Приложение к Постановлению от 13.03.2009 г № 62 Программа
Республиканская адресная программа «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов» на 2009 — 2011 годы
Паспорт
республиканской адресной программы
"Поэтапный переход
на отпуск коммунальных ресурсов потребителям
по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета
коммунальных ресурсов" на 2009 - 2011 годы
Наименование - республиканская адресная программа "Поэтапный переход
Программы на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по
показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета
коммунальных ресурсов" на 2009 - 2011 годы (далее -
Программа)
Основания для - Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об
разработки энергосбережении и о повышении энергетической
Программы эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О
Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства";
Концепция долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года,
года, утвержденная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р
Государственный - Министерство строительства, архитектуры и
заказчик жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл
Программы
Основной - Министерство строительства, архитектуры и
разработчик жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл
Программы
Основные цели - переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по
Программы показаниям коллективных (общедомовых) приборов и узлов
учета коммунальных ресурсов;
обеспечение объективного учета коммунальных ресурсов и
их рационального использования
Важнейшие - количество установленных приборов и узлов учета
целевые коммунальных ресурсов:
показатели 2009 год - 839 приборов и узлов учета;
Программы 2010 год - 260 приборов и узлов учета;
2011 год - 7160 приборов и узлов учета;
доля многоквартирных домов, оснащенных приборами и
узлами учета, от общего числа домов:
2009 год - 62,3 процента;
2010 год - 64,7 процента;
2011 год - 100 процентов
Основные - оснащение многоквартирных домов коллективными
задачи (общедомовыми) приборами и узлами учета коммунальных
Программы ресурсов;
увеличение доли многоквартирных домов, оснащенных
приборами учета
Сроки и - сроки реализации Программы с 2009 по 2011 год.
этапы Программа реализуется в 3 этапа:
реализации первый этап - 2009 год;
Программы второй этап - 2010 год;
третий этап - 2011 год
Основные - установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов
мероприятия учета коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей
Программы и холодной воды, электрической энергии) в
многоквартирных домах;
оказание малоимущим гражданам - собственникам жилых
помещений материальной помощи на возмещение расходов по
оплате установки коллективных (общедомовых) приборов
учета коммунальных ресурсов
(абзац введен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 08.09.2011
N 288)
Исполнители - Министерство строительства, архитектуры и
основных жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл;
мероприятий Министерство социальной защиты населения и труда
Программы Республики Марий Эл;
(абзац введен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 08.09.2011
N 288)
органы местного самоуправления городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений
(по согласованию);
товарищества собственников жилья, жилищные,
жилищно-строительные кооперативы, иные
специализированные потребительские кооперативы,
управляющие организации, собственники помещений в
многоквартирных домах (по согласованию)
Объемы и - общий объем финансирования Программы составляет 620
источники 557,971 тыс. рублей, в том числе:
финансирования средства государственной корпорации - Фонда содействия
Программы реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 63
517,165 тыс. рублей (при условии выделения средств на
реализацию мероприятий Программы);
средства республиканского бюджета Республики Марий Эл
472 841,031 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований - 52
868,133 тыс. рублей (при условии выделения средств на
реализацию мероприятий Программы); средства товариществ
собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных
кооперативов, иных специализированных потребительских
кооперативов либо средства собственников помещений в
многоквартирных домах 31 331,642 тыс. рублей (при
условии выделения средств на реализацию мероприятий
Программы)
Система - общее руководство и контроль за исполнением Программы
организации осуществляет Министерство строительства, архитектуры и
управления жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл
и контроля за
исполнением
Программы
Ожидаемые - количество многоквартирных домов с установленными
конечные коллективными (общедомовыми) приборами и узлами учета
результаты коммунальных ресурсов - 4 717, в том числе с приборами
реализации и узлами учета:
Программы холодной воды - 2 586;
горячей воды - 1 714;
тепловой энергии - 2 681;
электрической энергии - 1 278.1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, является создание эффективного жилищно-коммунального хозяйства.
Решение данной задачи невозможно без оснащения потребителей приборами и узлами учета коммунальных ресурсов (особенно в жилищном фонде) и организации системы взаиморасчетов за потребление коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета.
Нормативный метод учета потребления коммунальных ресурсов ведет к нерациональному использованию потребителями коммунальных ресурсов, увеличению издержек предприятий жилищно-коммунального хозяйства при их производстве и транспортировке.
Существующее состояние оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами и узлами учета коммунальных ресурсов, в том числе с регулированием потребления тепловой энергии, в многоквартирном жилищном фонде нельзя признать удовлетворительным, так как работа по установке приборов и узлов учета не получила должного развития. Это обусловлено рядом сдерживающих факторов, в том числе отсутствием средств у предприятий и населения на их установку, а также со сложностью получения кредитов на приемлемых условиях. Таким образом, не решен вопрос о полном переходе на расчеты за потребленные коммунальные услуги по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета в жилищном фонде.
Основные проблемы оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов, затрагиваемые настоящей Программой, отражены в приложении N 1.
В целом по Республике Марий Эл по состоянию на начало 2009 года обеспеченность многоквартирных домов (без учета многоквартирных домов блокированной застройки) централизованным снабжением коммунальными услугами составляла:
холодное водоснабжение - 5 834 дома (47 процентов);
горячее водоснабжение - 3 398 домов (27,4 процента);
теплоснабжение - 4 287 домов (34,5 процента);
электроснабжение - 6 176 домов (49,7 процента).По состоянию на 1 января 2009 г. по Республике Марий Эл оснащенность многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов составляла:
холодной воды - 262 дома (3,2 процента);
горячей воды - 222 дома (2,8 процента);
тепловой энергии на отопление - 188 домов (2,3 процента);
электрической энергии - 2 427 домов (30,1 процента).Решение данной проблемы планируется осуществить программно-целевым методом с привлечением финансовых средств из различных источников финансирования при реализации Программы, мероприятия которой основаны на муниципальных программах установки приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, перспективных планах проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях республики.
Настоящая Программа разработана в целях объективного учета и рационального использования коммунальных ресурсов в многоквартирных домах.
Реализация Программы позволит обеспечить объективный учет потребления коммунальных ресурсов, в том числе выявит фактический уровень потерь в коммунальных сетях, будет стимулировать энергоснабжающие организации осуществлять обновление коммуникаций, управляющие компании своевременно выполнять ремонты внутридомовых инженерных сетей, а также создаст реальные предпосылки для стимулирования установки собственниками жилых помещений индивидуальных (поквартирных) приборов учета коммунальных ресурсов.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов.
Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:
оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами и узлами учета коммунальных ресурсов.
Срок реализации Программы 2009 - 2011 годы, в том числе:
первый этап - 2009 год;
второй этап - 2010 год;
третий этап - 2011 год.
Для достижения целей первого этапа реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов 312 многоквартирных домов, в том числе установить:
290 приборов учета холодной воды;
138 приборов учета горячей воды;
226 приборов и узлов учета тепловой энергии.
Для достижения целей второго этапа реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов 111 многоквартирных домов, в том числе установить:
107 приборов учета холодной воды;
58 приборов учета горячей воды;
63 прибора и узла учета тепловой энергии с регулированием потребления тепловой энергии;
32 прибора учета электрической энергии.
Целью третьего этапа реализации Программы является полное оснащение многоквартирных домов приборами и узлами учета коммунальных ресурсов и переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям только по показаниям коллективных (общедомовых) приборов и узлов учет.
3.Система программных мероприятий
Основными мероприятиями Программы являются:
привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных ресурсов для реализации Программы;
установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) в многоквартирных домах (за исключением домов блокированной застройки), не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, в том числе замена существующих приборов учета, не отвечающих современным требованиям по классу точности;
оказание малоимущим гражданам - собственникам жилых помещений материальной помощи на возмещение расходов по оплате установки коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов.
(абзац введен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 08.09.2011 N 288)
При формировании Программы в приоритетном порядке учитывались многоквартирные дома с двумя и более этажами, обеспеченные соответствующими коммунальными услугами. При этом Программой не предусматривается:
установка приборов учета в двухквартирных домах, имеющих, как правило, раздельные вводы источников коммунальных ресурсов, учет которых производится по индивидуальным приборам учета, устанавливаемым собственниками помещений;
установка приборов учета в многоквартирных домах, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час.
Установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии рекомендуется выполнять совместно с приборами автоматического регулирования тепловой энергии, учет потребления тепловой энергии в системах отопления и горячего водоснабжения осуществлять по возможности одним многоканальным тепловычислителем.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 2.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (при условии их выделения) (далее - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов муниципальных образований (при условии их выделения) и средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах (при условии их выделения).
Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составляет 620557,971 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложениях N 3 и 4.
Адресный перечень многоквартирных жилых домов, где планируется установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов, на 2009 год приведен в приложении N 5.
Адресный перечень многоквартирных жилых домов, где планируется установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов, на 2010 год приведен в приложении N 6.
Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании проекта закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год исходя из его возможностей.
5.Механизм реализации Программы
Исполнителями основных мероприятий Программы являются:
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (государственный заказчик);
органы местного самоуправления (по согласованию);
товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, собственники помещений в многоквартирных домах (по согласованию).
Государственный заказчик Программы:
ежегодно формирует адресный перечень многоквартирных домов, где планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии), на основании муниципальных программ и предложений органов местного самоуправления по адресным перечням многоквартирных домов;
ежегодно формирует бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на основании бюджетных заявок органов местного самоуправления;
ежегодно уточняет объемы финансирования Программы.
Органы местного самоуправления:
осуществляют разработку и утверждение муниципальных программ поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов;
предусматривают в расходной части бюджетов муниципальных образований финансовые средства на реализацию мероприятий Программы;
представляют ежегодные заявки на финансирование мероприятий Программы с указанием объема софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах; адресных списков объектов, на которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в следующем году;
осуществляют контроль за использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
6.Организация управления Программой, контроль за ходом
и оценка эффективности ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, которое ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года, до 1 февраля, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о ходе работы по реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств. Отчет по итогам исполнения Программы за год Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл направляет в Правительство Республики Марий Эл.
По итогам последнего года реализации Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о выполнении Программы, об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
В целях формирования отчета Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл обеспечивает получение необходимых отчетных данных о ходе реализации Программы от органов местного самоуправления.
Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы представляют органам местного самоуправления акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и произведенных затрат.
Органы местного самоуправления представляют государственному заказчику Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о целевом использовании средств с указанием перечня объектов, объема и стоимости выполненных работ в разрезе каждого дома.
Реализация Программы должна обеспечить:
создание условий для эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
стимулирование установки собственниками помещений в многоквартирных домах индивидуальных (поквартирных) приборов учета коммунальных ресурсов.
В рамках реализации мероприятий Программы планируется оснастить приборами учета:
холодной воды - 2 586 домов;
горячей воды - 1 714 домов;
тепловой энергии - 2 681 дом;
электрической энергии - 1 278 домов;в том числе в 2009 году планируется оснастить приборами учета:
холодной воды - 290 домов;
горячей воды - 138 домов;
тепловой энергии - 226 домов;
электрической энергии - 185 домов;в том числе в 2010 году планируется оснастить приборами учета:
холодной воды - 105 домов;
горячей воды - 38 домов;
тепловой энергии - 63 дома;
электрической энергии - 36 домов.Планируемые показатели поэтапного перехода на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в рамках Программы приведены в приложении N 7.