Закон от 29.04.2008 г № 17-З
О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «О республиканской целевой программе „Жилье для молодой семьи“ на 2004 — 2010 годы» и о признании утратившим силу Закона Республики Марий Эл «О методике распределения субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл между муниципальными образованиями, отобранными для участия в подпрограмме „Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002 — 2010 годы»
"Утверждена
Законом
Республики Марий Эл
от 22 июня 2004 г. N 22-З
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДОЙ СЕМЬИ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
республиканской целевой программы
"Жилье для молодой семьи" на 2004 - 2010 годы
Наименование - республиканская целевая программа "Жилье для молодой
Программы семьи" на 2004 - 2010 годы (далее - Программа)
- постановления Правительства Российской Федерации от 17
Основание для сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе
разработки "Жилище" на 2002 - 2010 годы", от 31 декабря 2005 года
Программы N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", от 13 мая
2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления
молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы"
Государственный - Министерство образования Республики Марий Эл
заказчик и
руководитель
Программы
Разработчики - Министерство образования Республики Марий Эл;
Программы Министерство экономического развития, промышленности и
торговли Республики Марий Эл;
Министерство финансов Республики Марий Эл
Цель и задачи - целью Программы является создание долгосрочной системы
Программы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной
проблемы для улучшения демографической ситуации в
Республике Марий Эл.
Основными задачами являются:
разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и
организационных механизмов оказания государственной
поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
условий;
привлечение средств федерального бюджета и
республиканского бюджета Республики Марий Эл для решения
этой проблемы на республиканском уровне;
создание условий для привлечения молодыми семьями
собственных средств, финансовых средств банков и других
организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилого дома;
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам
Программы субсидий на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома (далее - субсидии)
Сроки - 2004 - 2010 годы
реализации
Программы
Перечень - формирование нормативной правовой базы для реализации
основных Программы;
мероприятий формирование финансовых и организационных механизмов
Программы оказания государственной поддержки молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий
Исполнители - Министерство образования Республики Марий Эл;
основных муниципальные районы и городские округа, отобранные для
мероприятий участия в Программе (далее - муниципальные образования)
Программы
Объемы и - общий объем финансирования Программы составляет 1029,1
источники млн. рублей, в том числе:
финансирования средства федерального бюджета (при условии выделения
Программы Республике Марий Эл на конкурсной основе) - 234,3 млн.
рублей;
средства республиканского бюджета Республики Марий Эл -
177,3 млн. рублей;
средства муниципальных бюджетов (при условии принятия
соответствующих решений органами местного самоуправления);
собственные и заемные средства молодых семей - 617,5 млн.
рублей
Система - государственный заказчик осуществляет общее руководство
организации и контроль за реализацией Программы.
контроля за Исполнители основных мероприятий Программы представляют
выполнением государственному заказчику информацию о ходе выполнения
Программы Программы.
Государственный заказчик обобщает полученную информацию и
представляет ее в виде ежеквартальных отчетов в
Федеральное агентство по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, Министерство финансов
Республики Марий Эл и Министерство экономического
развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл о
ходе выполнения программных мероприятий в соответствии с
действующим законодательством;
ежеквартально, в срок до конца месяца, следующего за
отчетным кварталом, информирует Правительство Республики
Марий Эл и Государственное Собрание Республики Марий Эл о
ходе реализации Программы
Ожидаемые - успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
конечные не менее 1095 молодым семьям улучшить жилищные условия при
результаты оказании содействия за счет средств федерального бюджета,
реализации республиканского бюджета Республики Марий Эл и
Программы муниципальных бюджетов;
не менее 50 процентам молодых семей от общего числа
молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
улучшить свои жилищные условия при оказании содействия за
счет средств федерального бюджета, республиканского
бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов; создать
условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых
семей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые
средства банков и других организаций, предоставляющих
ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные
средства граждан;
развить и закрепить положительные демографические
тенденции в Республике Марий Эл.1.Общие положения
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в Республике Марий Эл. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике, позволит сформировать экономически активный слой населения.
Оказание помощи молодым семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома в 2004 - 2010 годах осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 (далее - подпрограмма). Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
В рамках реализации настоящей Программы молодым семьям предоставляются субсидии на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Республики Марий Эл решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, под которой понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Участие в Программе является добровольным.
Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз.
Право на улучшение жилищных условий молодой семьи с использованием субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл предоставляется только один раз.
Результатами реализации Программы станут создание в 2004 - 2010 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл, привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание долгосрочной системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл.
Основными задачами являются:
разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
привлечение средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов муниципальных образований для решения этой проблемы на республиканском и муниципальном уровнях;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома;
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3.Система программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы. Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий год.
Государственный заказчик Программы осуществляет следующие организационные мероприятия на республиканском уровне:
сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Республике Марий Эл;
ежегодное определение объема средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию мероприятий Программы;
отбор муниципальных образований для участия в Программе и распределение субсидий между муниципальными образованиями в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
отбор банков, в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями, для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям;
осуществление контроля за реализацией Программы;
освещение целей и задач Программы в республиканских и местных средствах массовой информации;
проведение мониторинга реализации Программы на республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Правительство Республики Марий Эл определяет объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривает эти объемы в республиканском бюджете Республики Марий Эл в составе республиканской адресной инвестиционной программы.
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета (выделяемые Республике Марий Эл на конкурсной основе);
средства республиканского бюджета Республики Марий Эл;
средства бюджетов муниципальных образований, отобранных для участия в Программе, выделенные на основании решения органов местного самоуправления;
собственные и заемные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования Программы в 2004 - 2010 годах составляет 1029, 1 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета (при условии выделения Республике Марий Эл на конкурсной основе) - 234, 3 млн. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 177, 3 млн. рублей;
средства муниципальных бюджетов (при условии принятия соответствующих решений органами местного самоуправления);
собственные и заемные средства молодых семей - 617, 5 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий.
Условия и формы участия в Программе, механизм финансирования Программы, расчет размера субсидии и формирование списков молодых семей для участия в Программе, механизм работы по выдаче свидетельств и отбор банков для участия в реализации Программы, условия отбора муниципальных образований для участия в Программе, порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.
Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка по решению органов местного самоуправления предоставляется дополнительная субсидия в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом органом местного самоуправления.
Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления субсидий, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органом исполнительной власти Республики Марий Эл и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Марий Эл.
6.Распределение субсидий между муниципальными образованиями, отобранными для участия в Программе
Размер субсидий на реализацию Программы из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл в бюджеты муниципальных образований рассчитывается исходя из следующих условий:
количество молодых семей, включенных в список претендентов на получение субсидий в текущем году;
объем лимитов денежных средств, выделенных на реализацию Программы из федерального бюджета.
Размер субсидии, перечисляемой в бюджет муниципального образования из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Программы, рассчитывается по формуле:
n
--
\\
Cj = / Субji - Мj,
--
i = 1где:
Сj - размер субсидии j-му муниципальному образованию из республиканского бюджета Республики Марий Эл, включая средства федерального бюджета;
Субji - сумма субсидии i-ой молодой семье - претенденту, включенной в список на получение субсидии в планируемом году, проживающей в j-ом муниципальном образовании;
n - количество молодых семей - претендентов, включенных в список на получение субсидии в планируемом году, проживающих в j-ом муниципальном образовании;
Мj - объем средств, предусмотренных в планируемом году в бюджете муниципального образования на предоставление субсидий молодым семьям - претендентам, проживающим в j-ом муниципальном образовании.
Субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл предоставляются при условии наличия муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей и предоставления муниципальным образованием обязательств по софинансированию Программы.
Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют сведения государственному заказчику о ходе выполнения Программы.
7.Организация управления Программой, контроль и оценка
эффективности ее реализации
Государственный заказчик Программы:
осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы;
определяет с участием органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления формы, методы управления и реализации Программы;
разрабатывает совместно с иными органами исполнительной власти Республики Марий Эл предложения по совершенствованию отдельных механизмов выполнения Программы;
осуществляет организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;
проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации Программы, в том числе и в средствах массовой информации;
дает разъяснения по порядку выполнения мероприятий, предусмотренных Программой;
ежеквартально представляет отчет в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл о ходе выполнения программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством;
ежеквартально, в срок до конца месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует Правительство Республики Марий Эл о ходе реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2004 - 2010 годах обеспечить:
улучшение жилищных условий не менее 1095 молодым семьям при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Республике Марий Эл;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в Республике Марий Эл;
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей.
Приложения
2008-04-24 Приложение к Закону от 29 апреля 2008 года № 17-З