Приложение к Решению от 16.05.2008 г № 584-IV Программа
Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе "Город йошкар-ола" на 2008 год"
Паспорт
муниципальной адресной Программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов
в городском округе "Город Йошкар-Ола"
на 2008 год
Наименование Программы | Муниципальная адресная Программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2008 год" (далее - Программа) | |||||||
Основание для разработки Программы | Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | |||||||
Официальный заказчик и руководитель Программы | Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" | |||||||
Разработчик Программы | Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | |||||||
Цель Программы | Проведение капитальных работ по устранению неисправностей изношенных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме | |||||||
Основные задачи Программы | Приведение жилищного фонда, находящегося на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", в соответствие с требованиями, которым должны отвечать жилые помещения согласно действующему законодательству; обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда в городском округе "Город Йошкар-Ола"; обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда, оснащение многоквартирных домов приборами учета и регулирования энергоресурсов; реализация механизма долевого финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет бюджетных и внебюджетных источников; оказание содействия собственникам помещений в многоквартирном доме в формировании и развитии товариществ собственников жилья | |||||||
Сроки реализации Программы | 2008 год | |||||||
Исполнители мероприятий Программы | - Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; - Отдел строительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; - Финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; - товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, собственники помещений в многоквартирных домах (по согласованию) | |||||||
Ожидаемые результаты реализации Программы (в ред. решений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25.09.2008 N 636-IV, от 26.12.2008 N 685-IV) | Сохранность и повышение потребительского качества жилищного фонда городского округа "Город Йошкар-Ола"; эффективность эксплуатации жилищного фонда; надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения; количество многоквартирных домов, в которых будет проведен капитальный ремонт, - 95 ед.; общая площадь - 459490,52 кв. м, в т.ч. общая площадь жилых помещений 434397,82 кв. м, находящихся в собственности граждан, - 359609,48 кв. м. | |||||||
Объемы и источники финансирования Программы (в ред. Решения тридцать второй сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25.09.2008 N 636-IV) (в ред. Решения тридцать второй сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25.09.2008 N 636-IV) (в ред. Решения тридцать второй сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25.09.2008 N 636-IV) (в ред. Решения тридцать четвертой (внеочередной) сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 26.12.2008 N 685-IV) | Мероприятия Программы реализуются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 109284,00 тыс. руб.; республиканского бюджета в размере 18950,00 тыс. руб.; бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в размере 23846,00 тыс. руб.; средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах в размере 8278,774 тыс. руб. | |||||||
Система организации контроля | Муниципальный контроль осуществляется администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола", Собранием депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" | |||||||
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса, обусловленное его неудовлетворительным финансово-экономическим состоянием, высокой затратностью, отсутствием стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды, привело, как следствие, к высокой степени износа основных фондов. Это относится и к техническому состоянию многоквартирных жилых домов, большая часть которых до последнего времени находилась на балансе и обслуживании муниципальных жилищных организаций. Начиная с 1990-х годов, отмечается резкое снижение объемов как капитального, так и текущего ремонта, что привело к накоплению значительных объемов невыполненных ремонтных работ. Следствием высокого износа основных фондов жилого сектора является также низкое качество жилищно-коммунальных услуг, не соответствующее требованиям потребителя.
В 2004 - 2006 годах в муниципальную собственность приняты дома от совхоза "Овощевод", ОАО "ММЗ", ОАО "ЗПП", Йошкар-Олинской КЭЧ района Министерства обороны России и других организаций без денежного сопровождения на капитальный ремонт этих домов. За истекший 2007 год в муниципальную собственность принято от различных собственников 5015 кв. м жилой площади (14 домов общей площадью более 8 тыс. кв. м.), трансформаторных подстанций - 4 шт., водопроводно-канализационных сетей - 2546 м, линий наружного освещения - 2098 м, линий электропередач - 9833 м, тепловых сетей - 927,7 м.
В целях организации эффективной эксплуатации жилищного фонда городского округа "Город Йошкар-Ола", поддержания его эксплуатационного ресурса, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования и определения основных принципов планирования капитального ремонта жилищного фонда возникла необходимость применения программного подхода к решению данной проблемы, которая предопределяет ее социально-экономический характер, невозможность комплексного решения данной проблемы без муниципального регулирования.
В целях создания безопасных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" установлены правовые основы предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям.
В муниципальную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2008 год включены 95 многоквартирных дома.
Основные цели, задачи, сроки и этапы
реализации Программы
Целью Программы является улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик существующего жилищного фонда, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания, финансовая поддержка в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
приведение жилищного фонда, находящегося на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", в соответствие с требованиями, которым должны отвечать жилые помещения согласно действующему законодательству;
обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда, оснащение многоквартирных домов приборами учета и регулирования энергоресурсов;
реализация механизма долевого финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет бюджетных и внебюджетных источников;
оказание содействия собственникам помещений в многоквартирном доме в формировании и развитии товариществ собственников жилья.
Настоящая Программа рассчитана на 2008 год.
В муниципальную адресную Программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2008 год" могут вноситься изменения в случае, когда один или несколько домов не удовлетворяют условиям получения финансовой поддержки, определенным Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Программа составлена с учетом фактического технического состояния многоквартирных домов в порядке приоритета, который определялся актами технического осмотра, дефектными ведомостями, финансовой дисциплиной собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности) по плате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы проводятся следующие виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в рамках настоящей Программы, приведен в приложении N 1. В случае внесения изменений в Программу в нее включаются дома из резервного перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту (приложение N 2).
Ресурсное обеспечение Программы
Финансовые средства для реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов формируются за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников финансирования.
Ресурсное обеспечение настоящей Программы осуществляется за счет средств:
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставляемых городскому округу "Город Йошкар-Ола" на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;
республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренных на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;
бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", предусмотренных на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;
внебюджетных источников финансирования - средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах.
Общий объем финансирования составляет 160358,774 тыс. руб., в т.ч. средства Фонда - 109284,00 тыс. руб., республиканского бюджета - 18950,00 тыс. руб., бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 23846,00 тыс. руб., товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 8278,774 тыс. руб.
Механизм реализации Программы
К участию в реализации Программы привлекаются администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, собственники жилых помещений.
Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, их конечные результаты, целевое использование выделяемых финансовых средств.
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" представляет перечень домов, включенных в Программу, в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл для обеспечения софинансирования программных мероприятий из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета и осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Организация управления Программой, контроль
за ходом ее реализации и оценка эффективности ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация городского округа "Город Йошкар-Ола".
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" представляет отчет о выполнении Программы в Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола".
Успешное выполнение мероприятий Программы должно обеспечить:
- значительное увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных домов;
- снижение уровня износа многоквартирных домов к 2009 году на 4%;
- снижение издержек на эксплуатацию коммунальной инфраструктуры и обеспечение безопасных условий проживания путем улучшения экологической обстановки в городском округе "Город Йошкар-Ола" - 4%;
- привлечение в коммунальную сферу дополнительных финансовых средств и увеличение объема капитального ремонта многоквартирных домов.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по показателям согласно приложению N 3.