Постановление от 29.11.2008 г № 324
О республиканской целевой программе «Развитие и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Республики Марий Эл на 2009 — 2015 годы»
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Республики Марий Эл на 2009 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Финансирование Программы начиная с 2009 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год на эти цели.
3.Министерству образования и науки Республики Марий Эл ежеквартально и по итогам года направлять в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчеты о ходе работ по реализации Программы.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В.
Глава Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
Настоящая Программа включает в себя комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам мероприятий, обеспечивающих улучшение состояния материально-технической базы образовательных учреждений республики.
Мероприятия Программы объединены по двум направлениям "Общее образование" и "Дошкольное образование", по следующим разделам:
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Прочие расходы (расходы на возмещение процентов по кредитам, привлеченным на строительство и реконструкцию объектов образования).
Расчет потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, основан на оценке объемов средств, требующихся для реализации каждого мероприятия в рамках задач, решаемых Программой.
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством образования и науки Республики Марий Эл с участием органов местного самоуправления.
контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство образования и науки Республики Марий Эл, которое ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года, до 1 февраля следующего за отчетным периодом года, направляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчеты о реализации Программы и использовании финансовых средств.
Реализация Программы в 2009 - 2015 годах позволит:
радикально улучшить материально-техническую базу образовательных учреждений и повысить уровень благоустройства школьных зданий;
ликвидировать сверхнормативный износ основных фондов учреждений образования;
создать благоприятные условия для дальнейшего развития и совершенствования учебно-воспитательного процесса;
обеспечить определенные положительные сдвиги в инженерном обустройстве образовательных учреждений;
увеличить долю образовательных учреждений, отвечающих требованиям санитарных норм и правил;
обеспечить безопасные условия функционирования образовательных учреждений.
Основными функциями государственного заказчика Программы являются:
координация деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы;
содействие органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования на территории Республики Марий Эл, в разработке муниципальных программ развития и укрепления материально-технической базы образовательных учреждений, в обеспечении комплексной безопасности образовательных учреждений;
подготовка предложений на финансовый год по уточнению объемов средств и условий их предоставления из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Программы;
ежегодное уточнение лимитов федеральных средств на условиях софинансирования в Министерстве образования и науки Российской Федерации, Федеральном агентстве по образованию при условии участия в федеральных целевых программах, направленных на развитие системы образования;
корректировка целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы, состава исполнителей Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств;
мониторинг реализации Программы с целью анализа выполнения мероприятий, подготовки аналитических сведений для представления в Правительство Республики Марий Эл;
подготовка и направление в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл квартальных и по итогам года отчетов о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств;
контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.
Основными функциями исполнителей Программы являются:
определение конкретных работ по выполнению мероприятий Программы с необходимыми затратами по каждому мероприятию и источнику их финансирования;
организация и обеспечение реализации в полном объеме предусмотренных Программой мероприятий;
рекомендации органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования на территории Республики Марий Эл, по методам реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, и критериям оценки;
осуществление мониторинга исполнения целевых показателей и эффективности выполнения мероприятий Программы.
Программные мероприятия и объемы финансирования, определяемые в настоящей Программе, могут уточняться на каждый финансовый год в порядке, установленном действующим законодательством.
Общий объем планируемых средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет:
Всего 6 061 139,6 тыс. рублей в том числе: федеральный 17 200,0 тыс. рублей; бюджет республиканский 5 500 390,4 тыс. рублей; бюджет Республики Марий Эл бюджеты 543 549,2 тыс. рублей. муниципальных образований
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 3.
Объемы и источники поэтапного финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 4.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 2.
Реализация программных мероприятий будет осуществляться на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительных норм и правил.
НА 2009 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
республиканской целевой программы
"Развитие и укрепление материально-технической базы
образовательных учреждений Республики Марий Эл
на 2009 - 2015 годы"
Наименование - республиканская целевая программа "Развитие и укрепление Программы материально-технической базы образовательных учреждений Республики Марий Эл на 2009 - 2015 годы" (далее - Программа) Основание - Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 для разработки "Об образовании"; Программы Закон Республики Марий Эл от 9 апреля 2001 года N 9-З "О регулировании отношений в сфере образования на территории Республики Марий Эл" Государственный - Министерство образования и науки Республики Марий Эл заказчик Программы Основной - Министерство образования и науки Республики Марий Эл разработчик Программы Основные цели - улучшение условий осуществления образовательного Программы, процесса и обеспечение безопасного пребывания важнейшие обучающихся, воспитанников и работников в целевые образовательных учреждениях; показатели удельный вес государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих все виды благоустройства; доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса Основные задачи - проведение комплекса мероприятий в рамках строительства задачи новых объектов и реконструкции ряда существующих Программы образовательных учреждений для обеспечения нормативных условий функционирования образовательных учреждений; восстановление изношенных материальных ресурсов, основных фондов образовательных учреждений; замена ветхих инженерных сетей образовательных учреждений; возобновление строительства объектов образования, находящихся в стадии незавершенного строительства; исполнение положений законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасных условий функционирования образовательных учреждений Сроки и этапы - 2009 - 2015 годы реализации I этап - 2009 год: погашение кредиторской задолженности Программы за выполненные объемы работ прошлых лет, погашение привлеченных кредитов на опережающее финансирование строительства объектов республиканской адресной инвестиционной программы и реконструкция объектов образования на сумму 83 198,0 тыс. рублей; II этап - 2010 год: погашение кредиторской задолженности за выполненные объемы работ прошлых лет, погашение привлеченных кредитов на опережающее финансирование строительства объектов республиканской адресной инвестиционной программы, строительство и реконструкция объектов образования на сумму 101 960,8 тыс. рублей; III этап - 2011 год: погашение кредиторской задолженности за выполненные объемы работ прошлых лет, погашение привлеченных кредитов на опережающее финансирование строительства объектов республиканской адресной инвестиционной программы; расходы на возмещение процентов по кредитам, привлеченным на строительство и реконструкцию объектов образования; строительство и реконструкция объектов образования на сумму 177 571,8 тыс. рублей; IV этап - 2012 год: погашение кредиторской задолженности за выполненные объемы работ прошлых лет, погашение привлеченных кредитов на опережающее финансирование строительства объектов республиканской адресной инвестиционной программы; расходы на возмещение процентов по кредитам, привлеченным на строительство и реконструкцию объектов образования; строительство и реконструкция объектов образования на сумму 181 493,2 тыс. рублей; V этап - 2013 - 2015 гг.: погашение кредиторской задолженности за выполненные объемы работ прошлых лет, погашение привлеченных кредитов на опережающее финансирование строительства объектов республиканской адресной инвестиционной программы, строительство и реконструкция объектов образования на сумму 5 516 915,8 тыс. рублей Перечень - строительство общеобразовательных учреждений; основных реконструкция общеобразовательных учреждений; мероприятий строительство и реконструкция прочих образовательных Программы учреждений; строительство дошкольных образовательных учреждений; реконструкция дошкольных образовательных учреждений; прочие расходы (расходы на возмещение процентов по кредитам, привлеченным на строительство и реконструкцию объектов образования) Исполнители - Министерство образования и науки Республики Марий Эл; основных администрации муниципальных районов и городских округов мероприятий Республики Марий Эл (по согласованию) Программы Объемы - общий объем финансирования Программы (в ценах на 1 и источники января 2011 г.) составляет 6 061 139,6 тыс. рублей, в финансирования том числе: Программы 2009 год - 83 198,0 тыс. рублей 2010 год - 101 960,8 тыс. рублей 2011 год - 177 571,8 тыс. рублей 2012 год - 181 493,2 тыс. рублей 2013 год - 1 805 881,5 тыс. рублей 2014 год - 1 799 915,9 тыс. рублей 2015 год - 1 911 118,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 17 200,0 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 17 200,0 тыс. рублей 2010 год - 0 тыс. рублей 2011 год - 0 тыс. рублей 2012 год - 0 тыс. рублей 2013 год - 0 тыс. рублей 2014 год - 0 тыс. рублей 2015 год - 0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 5 500 390,4 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 65 998,0 тыс. рублей 2010 год - 101 960,8 тыс. рублей 2011 год - 155 784,9 тыс. рублей 2012 год - 131 870,0 тыс. рублей 2013 год - 1 657 736,4 тыс. рублей 2014 год - 1 626 071,9 тыс. рублей 2015 год - 1 760 968,4 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований (при условии выделения средств из бюджетов муниципальных образований) - 543 549,2 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 0 тыс. рублей 2010 год - 0 тыс. рублей 2011 год - 21 786,9 тыс. рублей 2012 год - 49 623,2 тыс. рублей 2013 год - 148 145,1 тыс. рублей 2014 год - 173 844,0 тыс. рублей 2015 год - 150 150,0 тыс. рублей Система - управление реализацией Программы и контроль за ходом ее организации исполнения осуществляет Министерство образования и науки управления Республики Марий Эл в соответствии с постановлением и контроля Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. за исполнением N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации Программы республиканских целевых программ Республики Марий Эл Ожидаемые - увеличение удельного веса государственных и муниципальных конечные общеобразовательных учреждений, имеющих все виды результаты благоустройства, до 97 процентов; реализации увеличение доли школьников, обучающихся в Программы общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, до 90 процентов
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одной из самых актуальных проблем системы образования является создание условий, обеспечивающих комфортное и безопасное получение образования, сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения.
В настоящее время в системе образования Республики Марий Эл большое внимание уделяется совершенствованию материально-технической базы образовательных учреждений. Вместе с тем только 70 процентов общеобразовательных учреждений республики расположено в типовых зданиях, 30 процентов - в приспособленных. Школьными столовыми обеспечены 98 процентов образовательных учреждений, медицинскими пунктами - только 48 процентов.
В связи со значительным износом материальной базы образовательных учреждений особое значение имеет обеспечение технической безопасности учреждений образования. По данным Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл, из общего числа пожаров в Республике Марий Эл около 19 процентов происходит в связи с неисправностью электрооборудования и электропроводки.
В образовательных учреждениях Республики Марий Эл в ветхом состоянии находятся 10 000 пог. метров тепловых сетей, 6 000 пог. метров водопроводных сетей, 2 000 пог. метров канализационных сетей. Выработали сроки эксплуатации и требуют плановой замены более 15 000 пог. метров электрических сетей. Не имеют центрального отопления и водопровода 4 процента образовательных учреждений, централизованной системы канализации - 10 процентов. Территории 80 процентов учреждений нуждаются в проведении работ по благоустройству. Остаются низкими темпы выполнения работ по капитальному ремонту кровель, фасадов и замене заполнений оконных и дверных проемов в образовательных учреждениях республики. В результате снижения объемов строительства и реконструкции объектов образования в связи с недостаточностью инвестиций увеличился сверхнормативный процент износа основных фондов существующей материальной базы образовательных учреждений. Более 50 процентов зданий эксплуатируются без проведения полного капитального ремонта со сроком службы 25 и более лет.
Реализация Программы позволит укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений, снизить процент износа основных фондов, создать безопасные условия для функционирования учреждений образования, обеспечить надлежащее исполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов.
Для создания благоприятных условий, дальнейшего развития и совершенствования учебно-воспитательного процесса, обеспечения безопасного функционирования образовательных учреждений в соответствии с требованиями санитарных норм и правил в рамках Программы предусмотрено осуществить строительство 75 новых и реконструкцию 50 существующих объектов образовательных учреждений.
Для реализации Программы предусматривается выделение финансовых средств в размере 6 061 139,6 тыс. рублей из консолидированного бюджета Республики Марий Эл.
Основные проблемы отрасли образования Республики Марий Эл, затрагиваемые настоящей Программой, отражены в приложении N 1.
II.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целью настоящей Программы является улучшение условий осуществления образовательного процесса и безопасного пребывания обучающихся, воспитанников и работников в образовательных учреждениях.
Цель достигается посредством решения следующих задач:
проведение комплекса мероприятий в рамках строительства новых объектов и реконструкции ряда существующих образовательных учреждений для обеспечения нормативных условий функционирования образовательных учреждений;
восстановление изношенных материальных ресурсов, основных фондов образовательных учреждений;
замена ветхих инженерных сетей образовательных учреждений;
возобновление строительства объектов образования, находящихся в стадии незавершенного строительства;
исполнение положений законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасных условий функционирования образовательных учреждений.
Для успешного решения данных задач необходимо привлечение дополнительных инвестиций в целях своевременного ввода в эксплуатацию новых объектов образования и проведения реконструкции существующего фонда зданий.
Поставленные цели и задачи определяют систему программных мероприятий, приведенных в разделе III настоящей Программы.
Сроки реализации Программы - 2009 - 2015 годы.
На первом этапе реализации Программы (2009 год) предусмотрены погашение кредиторской задолженности за выполненные объемы работ прошлых лет, погашение привлеченных кредитов на опережающее финансирование строительства объектов республиканской адресной инвестиционной программы, строительство и реконструкция объектов образования на сумму 83 198,0 тыс. рублей.
На втором этапе (2010 год) - погашение кредиторской задолженности за выполненные объемы работ прошлых лет, погашение кредитов на опережающее финансирование строительства объектов республиканской адресной инвестиционной программы, строительство и реконструкция объектов образования на сумму 101 960,8 тыс. рублей.
На третьем этапе (2011 год) - погашение кредиторской задолженности за выполненные объемы работ прошлых лет, погашение кредитов на опережающее финансирование строительства объектов республиканской адресной инвестиционной программы; расходы на возмещение процентов по кредитам, привлеченным на строительство и реконструкцию объектов образования; строительство и реконструкция объектов образования на сумму 177 571,8 тыс. рублей.
На четвертом этапе (2012 год) - погашение кредиторской задолженности за выполненные объемы работ прошлых лет, погашение кредитов на опережающее финансирование строительства объектов республиканской адресной инвестиционной программы; расходы на возмещение процентов по кредитам, привлеченным на строительство и реконструкцию объектов образования; строительство и реконструкция объектов образования на сумму 181 493,2 тыс. рублей.
На пятом этапе (2013 - 2015 гг.) - погашение кредиторской задолженности за выполненные объемы работ прошлых лет, погашение кредитов на опережающее финансирование строительства объектов республиканской адресной инвестиционной программы, строительство и реконструкция объектов образования на сумму 5 516 915,8 тыс. рублей.
Планируемые целевые показатели:
───┬───────────────────┬─────────────────────────────────── │ "Наименование │ Годы │ показателя ├────┬────┬────┬────┬────┬────┬──── │ │2009│2010│2011│2012│2013│2014│2015 ───┴───────────────────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴──── 1. Удельный вес 89 92 95 95 96 96 97 государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих все виды благоустройства, процентов 2. Доля школьников, 40 40 65 70 80 85 90 обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, процентов
III.Система программных мероприятий
Настоящая Программа включает в себя комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам мероприятий, обеспечивающих улучшение состояния материально-технической базы образовательных учреждений республики.
Мероприятия Программы объединены по двум направлениям "Общее образование" и "Дошкольное образование", по следующим разделам:
I.Строительство общеобразовательных учреждений.
II. Реконструкция общеобразовательных учреждений.
III. Строительство и реконструкция прочих образовательных учреждений.
IV. Строительство дошкольных образовательных учреждений.
V.Реконструкция дошкольных образовательных учреждений.
Прочие расходы (расходы на возмещение процентов по кредитам, привлеченным на строительство и реконструкцию объектов образования).
Система программных мероприятий приведена в приложении N 2.
Реализация программных мероприятий будет осуществляться на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительных норм и правил.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Расчет потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, основан на оценке объемов средств, требующихся для реализации каждого мероприятия в рамках задач, решаемых Программой.
Общий объем планируемых средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет:
Всего 6 061 139,6 тыс. рублей в том числе: федеральный 17 200,0 тыс. рублей; бюджет республиканский 5 500 390,4 тыс. рублей; бюджет Республики Марий Эл бюджеты 543 549,2 тыс. рублей. муниципальных образований
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 3.
Объемы и источники поэтапного финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 4.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год.
V.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством образования и науки Республики Марий Эл с участием органов местного самоуправления.
Основными функциями государственного заказчика Программы являются:
координация деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы;
содействие органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования на территории Республики Марий Эл, в разработке муниципальных программ развития и укрепления материально-технической базы образовательных учреждений, в обеспечении комплексной безопасности образовательных учреждений;
подготовка предложений на финансовый год по уточнению объемов средств и условий их предоставления из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Программы;
ежегодное уточнение лимитов федеральных средств на условиях софинансирования в Министерстве образования и науки Российской Федерации, Федеральном агентстве по образованию при условии участия в федеральных целевых программах, направленных на развитие системы образования;
корректировка целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы, состава исполнителей Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств;
мониторинг реализации Программы с целью анализа выполнения мероприятий, подготовки аналитических сведений для представления в Правительство Республики Марий Эл;
подготовка и направление в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл квартальных и по итогам года отчетов о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств;
контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.
Основными функциями исполнителей Программы являются:
определение конкретных работ по выполнению мероприятий Программы с необходимыми затратами по каждому мероприятию и источнику их финансирования;
организация и обеспечение реализации в полном объеме предусмотренных Программой мероприятий;
рекомендации органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования на территории Республики Марий Эл, по методам реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, и критериям оценки;
осуществление мониторинга исполнения целевых показателей и эффективности выполнения мероприятий Программы.
Программные мероприятия и объемы финансирования, определяемые в настоящей Программе, могут уточняться на каждый финансовый год в порядке, установленном действующим законодательством.
VI. Организация управления Программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство образования и науки Республики Марий Эл, которое ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года, до 1 февраля следующего за отчетным периодом года, направляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчеты о реализации Программы и использовании финансовых средств.
Реализация Программы в 2009 - 2015 годах позволит:
радикально улучшить материально-техническую базу образовательных учреждений и повысить уровень благоустройства школьных зданий;
ликвидировать сверхнормативный износ основных фондов учреждений образования;
создать благоприятные условия для дальнейшего развития и совершенствования учебно-воспитательного процесса;
обеспечить определенные положительные сдвиги в инженерном обустройстве образовательных учреждений;
увеличить долю образовательных учреждений, отвечающих требованиям санитарных норм и правил;
обеспечить безопасные условия функционирования образовательных учреждений.
Приложения
2008-11-29 Приложение к Постановлению от 29 ноября 2008 года № 324 Программа