Приказ от 27.02.2012 г №№ 84, 120320120018
О внесении изменений в приказ Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл от 20 января 2012 г. N 33
Приказываю:
1.Внести в приказ Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл от 20 января 2012 г. N 33 "Об утверждении Административного регламента Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Административного регламента Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.";
3) Административный регламент Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденный указанным выше приказом, изложить в новой редакции (прилагается).
Министр культуры, печати и
по делам национальностей
Республики Марий Эл
М.ВАСЮТИН
"Утвержден
приказом
Министерства культуры, печати
и по делам национальностей
Республики Марий Эл
от 20 января 2012 г. N 33
(зарегистрирован
в Министерстве юстиции
Республики Марий Эл
от 07 марта 2012 г. N 120320120018)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ, ПЕЧАТИ И ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И
КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел I.Общие положения
Подраздел 1.1.Наименование государственной функции
1.1.1.Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Административный регламент, государственная функция).
Подраздел 1.2.Наименование органа исполнительной власти
Республики Марий Эл, исполняющего государственную функцию
1.2.1.Государственную функцию исполняет Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (далее - Министерство).
Непосредственным исполнителем государственной функции является структурное подразделение Министерства - управление по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия (далее - управление культурного наследия).
Подраздел 1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
1.3.1.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, N 43, ст. 5084, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; 2011, N 7, ст. 905; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; Российская газета, 2011, 30 июня);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 4, ст. 397);
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241);
Постановление Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. N 865 "Об утверждении положения об охране и использовании памятников истории и культуры" ;
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2003 г. N 50-З "О сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2004, N 1, ст. 5; 2006, N 8, ст. 318; 2007, N 11 , ст. 497; 2008, N 4 , ст. 192; 2009, N 5, ст. 221; 2011, N 6, ст. 303);
Закон Республики Марий Эл от 04.12.2002 N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 26.01.2003, N 1, ст. 15);
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 мая 2010 г. N 136 "Об утверждении форм документов, составляемых в ходе и по результатам проведения проверок органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также Порядка их заполнения и учета";
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 марта 2008 г. N 77 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 4 , ст. 225; 2008, N 7, ст. 346; 2009, N 4, ст. 200; 2010, N 3, ст. 128, N 4, ст. 175; 2011, N 3, ст. 153).
Подраздел 1.4.Предмет государственного контроля
1.4.1.Министерство осуществляет государственный контроль:
а) за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, в том числе совместно с Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами;
б) за состоянием объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р);
в) за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения и пользователей этими объектами;
г) за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.
Подраздел 1.5.Права и обязанности должностных лиц
Министерства при осуществлении государственного контроля
1.5.1.Должностными лицами Министерства, обладающими полномочиями по исполнению государственной функции, являются:
начальник управления культурного наследия;
должностные лица управления культурного наследия, в должностные обязанности которых входит проведение проверок соблюдения действующего законодательства Российской Федерации по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - специалисты управления культурного наследия).
1.5.2.Должностные лица Министерства вправе осуществлять мероприятия по государственному контролю посредством:
организации и проведения плановых проверок;
организации и проведения внеплановых проверок.
1.5.3.Должностные лица при осуществлении государственного контроля обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
проводить проверку на основании распоряжения или приказа министра культуры печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (далее - министр), заместителя министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа министра, заместителя министра и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Подраздел 1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
1.6.1.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, вправе:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны:
соблюдать действующее законодательство Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
при проведении проверки по требованию должностных лиц Министерства представлять необходимые документы;
при проведении проверки, при предъявлении служебного удостоверения, беспрепятственно предоставлять должностным лицам Министерства возможность посещать объект культурного наследия.
Подраздел 1.7.Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1.Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки.
В случае выявления нарушений:
- оформление должностным лицом Министерства предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- составление должностным лицом Министерства протокола об административном правонарушении.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Подраздел 2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы Министерства, управления культурного наследия.
2.1.1.1.Место нахождения Министерства: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Кремлевская, д. 41.
Место нахождения управления культурного наследия: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Кремлевская, д. 41.
Почтовый адрес для направления обращений: ул. Кремлевская, д. 41, г. Йошкар-Ола, 424002, Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.
2.1.1.2.График работы Министерства:
понедельник 8.30 - 17.30 перерыв с 12.30 до 13.30 вторник 8.30 - 17.30 перерыв с 12.30 до 1330 среда 8.30 - 17.30 перерыв с 12.30 до 13.30 четверг 8.30 - 17.30 перерыв с 12.30 до 13.30 пятница 8.30 - 17.30 перерыв с 12.30 до 13.30 суббота выходной день воскресенье выходной день
График работы управления культурного наследия:
понедельник 8.30 - 17.30 перерыв с 12.30 до 13.30 вторник 8.30 - 17.30 перерыв с 12.30 до 13.30 среда 8.30 - 17.30 перерыв с 12.30 до 13.30 четверг 8.30 - 17.30 перерыв с 12.30 до 13.30 пятница 8.30 - 17.30 перерыв с 12.30 до 13.30 суббота выходной день воскресенье выходной день
В непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню день продолжительность времени работы Министерства, управления культурного наследия сокращается на 1 час.
2.1.2.Справочные телефоны управления культурного наследия, исполняющего государственную функцию.
2.1.2.1.Справочный телефон управления культурного наследия, ответственного за исполнение государственной функции: (8362) 45-42-46.
2.1.3.Адреса официальных сайтов Министерства, содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса их электронной почты.
2.1.3.1.Адреса доступа к официальным сайтам Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), содержащим информацию об исполнении государственной функции: http://portal.mari.ru/mincult, www.mincultl2.ru; адреса электронной почты: minkult@mari-el.ru, nasledie@mincultl2.ru.
2.1.4.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием республиканской государственной информационной системы "Портал государственных услуг Республики Марий Эл".
2.1.4.1.Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции осуществляется публично или индивидуально (в устной или письменной форме).
2.1.4.2.Публичное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов на официальных сайтах Министерства в сети Интернет по адресам доступа, указанным в п. 2.1.3.1 Административного регламента, с использованием республиканской государственной информационной системы "Портал государственных услуг Республики Марий Эл" (далее - ПГУ) http://pgu.gov.mari.ru и на информационных стендах, размещенных в помещениях Министерства.
2.1.4.3.Устное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами Министерства при личном приеме и по справочному телефону управления Министерства.
Должностные лица Министерства, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Личный прием граждан в Министерстве проводится министром и уполномоченными на то лицами по вопросам предоставления государственной услуги.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или должностного лица Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
О месте личного приема, об установленных для приема днях и часах доводится до сведения заявителей при обращении заявителей по справочному телефону, указанному в подпункте 2.1.2.1 настоящего Административного регламента.
При ответе на телефонные звонки должностные лица, осуществляющие устное информирование, сняв трубку, должны назвать свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), занимаемую должность и наименование структурного подразделения Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
Письменные обращения заявителей по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции принимаются в письменном виде в свободной форме.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату, а в обращении, поступившем в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени заявителя без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая полномочия лица, подписавшего обращение.
Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме, должен содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона специалиста, оформившего ответ. Ответ подписывается министром или его заместителем.
2.1.5.Порядок, форма и место размещения указанной в пунктах 2.1.1 - 2.1.4 настоящего подраздела информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, на официальных сайтах Министерства, исполняющего государственную функцию, а также на ПГУ.
2.1.5.1.На информационных стендах, размещаемых в помещениях Министерства, содержится следующая информация:
- местонахождение Министерства и управления ;
- график работы Министерства и управления ;
- справочный телефон управления культурного наследия ;
- адреса доступа к официальным сайтам Министерства в сети Интернет, электронной почты Министерства, осуществляющего исполнение государственной функции ;
- порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, указанный в п. 2.1.4 настоящего Административного регламента.
2.1.5.2.На официальных сайтах Министерства в сети Интернет, указанных в пп. 2.1.3.1, в разделе: "Административные регламенты" или "Проекты нормативных правовых актов" размещаются:
Административный регламент или Проект административного регламента Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2.1.5.3.На ПГУ по адресу http://pgu.gov.mari.ru/ в разделе: "Культура и СМИ"/"Культурные ценности"/ размещается:
- полное наименование государственной функции;
- орган исполнительной власти Республики Марий Эл, ответственный за исполнение государственной функции;
- сведения о консультировании по вопросам исполнения государственной функции;
- сведения об обжаловании;
- сроки исполнений государственной функции.
Подраздел 2.2.Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю
2.2.1.В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1204, Министерство в том числе осуществляет государственный контроль за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия с Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами.
2.2.2.Плата за услуги Министерства культуры Российской Федерации и его территориальных органов, участвующих в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, отсутствует.
Подраздел 2.3.Срок исполнения государственной функции
2.3.1.Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.
2.3.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.3.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
1) разработка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок;
2) подготовка приказа о проведении проверки и уведомления о проведении проверки;
3) проведение проверок;
4) оформление результатов проверок;
5) принятие должностными лицами Министерства мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 3.1.Разработка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок
3.1.1.Ежегодные планы проведения плановых проверок формируются по поручению начальника управления культурного наследия специалистом управления культурного наследия, ответственным за формирование ежегодных планов проведения плановых проверок, на основе предложений специалистов управления культурного наследия, составленных по данным мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, сведениям, содержащимся в средствах массовой информации, обращениях граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о планируемых или предполагаемых действиях в отношении объектов культурного наследия.
При составлении ежегодных планов проведения плановых проверок также учитывается, что плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.1.2.В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование Министерства. При проведении Министерством плановой проверки с органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1.3.Специалисты управления культурного наследия составляют предложения по формированию:
ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - ежегодно в срок до 10 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.4.Предложения по формированию ежегодных планов проведения плановых проверок, составляемые специалистами управления культурного наследия, должны содержать:
наименование объекта культурного наследия, категорию его историко-культурного значения, его местонахождение;
наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями (собственниками) объектов культурного наследия либо осуществляющих работы на объектах культурного наследия, их территориях, в их зонах охраны (в случае наличия указанных данных);
цели, задачи и предмет проверки;
основания проведения проверки, указания на нормы нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Марий Эл, обязательные требования которых подлежат проверке;
предлагаемые даты начала и окончания проведения проверки;
фамилию, имя, отчество, должность и место работы экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых для проведения проверки.
3.1.5.Специалист управления культурного наследия, ответственный за формирование ежегодных планов проведения плановых проверок:
1) в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, согласовывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок с начальником управления культурного наследия, с заместителем министра; при наличии замечаний дорабатывает проекты ежегодных планов;
3) в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, передает проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с письмом о направлении проекта ежегодного плана министру для согласования проекта ежегодного плана и подписания письма; при наличии замечаний министра дорабатывает проект ежегодного плана;
4) в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;
5) рассматривает поступившие предложения органа прокуратуры по проекту ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и по итогам их рассмотрения направляет в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;
6) в течение семи рабочих дней со дня, когда ему стало известно о ликвидации или реорганизации юридического лица, прекращении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, подготавливает изменения в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы и передает для утверждения министру;
8) передает утвержденные министром ежегодные планы проведения плановых проверок, а также изменения в ежегодные планы проведения плановых проверок специалисту, ответственному за размещение информационных материалов на официальных сайтах Министерства в сети Интернет, для их размещения на официальных сайтах Министерства в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего года;
9) сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальных сайтах Министерства в сети Интернет.
3.1.6.При составлении проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей специалист управления культурного наследия, ответственный за формирование ежегодных планов проведения плановых проверок:
1) включает плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям, которые установлены частью 8 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ;
2) определяет совместно со специалистами управления юридических лиц (их филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;
3) составляет проект письма в орган государственного контроля (надзора) о согласовании предложений по проведению совместных плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с органом государственного контроля (надзора); по результатам рассмотрения предложений органом государственного контроля (надзора) и на основании полученного Министерством письменного сообщения от указанного органа вносит необходимые изменения в проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.1.7.Специалист управления культурного наследия, ответственный за формирование ежегодных планов проведения плановых проверок, передает согласованный министром проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, утвержденные министром изменения в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей специалисту управления культурного наследия, ответственному за ведение делопроизводства, для своевременного направления в орган прокуратуры в порядке и сроки, указанные в пункте 3.1.5 настоящего Административного регламента, а также Инструкции по делопроизводству в Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.
Подраздел 3.2.Подготовка приказа о проведении проверки и уведомление о проведении проверки
3.2.1.Основанием для проведения проверки является:
при проведении плановых проверок:
1) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, утвержденный министром;
при проведении внеплановых проверок:
2) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
б) причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
4) приказ (распоряжение) министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.2.Срок подготовки приказа о проведении:
плановой проверки - не менее чем за 7 рабочих дней до наступления даты проведения плановой проверки в ежегодном плане проведения плановых проверок;
внеплановой проверки:
- при наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 3.2.1 Административного регламента, специалист управления культурного наследия, ответственный за проведение внеплановой проверки, в тот же день готовит проект приказа в двух экземплярах и передает его министру, заместителю министра на подпись.
Министр, заместитель министра в течение одного рабочего дня со дня поступления к нему проекта приказа подписывает проект приказа.
В течение одного рабочего дня со дня подписания министром, заместителем министра проекта приказа специалист, ответственный за делопроизводство в Министерстве, регистрирует проект приказа и передает его специалисту управления культурного наследия, ответственному за проведение внеплановой проверки.
3.2.3.В целях уведомления о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя копия приказа Министерства о начале проведения плановой проверки направляется Министерством юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом: с использованием факсимильной связи, сети Интернет.
3.2.4.При проведении проверки заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении проверки вручается под роспись должностным(и) лицом(ами) Министерства, проводящим(и) проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
3.2.5.Контроль за истечением сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляет специалист, ответственный за ведение делопроизводства в управлении культурного наследия, в целях своевременного представления информации по указанным срокам начальнику управления культурного наследия.
3.2.6.По основаниям, указанным в пункте 3.2.1 настоящего Административного регламента, и по поручению начальника управления культурного наследия специалист управления культурного наследия:
1) подготавливает проект приказа о проведении проверки в соответствии с приложением N 1 к настоящему Административному регламенту, согласовывает проект приказа с начальником управления и передает министру, заместителю министра для подписания;
2) для проведения плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя:
а) в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа о проведении проверки подготавливает проект уведомления о проведении плановой проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с приложением копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки и передает министру (заместителю министра) для подписания;
б) в течение 1 рабочего дня со дня подписания уведомления о проведении плановой проверки передает уведомление о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с приложением копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки специалисту управления культурного наследия, ответственному за ведение делопроизводства, для направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в порядке и сроки, указанные в п. 3.2.3 настоящего Административного регламента;
3) для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением внеплановой выездной проверки, основания которой указаны в позиции 4 подпункта 3.2.1 настоящего Административного регламента, на основании приказа о проведении проверки уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством передачи телефонограммы с использованием сети Интернет либо:
а) подготавливает проект уведомления о проведении внеплановой выездной проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и передает министру (заместителю министра) для подписания;
б) передает уведомление о проведении внеплановой выездной проверки специалисту управления культурного наследия, ответственному за ведение делопроизводства, для оповещения юридического лица, индивидуального предпринимателя не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления уведомления по почте или с использованием сети Интернет;
4) для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанной в позиции 4 подпункта 3.2.1 настоящего Административного регламента и подлежащей согласованию в органах прокуратуры:
а) подготавливает проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя прокурору (заместителю прокурора) Республики Марий Эл и передает министру, заместителю министра для подписания;
б) передает заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с приложением копии приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, специалисту управления культурного наследия, ответственному за ведение делопроизводства, для направления прокурору (заместителю прокурора) Республики Марий Эл.
Для согласования с прокурором (заместителем прокурора) Республики Марий Эл проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, прокурору (заместителю прокурора) Республики Марий Эл заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя. К этому заявлению прилагаются копия приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является причинение вреда объектам культурного наследия, а также обнаружение нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в орган прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов. Копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в Министерство с использованием сети Интернет;
5) по поручению начальника управления культурного наследия для проведения выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя:
а) подготавливает проект письма к эксперту, в экспертную организацию о возможном участии эксперта, представителей экспертной организации в проведении выездной проверки и передает согласованный с начальником управления проект письма министру (заместителю министра) для подписания;
б) передает письмо специалисту управления культурного наследия, ответственному за ведение делопроизводства, для направления эксперту, в экспертную организацию.
3.2.7.В приказе о проведении проверки указываются:
1) наименование Министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Подраздел 3.3.Проведение проверок
3.3.1.Плановая или внеплановая проверка в документарной и (или) выездной форме проводится на основании приказа Министерства о проведении соответствующей проверки только должностными лицами Министерства, которые указаны в приказе Министерства.
3.3.2.Заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
3.3.3.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя должностное лицо или должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом, в соответствии с которым проводится проверка.
3.3.4.В целях проведения проверок должностные лица Министерства:
1) посещают объекты культурного наследия, в том числе объекты, расположенные на территориях, подлежащих государственной охране, производят их осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершают иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля;
2) знакомятся в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивают и бесплатно получают их копии;
3) получают от должностных, юридических и физических лиц объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.3.5.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия должностные лица Министерства при проведении плановой проверки или внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки или внеплановой выездной проверки.
3.3.6.При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки, основанием которой послужило причинение вреда объекту культурного наследия;
3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
3.3.7.Документарная проверка.
3.3.7.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, исполнением предписаний и постановлений Министерства.
3.3.7.2.Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.
3.3.7.3.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.7.4.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, специалист управления культурного наследия, проводящий проверку:
1) в течение 3 рабочих дней подготавливает проект мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;
2) в течение 1 рабочего дня согласовывает проект мотивированного запроса с начальником управления культурного наследия и передает министру (заместителю министра) для подписания;
3) в течение 1 рабочего дня передает мотивированный запрос с приложением заверенной печатью копии приказа Министерства о проведении проверки специалисту управления культурного наследия, ответственному за ведение делопроизводства, для направления в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя.
3.3.7.5.Указанные в запросе документы представляются в Министерство в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.3.7.6.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
3.3.7.7.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, специалист управления культурного наследия, проводящий проверку:
1) в течение 3 рабочих дней подготавливает информацию об этом в форме письма с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме и передает министру (заместителю министра) для подписания;
2) в течение 1 рабочего дня согласовывает письмо с начальником управления культурного наследия и передает министру (заместителю министра) для подписания;
3) в течение 1 рабочего дня передает подписанное министром (заместителем министра) письмо специалисту управления культурного наследия, ответственному за ведение делопроизводства, для направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых осуществляется проверка.
3.3.7.8.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.3.7.4 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.7.9.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Министерства, проводящие проверку, установят признаки нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
3.3.7.10.При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.3.8.Выездная проверка.
3.3.8.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности объектов культурного наследия, их помещений, территорий, производимые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работы и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.3.8.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.3.8.3.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.8.4.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.8.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности объектов культурного наследия.
3.3.8.6.Должностные лица Министерства, проводящие выездную проверку, посещают объекты культурного наследия, в том числе объекты, расположенные на территориях, подлежащих государственной охране, производят их осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершают иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля.
Подраздел 3.4.Оформление результатов проверок
3.4.1.По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме, установленной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21.05.2010 N 136 "Об утверждении форм документов, составляемых в ходе и по результатам проведения проверок органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также Порядка их заполнения и учета".
3.4.2.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля;
3) дата и номер приказа министра, заместителя министра;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.4.3.К акту проверки прилагаются:
1) протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
2) объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) предписание об устранении выявленных нарушений;
4) иные связанные с результатами проверки документы или их копии (заключения или акты технического состояния объектов культурного наследия, составленные по результатам проведенных осмотра, изучения, обмеров, фото- и видеофиксации объектов культурного наследия, в том числе объектов, расположенных на территориях, подлежащих государственной охране).
3.4.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 1 рабочего дня со дня окончания проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
3.4.5.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо в течение 1 рабочего дня со дня окончания проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
3.4.6.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.4.7.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.8.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.4.9.В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
3.4.10.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.4.11.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
Подраздел 3.5.Принятие должностными лицами
Министерства мер в отношении фактов нарушений,
выявленных при проведении проверки
3.5.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объекту культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.5.2.Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом или должностными лицами Министерства, проводившими проверку, по форме, установленной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21.05.2010 N 136 "Об утвержде нии форм документов, составляемых в ходе и по результатам проведения проверок органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также Порядка их заполнения и учета".
3.5.3.В предписании об устранении выявленных нарушений указываются:
1) наименование Министерства, должностным лицом или должностными лицами которого выдается предписание;
2) дата и номер предписания, место его составления;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя или физического лица, которому выдается предписание;
4) место нахождения юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя, физического лица, которому выдается предписание;
5) дата и номер приказа Министерства, на основании которого проводится проверка;
6) вид нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, а также нарушение требований охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя этим объектом со ссылкой на охранное обязательство;
7) содержание предписания и сроки устранения выявленных нарушений;
8) наименование должности, фамилия и инициалы должностного лица, которым подписывается предписание;
9) сведения о получении предписания руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, физическим лицом, о наличии их подписей или об отказе в получении предписания, от совершения подписи.
3.5.4.Протокол составляется после выявления административного правонарушения. При составлении протокола должностное лицо Министерства руководствуется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Республики Марий Эл от 04.12.2002 N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл".
Протокол направляется судье, министру (заместителю министра) в течение 3 (трех) суток с момента составления. В суд протокол направляется вместе с сопроводительным письмом, подготовленным специалистом управления культурного наследия и подписанным министром (заместителем министра).
Рассмотрение дела об административном правонарушении, относящегося к подведомственности Министерства, осуществляется министром (заместителем министра) в соответствии со статьями 29.1 - 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения протокола.
3.5.5.В случае установления в ходе проведения проверки наличия достаточных данных, указывающих на признаки преступления, предусмотренного статьей 243 Уголовного кодекса Российской Федерации, должностное лицо Министерства, проводящее проверку, составляет акт проверки, акт осмотра технического состояния объекта культурного наследия, выдает предписание о прекращении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность. Указанные материалы проверки вместе со служебной запиской в течение 5 (пяти) дней с момента обнаружения правонарушения направляются на рассмотрение министру (заместителю министра), принимающему решение о направлении их в орган дознания по месту совершения правонарушения и назначении должностного лица Министерства, которое сделает заявление о преступлении, а также в дальнейшем будет оказывать содействие органам дознания в проведении предварительного расследования.
3.5.6.По истечении указанного в предписании срока устранения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, но не позднее 1 (одного) месяца со дня истечения указанного срока специалист управления культурного наследия, ответственный за осуществление государственной функции, производит внеплановую проверку выполнения предписания.
По результатам внеплановой проверки специалист управления культурного наследия составляет акт проверки.
3.5.7.В случае устранения нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия специалист управления культурного наследия в течение 1 (одного) месяца готовит разрешение на возобновление работ, в случае, если выданным ранее предписанием работы были приостановлены.
3.5.8.В случае невыполнения изложенных в предписании требований специалист управления культурного наследия составляет административный протокол по части 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 3 (трех) дней передает его в суд вместе с сопроводительным письмом, подготовленным специалистом управления культурного наследия и подписанным министром (заместителем министра).
Приложения
2012-02-27 Приложение к Приказу от 27 февраля 2012 года №№ 84, 120320120018 Порядок