Административный регламент от 23.04.2009 г № 94
Административный регламент Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для государственных нужд Республики Марий Эл
I.Общие положения
1.Государственная функция - "Ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для государственных нужд Республики Марий Эл".
2.Исполнение государственной функции осуществляется органом исполнительной власти Республики Марий Эл - Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл (далее - Министерство).
3.Административный регламент Министерства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для государственных нужд Республики Марий Эл (далее - Регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для государственных нужд Республики Марий Эл (далее - Реестр контрактов).
4.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с:
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 , ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18, N 31 , ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929, N 31, ст. 4015, N 46, ст. 5553; 2008, N 30 , ст. 3616, N 49, ст. 5723; 2009, N 1, ст. 16, ст. 31, N 18 , ст. 2148, N 19, ст. 2283);
Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 , ст. 3448);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. N 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 265; 2008, N 29 , ст. 3528);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 12, ст. 1412);
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 апреля 2006 г. N 68 "О некоторых вопросах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 5, ст. 203; 2007, N 8 , ст. 418);
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 июля 2007 г. N 175 "О некоторых вопросах размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на официальном сайте Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2007, N 8 , ст. 418).
5.Результатом исполнения государственной функции является формирование Министерством Реестра контрактов, размещение Реестра контрактов на официальном сайте Республики Марий Эл в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по адресу: http://tender.mari.ru (далее - официальный сайт) и обеспечение свободного и бесплатного доступа к нему.
6.При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, а также с бюджетными учреждениями, иными получателями средств бюджета Республики Марий Эл (далее - государственные заказчики, заявители).
7.Настоящий Регламент не распространяется на отношения, связанные с ведением Реестра контрактов, в который включаются сведения, касающиеся размещения заказов и заключения государственных контрактов, составляющие государственную тайну, а также на государственные контракты и иные заключенные в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" гражданско-правовые договоры.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
8.Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить в Министерстве, расположенном по адресу: 424001, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., д. 29.
Телефон приемной Министерства: (8362) 64-20-71.
Телефон Министерства для консультаций по порядку исполнения государственной функции: (8362) 64-20-77.
Адрес электронной почты для направления в Министерство электронных обращений по вопросам ведения Реестра контрактов: meconso@gov.mari.ru.
Часы работы:
понедельник - пятница - 8.30 - 17.30 (перерыв с 12.30 до 13.30);
суббота, воскресенье - выходные дни.
Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить также на сайте в сети Интернет: http://tender.mari.ru/.
9.Консультации по процедуре ведения Реестра контрактов предоставляются Министерством в случае непосредственного обращения в Министерство, обращения по телефону, при поступлении обращений в форме электронных сообщений через Интернет или при поступлении письменных обращений, на безвозмездной основе.
Срок предоставления ответа на обращение в письменной форме или в форме электронных сообщений через Интернет составляет 10 дней с даты поступления обращения.
При осуществлении консультирования по телефону, а также при ответе на электронные обращения, должностное лицо Министерства, ответственное за ведение Реестра контрактов - ведущий специалист - эксперт отдела контроля в сфере размещения заказов Министерства (далее - должностное лицо Министерства) либо специалисты отдела контроля в сфере размещения заказов Министерства в соответствии с поступившим запросом, предоставляют информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства письменные обращения по вопросам ведения Реестра контрактов;
о нормативных правовых актах по вопросам ведения Реестра контрактов (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о процедурах принятия от государственных заказчиков сведений о контрактах, установленных настоящим Регламентом;
о месте размещения на официальном сайте Реестра контрактов;
о месте размещения на официальном сайте справочных материалов по вопросам ведения Реестра контрактов;
о месте нахождения, почтовом и электронных адресах и контактных телефонах Министерства;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции по ведению Реестра контрактов.
Иные вопросы рассматриваются Министерством только на основании соответствующего письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения должностные лица Министерства отвечают вежливо и корректно.
Сроки исполнения государственной функции
10.Сведения о заключенном контракте (его изменении, исполнении, прекращении) размещаются Министерством на официальном сайте в Реестре контрактов в течение 3-х рабочих дней со дня поступления указанных сведений от государственного заказчика до 17 часов 00 минут по московскому времени. Доступ к Реестру контрактов осуществляется из раздела "Реестр контрактов" официального сайта. Реестр контрактов доступен для свободного просмотра и получения в виде электронного файла в формате таблиц MICROSOFT OFFICE EXCEL по установленной форме на официальном сайте любым юридическим и физическим лицам, общественным и иным организациям, обратившимся через сеть Интернет к официальному сайту, без взимания платы.
11.Государственные заказчики в течение 3-х рабочих дней с даты заключения контракта (его изменения) или его исполнения (прекращения) направляют в Министерство сведения в соответствии с пунктом 16 настоящего Регламента.
12.Не позднее даты, следующей за датой включения в Реестр контрактов Сведений о заключении контракта, его изменении или исполнении (прекращении действия), должностное лицо Министерства направляет по электронной почте государственному заказчику уведомление о включении сведений в Реестр контрактов, подписанное электронно-цифровой подписью, и указывает присвоенный уникальный номер реестровой записи и порядковый номер изменения для Сведений об изменении или исполнении (прекращении) контракта.
13.В случае несоответствия сведений о контракте, представленных государственным заказчиком в Министерство в электронном виде, требованиям настоящего Регламента или в случае, если данные сведения не подписаны электронно-цифровой подписью, должностное лицо Министерства не позднее 3 рабочих дней с момента получения таких сведений от государственного заказчика направляет ему уведомление в электронном виде о несоответствии представленных сведений о контракте требованиям настоящего Регламента или отсутствии (недостоверности) электронно-цифровой подписи представителю государственного заказчика с указанием причин возврата.
Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
14.Основания для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции отсутствуют, государственная функция осуществляется непрерывно.
Требования к местам исполнения государственной функции
15.Рабочее место должностного лица Министерства, исполняющего государственную функцию, оборудуется компьютером и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом.
Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, их формы, способ получения, в том числе в электронной форме
16.Для включения в Реестр контрактов сведений о контракте, а также для их обновления, должностное лицо Министерства принимает от государственного заказчика следующие документы:
а) Сведения о заключении контракта, заполненные в соответствии с Инструкцией к программному продукту "Руководство пользователя ПК "Реестр государственных и муниципальных контрактов" (далее - Инструкция) по заполнению формы документа "Сведения о государственном или муниципальном контракте (его изменении), заключенном государственным или муниципальным заказчиком" согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту;
б) Сведения об изменении контракта, заполненные в соответствии с Инструкцией по заполнению формы документа "Сведения о государственном или муниципальном контракте (его изменении), заключенном государственным или муниципальным заказчиком", согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту;
в) Сведения об исполнении (прекращении) контракта, заполненные в соответствии с Инструкцией по заполнению формы документа "Сведения об исполнении (о прекращении действия) государственного или муниципального контракта", согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.
17.Министерство по мере поступления принимает к рассмотрению только сведения в электронном виде, разработанные в программном продукте по ведению Реестра контрактов, заверенные электронно-цифровой подписью, направленные по электронной почте по адресу: meconso@gov.mari.ru либо принесенные в Министерство на сменных носителях информации. Сведения, направленные в Министерство иными способами, не принимаются.
III.Административные процедуры
18.Реестр контрактов содержит сведения о государственных контрактах, заключенных государственными заказчиками по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл.
19.Должностное лицо Министерства в пределах своей компетенции вправе самостоятельно взаимодействовать в связи с исполнением должностных обязанностей с государственными гражданскими служащими Министерства, государственными гражданскими служащими иных государственных органов, а также с юридическими и физическими лицами.
20.Исполнение государственной функции по ведению Реестра контрактов включает в себя следующие административные процедуры:
20.1.Процедура обновления справочников
В целях формирования Сведений о заключении (изменении) контракта в случае отсутствия каких-либо сведений (например, сведений о поставщиках) в справочниках программного продукта по ведению Реестра контрактов государственные заказчики направляют соответствующие сведения в Министерство по электронной почте по адресу: meconso@gov.mari.ru.
Должностное лицо Министерства каждый вторник и четверг текущей недели до 16 часов 00 минут (время московское) вносит изменения в справочники на основании сведений, представленных государственными заказчиками, и рассылает обновленные справочники в электронном виде с электронно-цифровой подписью по электронной почте.
Государственные заказчики каждый вторник и четверг текущей недели обновляют в программе справочники, полученные от Министерства, и только после обновления формируют информацию для включения в Реестр контрактов.
20.2.Процедура приема документов от государственного заказчика
Прием от государственного заказчика документов осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Регламента.
К рассмотрению принимаются сведения о контрактах, заключенных по итогам размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл государственным заказчиком.
Государственные заказчики в течение 3-х рабочих дней с даты заключения контракта (его изменения) или его исполнения (прекращения) направляют в Министерство сведения в соответствии с пунктом 16 настоящего Регламента.
Сведения об изменении контракта или Сведения об исполнении (прекращении) контракта государственные заказчики формируют только в случае, если сведения о заключении данного контракта включены в Реестр контрактов, и данному контракту присвоен уникальный номер реестровой записи.
20.3.Процедура проверки документов
При приеме от представителя государственного заказчика Сведений о заключении (изменении) контракта или Сведений об исполнении (прекращении) контракта должностное лицо Министерства осуществляет визуальную и автоматизированную проверку документов в информационной системе на:
заполнение представленных государственным заказчиком Сведений о заключении (изменении) контракта в соответствии с Инструкцией по заполнению формы документа "Сведения о государственном или муниципальном контракте (его изменении), заключенном государственным или муниципальным заказчиком";
заполнение представленных государственным заказчиком Сведений об исполнении (прекращении) контракта в соответствии с Инструкцией по заполнению формы документа "Сведения об исполнении (прекращении действия) государственного или муниципального контракта";
наличие в представленных государственным заказчиком Сведениях о заключении (изменении) контракта или Сведениях об исполнении (прекращении) контракта всех показателей;
соответствие форм представляемых государственным заказчиком Сведений о заключении (изменении) контракта форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту;
соответствие форм представляемых государственным заказчиком Сведений об исполнении (прекращении) контракта форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту;
подтверждение подлинности электронно-цифровой подписи уполномоченного лица государственного заказчика.
20.4.Процедура присвоения уникального номера реестровой записи
В случае успешного выполнения автоматизированной проверки в информационной системе и визуальной проверки Сведений о заключении контракта должностное лицо Министерства формирует новую реестровую запись с уникальным номером реестровой записи.
Уникальный номер реестровой записи имеет следующую структуру:
1, 2, 3, 4, 5 - идентификационный код государственного заказчика, присвоенный Министерством;
6, 7 - последние две цифры года, в котором показатели сведений о контракте были включены в Реестр контрактов;
8, 9, 10, 11, 12, 13 - порядковый номер реестровой записи, присваиваемый в соответствии со сквозной нумерацией, осуществляемой в пределах календарного года по каждому государственному заказчику.
20.5.Включение сведений в Реестр контрактов.
В случае успешно проведенной визуальной и автоматизированной проверки документов принимается решение о включении в Реестр контрактов сведений о контракте. При этом должностное лицо Министерства осуществляет:
а) формирование уникальной реестровой записи;
б) включение в Реестр контрактов уникальной реестровой записи.
20.6.Направление уведомления государственным заказчикам осуществляется в случаях, предусмотренных пунктами 12, 13 настоящего Регламента.
20.7.Процедура формирования и размещение на официальном сайте Реестра контрактов.
На основании новых и обновленных реестровых записей должностное лицо Министерства формирует Реестр контрактов по форме, согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту.
21.Сведения, внесенные в Реестр контрактов, сохраняются в Реестре контрактов в течение трех лет со дня внесения в него Сведений об исполнении (прекращении) контракта.
Реестр контрактов и сведения о контракте хранятся в электронном виде в порядке, установленном законодательством об архивном деле в Российской Федерации.
Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции по ведению Реестра контрактов (приложение N 4 к настоящему Регламенту).
IV.Порядок и формы контроля Над исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля над соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами Министерства
22.Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами Министерства, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными настоящим Регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения по решению министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл проверок исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
23.Для текущего контроля используется служебная корреспонденция Министерства, устная и письменная информация должностных лиц Министерства, осуществляющих регламентируемые действия.
24.О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица Министерства немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля над полнотой и качеством исполнения государственной функции
25.Контроль над полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Министерства.
Порядок и периодичность проведения плановых проверок выполнения ответственными должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, устанавливаются соответствии с планом работы Министерства на текущий год.
26.В случае ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами Министерства служебных обязанностей предусматривается проведение внеплановых проверок на предмет полноты и качества исполнения ими государственной функции, по результатам которых в отношении виновных должностных лиц Министерства применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством.
Ответственность государственных гражданских служащих Министерства за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
27.Ответственные должностные лица Министерства несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемы (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур.
28.О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц Министерства, в письменной форме сообщается государственному заказчику, права и (или) законные интересы которого нарушены, в десятидневный срок со дня принятия таких мер.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица Министерства, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
29.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции в досудебном и судебном порядке.
30.Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Министерства в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента.
31.Заявитель вправе в досудебном порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом Министерства, - министру экономического развития и торговли Республики Марий Эл, иному уполномоченному на то должностному лицу Министерства, обратившись с жалобой лично или по почте.
31.1.Поступление соответствующего устного или письменного обращения является основанием для начала процедуры досудебного обжалования.
31.2.Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
31.3.В ходе личного приема, если изложенные факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
31.4.Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении внеплановой проверки в соответствии с настоящим Регламентом, направлении Министерством запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов) министр экономического развития и торговли Республики Марий Эл, иное уполномоченное на то должностное лицо Министерства вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив заявителя о продлении сроков ее рассмотрения.
31.5.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения направляется заявителю.
32.Обращения не рассматриваются в следующих случаях:
в жалобе не указаны наименование организации, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению;
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
33.Споры, связанные с действиями (бездействием) и решениями, осуществляемыми (принятыми) в ходе исполнения государственной функции, в том числе на стадии досудебного обжалования, разрешаются в судебном порядке в арбитражном суде на основании заявления, поданного в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Приложения
2009-04-23 Приложение к Административный регламент от 23 апреля 2009 года № 94 Сведение
2009-04-23 Приложение к Административный регламент от 23 апреля 2009 года № 94 Сведение