Закон от 02.12.2004 г № 48-З
О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
ЗАКОН
О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
ПО ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Настоящий Закон в пределах компетенции Республики Марий Эл регулирует правоотношения, связанные с оказанием социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг некоторым категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа и наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Статья 1.Общие положения
1.Социальная поддержка граждан в области жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в форме возмещения затрат некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в порядке и размерах, установленных настоящим Законом.
2.Меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Правительства Республики Марий Эл и органов местного самоуправления.
Статья 2.Условия оказания социальной поддержки и категории лиц, имеющих право на ее получение
1.Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями Республики Марий Эл, в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - учреждение).
Абзац утратил силу
2.Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам:
государственной ветеринарной службы,
государственной системы здравоохранения,
государственной системы социального обеспечения,
государственной и муниципальной системы образования;
государственной и муниципальной сферы культуры.
3.Перечень должностей специалистов, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, устанавливается Правительством Республики Марий Эл.
4.Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, вышедшими на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности и проживающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах или поселках городского типа в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности.
5.При наличии у граждан права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг по двум и более основаниям социальная поддержка оказывается по одному основанию, определенному по усмотрению граждан.
Статья 3.Виды и объем мер социальной поддержки
Постановлением Конституционного суда Республики Марий Эл от 12.05.2008 взаимосвязанные нормативные положения пунктов 1 и 4 статьи 3 признаны не противоречащими Конституции Республики Марий Эл.
1.Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг носит персонифицированный характер и оказывается гражданам, указанным в пунктах 2, 4 статьи 2 настоящего Закона.
2.Социальная поддержка специалистам государственной ветеринарной службы, государственных и муниципальных систем здравоохранения, социального обеспечения, культуры оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах:
100 процентов платы за наем жилого помещения в пределах социальной нормы общей площади жилья;
50 процентов оплаты электрической энергии в пределах норматива потребления;
100 процентов оплаты тепловой энергии в пределах норматива потребления на социальную норму общей площади жилья;
100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилых помещений в пределах норматива потребления на социальную норму общей площади жилья;
100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), приобретаемого в пределах нормативов потребления.
Социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах:
100 процентов платы за наем жилого помещения;
100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении;
100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения;
100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения;
100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения;
100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.
3.Стандарты социальной нормы общей площади жилья и нормативы потребления твердых видов топлива, электрической энергии и газа сетевого, используемого для отопления жилых помещений, устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.
Постановлением Конституционного суда Республики Марий Эл от 12.05.2008 взаимосвязанные нормативные положения пунктов 1 и 4 статьи 3 признаны не противоречащими Конституции Республики Марий Эл.
4.Граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.
5.Социальная поддержка оказывается независимо от формы собственности жилых помещений, в которых проживают граждане, имеющие право на социальную поддержку.
Статья 4.Порядок финансирования расходов, связанных с оказанием социальной поддержки
1.Средства, необходимые для оказания социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, предусматриваются в республиканском бюджете Республики Марий Эл и бюджетах муниципальных образований и передаются государственным и муниципальным учреждениям в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством Республики Марий Эл.
Финансирование расходов по обеспечению социальной поддержки лиц, указанных в абзаце пятом пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл.
2.Утратил силу с 1 января 2006 года
Статья 4.1 введена в действие на период с 2006 по 2015 год законами Республики Марий Эл от 01.12.2005 N 50-З, от 01.12.2006 N 70-З, от 20.11.2007 N 64-З, от 01.12.2008 N 61-З, от 27.11.2009 N 58-З, от 13.12.2010 N 58-З, от 19.12.2011 N 73-З, от 10.12.2012 N 70-З, от 29.11.2013 N 50-З, от 28.11.2014 N 54-З.
Статья 4.1.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг некоторым категориям граждан
1.В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями:
1) по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, указанным в абзацах пятом и шестом пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, кроме специалистов государственных учреждений Республики Марий Эл и лиц, вышедших на пенсию из указанных учреждений;
2) по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских и сельских поселений на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, указанным в абзаце шестом пункта 2 статьи 2 настоящего Закона.
Государственными полномочиями, указанными в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, наделяются органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и муниципальных районов в Республике Марий Эл (в отношении граждан, работающих в образовательных организациях и учреждениях культуры, находящихся в собственности соответственно городского округа "Город Йошкар-Ола" и муниципальных районов), а также органы местного самоуправления городских и сельских поселений в Республике Марий Эл (в отношении граждан, работающих в учреждениях культуры, находящихся в собственности городских и сельских поселений).
Государственными полномочиями, указанными в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Марий Эл.
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
2.Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий, в том числе на приобретение материальных средств, необходимых для осуществления передаваемых государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете Республики Марий Эл в виде субвенций.
Расчет субвенций на реализацию государственных полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, производится в соответствии с методиками согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Закону.
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, переданные на реализацию государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
3.Органам местного самоуправления передаются материальные ресурсы, необходимые для осуществления государственных полномочий (далее - материальные ресурсы).
Перечни материальных ресурсов составляются Министерством образования и науки Республики Марий Эл и Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (далее - уполномоченные органы) соответственно по организациям образования и учреждениям культуры отдельно по каждому муниципальному образованию на основании предложений органов местного самоуправления и представляются в Министерство государственного имущества Республики Марий Эл.
Материальные ресурсы передаются органам местного самоуправления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность Министерством государственного имущества Республики Марий Эл.
Передача материальных ресурсов осуществляется по передаточному акту, подписываемому министром государственного имущества Республики Марий Эл (либо уполномоченным министром должностным лицом министерства) и уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и муниципальных районов в Республике Марий Эл представляют в Министерство финансов Республики Марий Эл отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление государственных полномочий по установленной форме и в сроки, которые предусмотрены для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Республики Марий Эл, и об использовании материальных ресурсов - в Министерство государственного имущества Республики Марий Эл.
Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и муниципальных районов представляют не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в уполномоченные органы соответственно по организациям образования и учреждениям культуры отчеты об осуществлении государственных полномочий по установленным уполномоченными органами формам.
5.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом;
обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Марий Эл на осуществление государственных полномочий;
обеспечивать сохранность, целевое использование предоставленных (приобретенных) для осуществления государственных полномочий материальных ресурсов;
исполнять письменные предписания уполномоченных органов, Министерства финансов Республики Марий Эл и Министерства государственного имущества Республики Марий Эл по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
представлять в уполномоченные органы информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
6.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл;
на получение разъяснений от уполномоченных органов по вопросам осуществления государственных полномочий;
на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и в порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования;
обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов, Министерства финансов Республики Марий Эл и Министерства государственного имущества Республики Марий Эл по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий.
7.Уполномоченные органы, Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
Уполномоченные органы, Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления необходимых для осуществления государственных полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;
2) осуществлять контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств и переданных в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов;
3) оказывать содействие (в том числе организационно-методическую помощь) органам местного самоуправления в организации их работы по исполнению государственных полномочий.
8.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется уполномоченными органами соответственно по организациям образования и учреждениям культуры. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления субвенций, выделенных для финансового обеспечения переданных государственных полномочий, осуществляет Министерство финансов Республики Марий Эл. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляет Министерство государственного имущества Республики Марий Эл.
Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении государственных полномочий, а также анализа отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Республики Марий Эл по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченные органы, Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство государственного имущества Республики Марий Эл вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.
9.Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления может быть прекращено законом Республики Марий Эл в отношении органов местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) в случае невозможности или нецелесообразности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий.
В случае наступления одного или нескольких из указанных выше оснований уполномоченный орган вносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл предложение о прекращении осуществления органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований государственных полномочий и проект соответствующего закона Республики Марий Эл.
Статья 5.Контроль за целевым использованием бюджетных средств
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется уполномоченным органом, исполняющим республиканский бюджет Республики Марий Эл. Ответственность за правильность исчисления выплат несут соответствующие государственные и муниципальные учреждения.
Статья 6.Гарантии получателей мер социальной поддержки
В случае возникновения задолженности по возмещению расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, образовавшейся ввиду отсутствия бюджетных средств в текущем финансовом году, она подлежит погашению в следующем финансовом году.
Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно при предоставлении субвенций на осуществление переданных государственных полномочий.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
2 декабря 2004 года
N 48-З
Приложения
2004-11-25 Приложение к Закону от 02 декабря 2004 года № 48-З Методика