела Министерства, ответственный за учет входящей корреспонденции, проставляет штамп с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления заявления или документа на втором экземпляре заявления или документа, остающихся у заявителя.
2.14.2.Регистрация заявления обеспечивается в обязательном порядке в день его поступления в Министерство.
2.14.3.Зарегистрированное заявление с документами передается специалистом общего отдела Министерства на рассмотрение министру:
- если заявление представлено до 16 часов 30 минут (в предпраздничный день - до 15 часов 30 минут) - в день подачи заявления;
- если заявление представлено после 16 часов 30 минут (в предпраздничный день - после 15 часов 30 минут) - на следующий рабочий день.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к месту ожидания и приема
заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой
и мультимедийной информации о порядке предоставления
такой услуги
2.15.Места предоставления государственной услуги располагаются на 4 этаже административного здания по адресу места нахождения Министерства, указанному в пункте 1.3 настоящего регламента.
Вход в здание выполнен в виде крыльца с навесом и вывесками организаций, расположенных в здании, в том числе вывеской, содержащей наименование Министерства.
Парковочные места размещены у центрального входа в здание.
Места ожидания расположены в коридоре и должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, в том числе инвалидов.
Справочная информация, образцы заявлений и документов размещены на информационном стенде в холле на 4 этаже здания.
Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде, а также на официальном сайте Министерства, на Портале услуг Республики Марий Эл. Оформление такой информации должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию информации гражданами.
Прием заявителей ведется специалистом в кабинете N 422.
Места приема заявителей обеспечены образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Рабочие места специалистов оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Место приема заявителей для регистрации заявлений и документов, представляемых при личном обращении заявителя, расположено на 1 этаже здания (напротив гардероба, слева).
Показатели доступности и качества государственной услуги
2.16.Основным показателем доступности и качества государственной услуги является оказание государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Дополнительными показателями доступности и качества государственной услуги являются:
количество взаимодействий заявителя со специалистами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
открытый доступ для заявителей к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также решения Министерства во внесудебном порядке;
соблюдение требований к порядку предоставления государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Министерства и решения Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления о предоставлении государственной услуги и его регистрация;
2) рассмотрение заявления руководителями Министерства и доведение заявления до специалиста;
3) рассмотрение заявления специалистом;
4) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;
5) публикация сообщения на официальном сайте Министерства о предоставлении или предстоящем предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством;
6) проведение заседания комиссии, принятие решения комиссией по рассмотрению заявления (оформляется в форме протокола), размещение на официальном сайте Министерства протокола заседания комиссии;
7) (для несформированных земельных участков) подготовка и направление в орган местного самоуправления обращения об утверждении схемы расположения земельного участка, предоставляемого для целей, не связанных со строительством;
8) принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату либо о передаче земельного участка в аренду;
9) заказ отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка (для земельных участков, приобретаемых в собственность за плату без проведения торгов);
10) подготовка проекта договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка и направление его заявителю с предложением о его заключении;
11) учет подписанного договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка;
12) обеспечение государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного на срок не менее чем один год;
13) порядок осуществления государственных услуг в электронной форме, в том числе с использованием республиканской информационной системы "Портал государственных услуг Республики Марий Эл".
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к настоящему регламенту (Блок-схема, Приложение N 5 ).
Прием заявления о предоставлении государственной услуги
при личном обращении заявителя и его регистрация
3.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Министерство.
3.1.1.При личном обращении заявителя с устным запросом о предоставлении государственной услуги или обращении заявителя по телефону специалист обеспечивает устное консультирование заявителя по вопросу предоставления государственной услуги.
При ответах на устные обращения и на телефонные звонки специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3.1.2.При личном обращении заявителя с письменным заявлением и документами, предусмотренными перечнем документов, указанным в пункте 2.6 настоящего регламента, вместе с заявлением и другими документами физическое лицо предъявляет специалисту документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия.
Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет специалисту документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица.
Специалист:
1) устанавливает содержание обращения и личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на каждого заявителя;
2) проверяет полномочия представителя заявителя действовать от имени заявителя. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на каждого заявителя;
3) проверяет наличие всех документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут;
4) проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
тексты документов написаны разборчиво, наименование юридического лица без сокращения, с указанием его места нахождения;
фамилии, имена и отчества (последнее - при наличии) физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на документ, состоящий не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 2 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов;
5) сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов, выполняет на копиях "С подлинником сверено", заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю заверить надпись своей подписью. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на документ, состоящий не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 2 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем регламенте, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист заполняет заявление самостоятельно в программно-техническом комплексе (с последующим представлением на подпись заявителю) или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление. Максимальный срок выполнения действия составляет 6 минут на каждого заявителя.
При личном обращении заявителя с письменным заявлением и документами, соответствующими исчерпывающему перечню документов, указанному в пункте 2.6 настоящего регламента, заявление о предоставлении государственной услуги представляется на регистрацию в порядке, предусмотренном пунктом 2.12 настоящего регламента.
Результатом административной процедуры является регистрация заявления в соответствии с пунктом 2.12 настоящего регламента.
Рассмотрение заявления министром, заместителем министра
и начальником отдела
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления, представленного в письменной форме или в электронной форме, и представление специалистом общего отдела Министерства указанных документов на рассмотрение министру.
Принятое заявление и документы рассматриваются министром либо лицом, исполняющим его обязанности.
По результатам рассмотрения заявления министр либо лицо, исполняющее его обязанности, налагает резолюцию на заявлении или в карточке поручения.
Резолюция министра либо лица, исполняющего его обязанности, налагается им не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов в общий отдел Министерства.
3.2.2.Заявление и документы по предоставлению государственной услуги, представленные заявителем и имеющие резолюцию министра либо лица, исполняющего его обязанности, незамедлительно передаются специалистом общего отдела Министерства заместителю министра в соответствии с резолюцией министра.
По результатам рассмотрения заявления заместитель министра дает поручение начальнику отдела для организации работы по предоставлению государственной услуги.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня поступления заявления с документами заместителю министра.
3.2.3.Заявление и документы по предоставлению государственной услуги, представленные заявителем и имеющие резолюцию министра и заместителя министра либо лиц, исполняющих их обязанности, незамедлительно передаются специалистом общего отдела Министерства начальнику отдела либо лицу, исполняющему его обязанности.
Начальник отдела принимает решение о назначении специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, и передает заявление с документами специалисту под роспись.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня поступления заявления с документами начальнику отдела.
Рассмотрение заявления специалистом
3.3.Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом заявления с прилагаемыми документами. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры - 8 рабочих дней со дня поступления заявления специалисту.
3.3.1.При поступлении заявления и документов по электронным каналам связи, в том числе с использованием Портала государственных услуг Республики Марий Эл, специалист обязан проинформировать заявителя о поступлении документов путем направления сообщения по электронной почте на адрес заявителя с указанием своей должности, Ф.И.О., номера кабинета и контактного телефона.
3.3.2.Специалист в течение одного рабочего дня со дня поступления ему документов:
проводит экспертизу представленных документов на:
- наличие сведений о земельном участке, передаваемом в аренду, в автоматизированной информационной системе "Земля";
- наличие сведений о ранее заключенных договорах аренды земельного участка по данному земельному участку;
- соответствие документов требованиям действующего земельного, гражданского и водного законодательства;
- соответствие состава представленных документов требованиям пункта 2.6 и их оформление в соответствии с требованиями пункта 2.6.1 настоящего административного регламента.
Формирование и направление межведомственных запросов
в органы (организации), участвующие в предоставлении
государственной услуги
3.4.Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом заявления, при условии, если заявитель не представил документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента, по собственной инициативе.
3.4.1.Специалист в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления формирует и направляет запросы (заявления) (в том числе в электронной форме) в следующие органы (учреждения):
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 31.03.2009 N ММ-7-6/148@ "Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 11.06.2009 N 14081) для получения, в том числе в электронной форме, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей: выписки из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем (при поступлении заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя);
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 27.09.2010 N 18563) для получения, в том числе в электронной форме:
выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на испрашиваемый земельный участок;
уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок;
Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.02.2010 N 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 02.04.2010 N 16786) для получения, в том числе в электронной форме, кадастрового паспорта земельного участка либо кадастровой выписки о земельном участке.
Межведомственный запрос подписывается заместителем министра либо министром (в электронной форме - электронной цифровой подписью).
3.4.2.Результатом административной процедуры является получение специалистом документов, указанных в пункте 3.4.1 настоящего административного регламента.
Публикация информации о земельном участке
3.5 Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом документов, проведение экспертизы.
3.5.1.Специалист, установив, что земельный участок является сформированным и информация о нем отсутствует на официальном сайте Министерства, подготавливает предложение о включении земельного участка в соответствующий раздел официального сайта Министерства (далее - публикация информации) и представляет его начальнику отдела.
3.5.2.Начальник отдела рассматривает представленное предложение о публикации информации и представляет его заместителю министра.
Заместитель министра принимает решение о публикации информации на сайте Министерства в форме поручения должностному лицу, уполномоченному размещать информационный материал на сайте Министерства, на Портале услуг Республики Марий Эл.
3.5.3.Должностное лицо, уполномоченное размещать информационный материал на сайте Министерства, на Портале услуг Республики Марий Эл, обеспечивает публикацию информации о земельном участке в течение пяти календарных дней со дня принятия решения о включении земельного участка в соответствующий раздел официального сайта Министерства.
Проведение заседания комиссии, принятие решения комиссией
по рассмотрению заявления, размещение на официальном сайте
Министерства протокола заседания комиссии
3.6.Основанием для начала административной процедуры является истечение срока, установленного для обращения с заявлением, после публикации информации о земельном участке для целей, не связанных со строительством.
3.6.1.Назначается заседание постоянно действующей комиссии.
3.6.2.Постоянно действующая комиссия Министерства принимает решение (оформляется в форме протокола):
- предоставить земельный участок в собственность за плату или в аренду без проведения торгов при признании лица единственным претендентом;
- предоставить земельный участок в собственность за плату или в аренду на торгах (аукционах, конкурсах), если при публикации информации поступило два и более заявлений на один земельный участок;
- об обращении Министерства в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с целью дальнейшего осуществления кадастровых работ и государственного кадастрового учета для предоставления его заинтересованному лицу;
- о невозможности предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка, обусловленной необходимостью его использования для государственных нужд.
3.6.3.Принятое решение комиссии Министерства, которое оформляется в форме протокола, в двухнедельный срок со дня заседания комиссии специалистом размещается на официальном сайте Министерства.
Подготовка и направление в орган местного самоуправления
обращения об утверждении схемы расположения земельного
участка (для несформированных земельных участков)
3.7.Основанием для начала административной процедуры является решение постоянно действующей комиссии, принятое в отношении земельных участков, не прошедших кадастровый учет (несформированных земельных участков), об обращении Министерства в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении в установленном законодательством порядке схемы расположения земельного участка, предоставляемого для целей, не связанных со строительством, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и выдаче указанной схемы заявителю.
Специалист в течение пяти календарных дней со дня заседания комиссии подготавливает и направляет в орган местного самоуправления вышеуказанное обращение.
3.8.Основанием для начала административной процедуры является:
- для сформированных земельных участков - подписанный протокол заседания комиссии;
- для несформированных земельных участков - представление заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
Специалист в течение 14 календарных дней подготавливает проект решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или о передаче земельного участка в аренду, визирует и направляет на согласование начальнику отдела проект указанного решения.
Начальник отдела рассматривает представленный проект решения, проверяет правомерность его подготовки, визирует и передает проект решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или о передаче земельного участка в аренду на согласование в правовой отдел. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 2 рабочих дня со дня поступления проекта решения начальнику отдела.
После проверки правовым отделом правомерности подготовки и согласования проекта решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или о передаче земельного участка в аренду этот проект возвращается начальнику отдела для дальнейшего согласования. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 2 рабочих дня со дня поступления проекта решения в правовой отдел.
Начальник отдела представляет проект решения заместителю министра. Заместитель министра рассматривает представленный проект решения, визирует и передает его на подпись министру либо лицу, исполняющему его обязанности. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 2 рабочих дня со дня поступления проекта решения заместителю министра.
Министр либо лицо, исполняющее его обязанности, подписывает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или о передаче земельного участка в аренду и передает его в общий отдел. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 2 рабочих дня со дня поступления проекта решения на подпись министру.
Специалист общего отдела в течение 1 рабочего дня со дня поступления подписанного решения регистрирует, а именно:
фиксирует принятое решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или о передаче земельного участка в аренду путем выполнения на решении регистрационной записи (дата и номер решения) в электронной базе данных учета корреспонденции;
вносит сведения в электронную базу данных учета корреспонденции об исполнении заявления и снятии его с контроля;
передает начальнику отдела или специалисту один экземпляр решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или о передаче земельного участка в аренду.
Заказ отчета об оценке рыночной стоимости
земельного участка
3.9.Основанием для начала административной процедуры является принятое решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
В соответствии с таким решением о предоставлении земельного участка для установления цены земельного участка, которая определяется по рыночной стоимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, специалист в течение одного рабочего дня оформляет заявку о подготовке отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка в адрес организации, предоставляющей услуги по определению рыночной стоимости земельных участков.
После осуществления указанной организацией соответствующих работ отчет независимого оценщика о рыночной стоимости земельного участка представляется в Министерство.
Результатом административной процедуры является получение отчета независимого оценщика о рыночной стоимости земельного участка.
Подготовка проекта договора купли-продажи либо договора
аренды земельного участка и направление его заявителю
с предложением о его заключении
3.10.Основанием для начала административной процедуры по подготовке проекта договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка является соответственно:
1) принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и получение отчета независимого оценщика о рыночной стоимости земельного участка;
2) принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.
3.10.1.Специалист в течение 7 рабочих дней готовит проект договора купли-продажи земельного участка, визирует его и направляет на согласование начальнику отдела.
3.10.2.Специалист в течение 7 рабочих дней готовит проект договора аренды и акта приема-передачи земельного участка в аренду, рассчитывает сумму годовой и ежемесячной арендной платы, визирует проект договора аренды земельного участка и направляет его на согласование начальнику отдела.
При заключении договора аренды земельного участка размер арендной платы устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2005 г. N 306 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков, находящихся в собственности Республики Марий Эл".
3.10.3.Начальник отдела обеспечивает оформление проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды и подписание их у заместителя министра.
3.10.4.Оформленный проект договора купли-продажи или проект договора аренды передается (направляется) специалистом заявителю с уведомлением о направлении проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды с предложением о его заключении путем подписания и скрепления печатью (при наличии печати).
Предложение о подписании договора аренды земельного участка на срок не менее чем один год направляется с уведомлением о возврате всех экземпляров договора аренды для государственной регистрации.
После поступления от заявителя подписанных договоров Министерство возвращает заявителю:
- два экземпляра договора купли-продажи земельного участка для государственной регистрации сделки купли-продажи;
- один экземпляр договора аренды земельного участка после обеспечения государственной регистрации, заключенного на срок не менее чем один год.
3.10.5.Проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка, подготовленный на основании заявления, поступившего по электронным каналам связи, направляется заявителю на его электронный адрес в формате.doc с установленной защитой от редактирования не позднее чем за 10 календарных дней до истечения месяца со дня принятия решения о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или в аренду с сообщением о необходимости его подписания и представления договора в Министерство не позднее 7 календарных дней с даты получения проекта договора.
Заявитель распечатывает проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка в трех экземплярах, подписывает и направляет их в Министерство почтовым отправлением или представляет лично специалисту. Подписанный экземпляр договора вместе с заверенной копией решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или в аренду направляется заявителю почтовым отправлением на следующий день после его поступления от заявителя (либо после его государственной регистрации, если договор аренды земельного участка заключен на срок не менее чем один год) или вручается лично заявителю (по его желанию).
Учет подписанного договора купли-продажи либо договора
аренды земельного участка
3.11.Основанием для начала административной процедуры является возврат подписанного заявителем договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка в Министерство.
Подписанный заявителем договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка специалистом регистрируется в журнале учета договоров купли-продажи, аренды земельных участков с присвоением:
- регистрационного номера договора земельного участка;
- даты заключения договора земельного участка.
3.11.1.Для учета подписанного договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка вносятся сведения:
1) в автоматизированную информационную систему "Земля" - специалистом отдела, ответственным за внесение информации о договорах купли-продажи, аренды земельных участков;
2) в автоматизированную информационную подсистему 1С: "Предприятие "Бухгалтерия для бюджетных учреждений" - "Аренда земельных участков" - специалистом отдела, ответственным за учет договоров купли-продажи, аренды земельных участков.
3.11.2.Специалист формирует дело по продаже или по аренде земельного участка и сдает его на хранение специалисту отдела, ответственному за учет договоров купли-продажи, аренды земельных участков.
3.11.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день со дня поступления подписанного заявителем договора купли-продажи, аренды земельного участка.
3.11.4.Подписанный договор аренды, заключенный на срок не менее чем один год, передается для государственной регистрации.
Обеспечение государственной регистрации договора аренды
земельного участка, заключенного на срок
не менее чем один год
3.12.Началом административной процедуры является получение специалистом подписанного договора аренды земельного участка, заключенного на срок не менее чем один год.
Специалист отдела, ответственный за обеспечение государственной регистрации договоров аренды земельных участков, обеспечивает государственную регистрацию договора аренды земельного участка, заключенного на срок не менее чем один год, путем обращения в течение 14 рабочих дней в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с соответствующим заявлением с приложением комплекта документов, необходимых для государственной регистрации договора аренды земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Максимальный срок административной процедуры составляет 45 календарных дней (170 календарных дней в случае приостановления государственной регистрации договора аренды земельного участка) со дня учета договора аренды земельного участка.
Порядок осуществления государственных услуг в электронной
форме, в том числе с использованием республиканской
информационной системы "Портал государственных услуг
Республики Марий Эл"
3.13.Порядок осуществления государственных услуг в электронной форме, в том числе с использованием республиканской информационной системы "Портал государственных услуг Республики Марий Эл", включает в себя:
предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге - согласно пунктам 1.6 - 1.7 настоящего административного регламента;
подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запросов и документов - согласно пунктам 2.6 и 2.6.1 настоящего административного регламента;
получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги - путем направления запроса на электронный адрес специалиста, полученный заявителем в сообщении, направленном в соответствии с пунктом 3.3.1 настоящего административного регламента;
взаимодействие Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, - в соответствии с пунктом 3.4.1 настоящего административного регламента;
получение заявителем результата предоставления государственной услуги - в соответствии с пунктом 3.10.5 настоящего административного регламента.
Приложения
2012-09-18 Приложение к Приказу от 18 сентября 2012 года № 291-ОД
2012-09-18 Приложение к Приказу от 18 сентября 2012 года № 291-ОД
2012-09-18 Приложение к Приказу от 18 сентября 2012 года № 291-ОД
2012-09-18 Приложение к Приказу от 18 сентября 2012 года № 291-ОД
2012-09-18 Приложение к Приказу от 18 сентября 2012 года № 291-ОД Блок-схема