Постановление от 22.11.2008 г № 313
О республиканской целевой программе «Культура Марий Эл на 2009 — 2013 годы»
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Культура Марий Эл на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа).
2.Финансирование Программы начиная с 2009 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.
3.Министерству культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ежегодно, до 1 марта, представлять в Правительство Республики Марий Эл информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Васютина М.З.
Глава Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КУЛЬТУРА МАРИЙ ЭЛ НА 2009 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт
республиканской целевой программы
"Культура Марий Эл на 2009 - 2013 годы"
Наименование - республиканская целевая программа "Культура Марий Эл на Программы 2009 - 2013 годы" (далее - Программа) Основание для - Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 разработки "Об образовании"; Программы Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; Федеральный закон от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 1999 г. N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации"; Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р; Закон Республики Марий Эл от 31 мая 1994 года N 85-III "О культуре" Государственный - Министерство культуры, печати и по делам национальностей заказчик Республики Марий Эл Программы Основной - Министерство культуры, печати и по делам национальностей разработчик Республики Марий Эл Программы Основные - основные цели: цели Программы, развитие и реализация культурного и духовного потенциала важнейшие народов, проживающих в Республике Марий Эл, как основы целевые ее целостности, устойчивости и динамичного развития; показатели обеспечение государственных гарантий доступности к Программы достижениям национальной, отечественной и мировой культуры для жителей Республики Марий Эл; создание условий для нравственного совершенствования и улучшение качества жизни каждого члена общества. Важнейшие целевые показатели: количество посещений спектаклей и концертов на 1 тыс. населения республики; количество новых постановок в театрах; количество посещений государственных музеев на 1 тыс. населения республики; количество выставок в государственных музеях; создание модельных библиотек; количество библиографических записей в электронных каталогах; количество единиц фильмофонда; количество выданных кинопрограмм; уровень обеспечения республиканских учреждений культуры средствами пожарной безопасности; количество единиц замененного устаревшего оборудования сцен, цехов и мастерских республиканских учреждений культуры; сохранность контингента учащихся в учреждениях дополнительного художественного образования и средних профессиональных учебных заведениях сферы культуры и искусств с учетом отсева Основные - развитие профессионального искусства; задачи поддержка и продвижение коллективного и индивидуального Программы творчества деятелей культуры и искусства Республики Марий Эл; поддержка профессионального художественного образования; создание условий для социальной и культурной реализации отдельной личности, поощрение творческого начала посредством повышения качества культурных услуг, активное привлечение населения к участию в культурной жизни и ознакомлению с культурным наследием и современной культурой; создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах музеев и библиотек республики, обеспечение их перевода на электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование; улучшение материально-технической базы учреждений культуры республики для совершенствования их деятельности и повышения качества оказания культурных услуг населению Сроки - 2009 - 2013 годы реализации Программы Перечень - развитие профессионального искусства; основных сохранение и развитие системы дополнительного мероприятий художественного образования; Программы развитие музейного дела; развитие библиотечного дела; развитие кинопроката и киновидеосети; обеспечение безопасности государственных учреждений культуры и искусства Республики Марий Эл; обеспечение пожарной безопасности государственных учреждений культуры и искусства Республики Марий Эл, государственных образовательных учреждений Республики Марий Эл, реализующих программы в области культуры и искусства; капитальные вложения, инвестиционные проекты; капитальный ремонт государственных учреждений культуры и искусства Республики Марий Эл Основные - Министерство культуры, печати и по делам национальностей исполнители Республики Марий Эл, государственные учреждения культуры Программы и искусства Республики Марий Эл, государственные образовательные учреждения Республики Марий Эл, реализующие программы в области культуры и искусства, администрации городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл (по согласованию) Объемы и - общий объем финансирования из республиканского и источники бюджета Республики Марий Эл на реализацию Программы финансирования составляет 836 791,7 тыс. рублей, в том числе по годам: Программы 2009 год - 57 561,1 тыс. рублей; 2010 год - 99 564,3 тыс. рублей; 2011 год - 269 591,2 тыс. рублей; 2012 год - 246 635,1 тыс. рублей; 2013 год - 163 440,0 тыс. рублей Система - управление Программой и контроль за ее реализацией организации осуществляет Министерство культуры, печати и по делам управления и национальностей Республики Марий Эл с представлением контроля ежеквартальной и ежегодной информации о ходе работ по за исполнением реализации Программы в соответствии с постановлением Программы Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл Ожидаемые - в результате реализации Программы ожидается: конечные увеличение следующих количественных показателей: результаты количество посещений спектаклей и концертов на 1 тыс. реализации населения республики с 373 до 378; Программы количество новых постановок в театрах с 24 до 26 единиц; количество посещений государственных музеев на 1 тыс. населения республики с 484 до 500; количество выставок в государственных музеях с 400 до 414 единиц; создание модельных библиотек: в 2009 году - 8 единиц, в 2013 году - 16 единиц; количество библиографических записей в электронных каталогах с 460 тыс. единиц до 500 тыс. единиц; количество единиц фильмофонда с 15,0 до 15,3 тыс. единиц; количество выданных кинопрограмм с 80 до 86 единиц; обеспечение республиканских учреждений культуры средствами пожарной безопасности с 72 процентов до 100 процентов; замена устаревшего оборудования сцен, цехов и мастерских республиканских учреждений культуры с 1 единицы оборудования до 5 единиц; сохранность контингента учащихся в учреждениях дополнительного художественного образования и средних профессиональных учебных заведениях сферы культуры и искусства с учетом отсева составит в 2009 году не менее 80 процентов, в 2013 году - не менее 82 процентов
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В целях усиления государственной поддержки работников культуры и искусств, создания условий для совершенствования их профессионального мастерства и реализации творческих возможностей возникает острая необходимость использования программно-целевого метода для дальнейшего развития отрасли культуры. Основные проблемы в сфере культуры Республики Марий Эл, затрагиваемые Программой, отражены в приложении N 1.
Профессиональное искусство занимает ключевое место в формировании духовного потенциала республики. Оно формирует образ нации и определяет статус региона в культуре всей страны. В Республике Марий Эл действуют шесть государственных театров, Марийская государственная филармония имени Я.Эшпая, включая отдельные творческие коллективы: Государственный ансамбль танца "Марий Эл", Государственная капелла имени А.Искандарова и ансамбль народных инструментов "Марий кундем". Профессиональные общественные объединения охватывают более 300 художников, писателей, композиторов, творческих работников театрального искусства.
Театрально-концертные учреждения сегодня востребованы обществом, возрос уровень их доступности для населения республики и за ее пределами. Высокую общественную оценку получили проводимые в Марий Эл Международный фестиваль финно-угорских театров "Майатул", Международный фестиваль оперного и балетного искусства "Зимние вечера", фестиваль балетного искусства в честь Галины Улановой, республиканские фестивали "Йошкар-Ола театральная", "Марийская осень", юбилейные мероприятия, посвященные деятелям культуры и искусства. Театрально-концертными учреждениями республики проводится более 1000 спектаклей и концертов в год. Регулярно обновляется репертуар. Обслуживание зрителей за последние годы составляет более 260 тыс. человек в год. Расширяется межрегиональная, всероссийская, международная деятельность творческих коллективов.
Вместе с тем в развитии профессионального искусства имеется ряд проблем, требующих решения. Театры и концертные организации ежегодно ведут обширную гастрольную деятельность, однако проблема доступности культурных услуг для сельских жителей решается не в полном объеме. Поэтому одним из главных направлений развития театрального искусства должно стать выделение финансовых средств на проведение гастрольных мероприятий в республике и за ее пределами. Необходимо обеспечить более значимую государственную поддержку на создание крупных музыкальных, драматических произведений и произведений изобразительного искусства.
Не решена проблема технической оснащенности театральных и концертно-зрелищных учреждений. Программа предусматривает реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение театрально-концертных учреждений современным свето- и звукотехническим оборудованием, музыкальными инструментами, внедрение новых технологий деятельности, укрепление материально-технической базы.
Важное значение для формирования и развития эстетических потребностей и вкусов всех социальных и возрастных слоев населения республики имеет кино. Необходимо обеспечить доступность лучших произведений киноискусства как особо значимой сферы человеческой деятельности, жизненно необходимой для развития общества. В настоящее время в системе кинопроката и кинообслуживания населения существует ряд проблем, сдерживающих ее поступательное развитие, в том числе слабая материально-техническая база, отсутствие кинопоказа в сельской местности, отсутствие денежных средств, необходимых для ремонта и модернизации киноустановок.
На сегодняшний день в республике существует 28 музеев. Основной фонд государственных и муниципальных музеев насчитывает более 225 тыс. единиц хранения, отражающих историю, природу, культуру и быт народов, проживающих на территории Республики Марий Эл, а также материалы общероссийской и мировой истории и культуры. В то же время материально-техническая база большинства музеев не отвечает современным требованиям музейного дела - превышены возможные сроки эксплуатации экспозиционного и технологического оборудования, ощущается его острая нехватка. Не удовлетворены потребности в системе обеспечения музеев современными информационно-коммуникационными технологиями. С этой целью настоящая Программа предусматривает решение следующих основных задач:
создание новых экспозиций в музеях республики на основе современных технологий;
улучшение материально-технической базы музеев с целью повышения качества музейных услуг, предоставляемых населению;
создание условий для сбора и научной обработки музейных коллекций исторического и культурного значения в фондах музеев, обеспечение их перевода на электронные носители;
совершенствование условий хранения музейных коллекций.
Библиотеки в современных условиях выполняют важную роль удовлетворения постоянно усложняющихся информационных, образовательных, духовных и культурных потребностей людей. В Республике Марий Эл общая численность библиотек составляет 326, на муниципальном уровне находится 322 библиотеки, которые объединены в 16 централизованных библиотечных систем. В последние годы библиотечное дело в республике продолжает развиваться, но для эффективного развития государственных библиотек необходимо решить ряд проблем, а именно: необходима их модернизация, то есть замена имеющегося компьютерного оборудования, приобретение основного программного обеспечения. Существуют проблемы в области внедрения компьютерных технологий, создания собственных электронных ресурсов, обеспечения доступа пользователей к информации любого уровня.
Для расширения доступа населения республики к правовой информации необходимо создание центров правовой информации на базе межпоселенческих библиотек.
Фонды библиотек составляют часть общенационального культурного наследия республики, являются ценнейшим историческим источником и информационным ресурсом. В настоящее время сохранность библиотечных фондов вызывает большую тревогу. Например, в государственном учреждении культуры Республики Марий Эл "Национальная библиотека имени С.Г.Чавайна" около 25 процентов документов требуют срочных консервационных мер.
Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить предоставление информации, необходимой пользователям различных сфер деятельности и этнических групп, повышение уровня библиотечного информационного обслуживания представителей различных слоев населения республики.
Вопрос о качестве кадрового потенциала, состоянии подготовки и переподготовки специалистов является ключевым в деле сохранения и развития отрасли культуры Республики Марий Эл.
Успешное решение кадровых вопросов в Республике Марий Эл возможно лишь в связи с имеющейся в отрасли системой художественного образования, которая включает в себя 47 республиканских и муниципальных детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 2 республиканских средних профессиональных учебных заведения (государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Марийский республиканский колледж культуры и искусств имени И.С.Палантая" и государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Йошкар-Олинское художественное училище").
Создание необходимых условий для личностного развития, художественного творчества и профессионального самоопределения детей, профессиональная ориентация одаренных учащихся, обеспечение освоения ими образовательных программ по избранному виду искусства для поступления в профессиональные образовательные учреждения культуры и искусства; формирование у учащихся умения приобретать и творчески применять полученные в процессе обучения знания и навыки - основополагающая задача начального художественного образования - детских музыкальных, художественных школ и школ искусств.
Воспроизводство талантов возможно при успешной реализации государственного подхода к решению проблемы. Перечень мероприятий, содержащихся в Программе, предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях создания условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, включая материально-техническое, методическое, кадровое, информационное и организационное обеспечение.
Основным приоритетным направлением деятельности профессиональных средних учебных заведений культуры и искусств республики является улучшение качества образования. Важнейшие показатели качественного образования - результаты государственной итоговой аттестации выпускников и количество поступивших в высшие профессиональные учебные заведения. Вместе с тем итоги государственной аттестации и аккредитации государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Марийский республиканский колледж культуры и искусств имени И.С.Палантая" и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Йошкар-Олинское художественное училище" выявили ряд проблем, решение которых связано с определенными финансовыми вложениями. Серьезную озабоченность вызывает материально-техническая база учебных заведений: низкий уровень технической оснащенности учебного процесса, изношенность музыкальных инструментов, отсутствие автотранспорта для концертно-кураторской работы, отсутствие в большинстве случаев необходимого современного оборудования. Крайне недостаточным является комплектование фондов учебных библиотек специальной литературой последних лет издания, в том числе на электронных носителях.
Указанные направления деятельности реализации Программы имеют важное значение для решения другой задачи, актуальной не только для сферы художественного образования, но и для всей отрасли культуры, - создания системы непрерывного профессионального образования, объединяющей в единую содержательную структуру все этапы образовательного процесса, включая переподготовку и повышение квалификации специалистов.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Основными целями Программы являются:
развитие и реализация культурного и духовного потенциала народов, проживающих в Республике Марий Эл, как основы ее целостности, устойчивости и динамичного развития;
создание государственных гарантий доступности к достижениям национальной, отечественной и мировой культуры для жителей Республики Марий Эл;
создание условий для нравственного совершенствования и улучшение качества жизни каждого члена общества.
Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи:
развитие профессионального искусства, поддержка и продвижение коллективного и индивидуального творчества деятелей культуры и искусства Республики Марий Эл;
поддержка профессионального художественного образования;
создание оптимально функционирующей системы кинопроката и киносети;
создание условий для социальной и культурной реализации отдельной личности, поощрение творческого начала посредством повышения качества культурных услуг, активное привлечение населения к участию в культурной жизни и ознакомлению с культурным наследием и современной культурой;
создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах музеев и библиотек республики, обеспечение их перевода на электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование;
улучшение материально-технической базы учреждений культуры республики для совершенствования их деятельности и повышения качества оказания культурных услуг населению.
Реализация Программы рассчитана на 5 лет с 2009 по 2013 год.
Важнейшие целевые показатели Программы представлены в приложении N 5.
III.Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы представлена в приложении N 2 и включает в себя мероприятия по следующим направлениям.
1.Развитие профессионального искусства:
адресная поддержка профессионального искусства;
поддержка и развитие материально-технического комплекса театрально-концертных учреждений.
2.Сохранение и развитие системы дополнительного художественного образования:
поддержка талантливой молодежи;
нормативно-правовое обеспечение художественного образования;
программно-методическое обеспечение деятельности учреждений художественного образования и маркетинговая политика;
подготовка кадров и повышение квалификации специалистов;
материально-техническое обеспечение деятельности художественного образования, приобретение учебного оборудования.
3.Развитие музейного дела:
внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность музеев республики;
осуществление мер по совершенствованию хранения музейных фондов республики;
абзац утратил силу
комплектование, учет и обработка музейных фондов;
научно-издательская деятельность;
экспозиционно-выставочная деятельность;
транспортное обеспечение.
4.Развитие библиотечного дела:
модернизация деятельности библиотек на основе внедрения информационных технологий;
комплектование фондов библиотек республики;
обеспечение сохранности библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса Республики Марий Эл;
совершенствование библиотечного обслуживания населения республики, развитие современных форм работы с различными категориями пользователей;
повышение квалификации библиотечных кадров, методическое обеспечение библиотек республики.
5.Развитие кинопроката и киновидеосети.
6.Обеспечение безопасности государственных учреждений культуры и искусства Республики Марий Эл.
7.Обеспечение пожарной безопасности государственных учреждений культуры и искусства Республики Марий Эл, государственных образовательных учреждений Республики Марий Эл, реализующих программы в области культуры и искусства.
8.Капитальные вложения, инвестиционные проекты:
строительство, реконструкция республиканских объектов культуры;
строительство, реконструкция муниципальных объектов культуры.
9.Капитальный ремонт государственных учреждений культуры и искусства Республики Марий Эл.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Программы составляет 836 791,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 57 561,1 тыс. рублей;
2010 год - 99 564,3 тыс. рублей;
2011 год - 269 591,2 тыс. рублей;
2012 год - 246 635,1 тыс. рублей;
2013 год - 163 440,0 тыс. рублей.
Абзац утратил силу
Объемы и источники финансирования Программы представлены в приложении N 3.
Объемы и источники поэтапного финансирования мероприятий Программы представлены в приложении N 4.
Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных средств.
V.Механизм реализации программы
Реализация настоящей Программы осуществляется Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл с участием заинтересованных исполнителей программных мероприятий.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия органов исполнительской власти Республики Марий Эл, учреждений культуры с учетом государственных приоритетов, действующей нормативной правовой базы и меняющихся социально-экономических условий. Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл уточняет объем необходимых средств для финансирования Программы и представляет ежегодно, до 1 июля, в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл бюджетную заявку с обоснованием потребностей в финансовых средствах для достижения целей Программы.
VI.Организация управления программой, контроль и оценка эффективности ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. Ответственные исполнители программных мероприятий ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют руководителю Программы отчет о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с ответственными за выполнение программных мероприятий, подготавливает отчеты о реализации Программы.
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно, а также по окончании каждого из этапов реализации Программы Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл с участием исполнителей Программы представляет в Правительство Республики Марий Эл качественные и количественные результаты ее выполнения.
Информация о ходе реализации Программы за отчетный год представляется в Правительство Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл.
Приложения
2008-11-22 Приложение к Постановлению от 22 ноября 2008 года № 313 Программа