Программа от 09.04.2008 г № 418
Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов городского округа «Город Волжск» на 2008 — 2011 гг.
Паспорт программы
Наименование программы | Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов городского округа "Город Волжск" на 2008 - 2011 г. (далее - Программа) |
Основание для разработки программы | 1. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 2. Жилищный кодекс Российской Федерации |
Заказчик программы | Администрация городского округа "Город Волжск" |
Основной разработчик | Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Волжск" |
Исполнители программы | Администрация городского округа "Город Волжск"; предприятия и организации по управлению многоквартирными домами всех форм собственности; товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные потребительские кооперативы |
Источники финансирования программы | Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; средства бюджета Республики Марий Эл; бюджет городского округа "Город Волжск"; средства товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме |
Цель и задачи программы | 1. Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан. 2. Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства. 3. Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом. 4. Внедрение ресурсосберегающих технологий. |
Сроки реализации программы | 2008 - 2011 годы |
Система организации контроля над исполнением программы | 1. Администрация городского округа "Город Волжск" |
Ожидаемые результаты программы | Реализация Программы должна обеспечить: - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в 220 многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту согласно данной программе; - приведение в соответствие с санитарными и техническими правилами и нормами 738,2 тыс. кв. м многоквартирного жилищного фонда; - создание благоприятных условий для образования товариществ собственников жилья. |
Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов городского округа "Город Волжск" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Программа определяет условия и принципы предоставления финансовой поддержки муниципальному образованию городской округ "Город Волжск" Республики Марий Эл на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На территории ГО "Город Волжск" на 1.01.08 имеется 830 многоквартирных домов общей площадью 1037,4 тыс. кв. м, из них: товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов - 23 дома площадью 59 391 кв. м со 100-процентной частной собственностью и 1 дом ТСЖ "Парус" площадью 9 031,3 кв. м со смешанной формой собственности: 82 дома площадью 30 978 кв. м МКД 100-процентной муниципальной собственности; 421 дом площадью 865 233 кв. м МКД со смешанной формой собственности; 16 общежитий площадью 34 679 кв. м, в которых на сегодня также имеются приватизированные жилые помещения.
Распределение жилищного фонда по материалу стен,
времени постройки и проценту износа
Наименование показателей | Число многоквартирных жилых домов, ед. |
По материалу стен: Каменные, кирпичные 293 Панельные 132 Блочные 4 Смешанные 164 Деревянные 237 По годам возведения: 1921 - 1945 86 1946 - 1970 244 1971 - 1995 304 После 1995 196 По проценту износа: От 0% до 30% 285 От 31% до 65% 450 От 66% до 70% 95 Итого: 830 | |
Основное количество домов - постройки 1960 - 1980 гг., т.е. истек нормативный срок эксплуатации инженерных систем и коммуникаций, необходим ремонт или полная замена кровли. Начиная с 1990-х годов отмечается резкое снижение объемов как капитального, так и текущего ремонта, что привело к накоплению значительных объемов невыполненных ремонтных работ. Следствием высокого износа основных фондов жилого сектора является также низкое качество жилищно-коммунальных услуг, не соответствующее требованиям потребителей. Жители - собственники помещений пока не готовы вкладывать значительные суммы в производство капитального ремонта домов, а муниципалитет не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда.
Проблемы капитального ремонта домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Республики Марий Эл, бюджета городского округа "Город Волжск", средств собственников многоквартирных домов.
2.Основные цели, задачи, сроки реализации программы
Основными целями программы являются:
- создание безопасных и комфортных условий проживания граждан;
- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
- формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
- внедрение ресурсосберегающих технологии;
- поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников жилищного фонда.
Программа определяет условия и принципы предоставления финансовой поддержки городскому округу "Город Волжск" Республики Марий Эл на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительных кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Программа действует до 31 декабря 2011 года.
3.Программные мероприятия
Основным программным мероприятием является предоставление финансовой поддержки муниципальному образованию городской округ "Город Волжск" на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещении в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Предоставление финансовой поддержки городскому округу "Город Волжск" при проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Республики Марий Эл осуществляется при соблюдении обязательных условий, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а именно:
1) деятельности на территории муниципального образования коммерческих организаций коммунального комплекса по оказанию услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, эксплуатации объектов, твердых бытовых отходов с долей участия государства и муниципального образования в уставном капитале не более 25%, если их доля от общего числа осуществляющих деятельность на территории муниципального образования организаций коммунального комплекса:
а) не менее 25% - в 2008 году с обязательством их роста до 50% к 1 января 2010 года и 80% к 1 января 2011 года;
б) не менее 50% - в 2009 году с обязательством их роста до 80% к 1 января 2011 года;
в) не менее 80% - в 2010 году;
2) деятельности управляющих и обслуживающих организаций, с долей участия государства и муниципального образования в уставном капитале не более чем 25%, если их доля от общего числа организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами:
а) не менее 50% - в 2009 году с обязательством их роста до 80% к 1 января 2011 года, а объем управления не менее 50% многоквартирных домов (кроме товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и жилищно-строительных кооперативов);
б) не менее 80% - в 2010 году, а объем управления не менее 80% многоквартирных домов (кроме товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и жилищно-строительных кооперативов).
3) Наличия нормативных правовых актов, предусматривающих благоприятные условия для создания и деятельности товариществ собственников жилья, и их создания:
а) в 5% многоквартирных домов в 2008 году, при условии увеличения их числа до 10% к 2010 году и 20% к 2011 году;
б) не менее чем в 10% многоквартирных домов в 2009 году, при условии их увеличения до 20% к 1 января 2011 года,
в) не менее чем в 20% многоквартирных домов в 2010 году;
4) наличия утвержденных графиков проведения до 1 января 2011 года работ по формированию и кадастровому учету, за счет средств консолидированного бюджета земельных участков много квартирных домов в границах территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки;
5) наличия нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление лицам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в денежной форме путем перечисления на банковские счета;
6) наличия нормативных правовых актов, предусматривающих не позднее 01.01.2010 предоставление установленных законами мер социальной поддержки гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг в денежной форме (кроме мер, указанных в пункте 5);
7) наличия утвержденных графиков в части тарифов на тепло-, водоснабжение и водоотведение, предусматривающих их установление с 01.01.2011 без перекрестного субсидирования;
8) наличия правовых актов, предусматривающих не позднее 1 января 2010 года прекращение предоставления дотаций коммунальным организациям на возмещение убытков от содержания коммунальных объектов;
9) наличия утвержденных графиков, предусматривающих установление до 01.10.2010 тарифов и надбавок, обеспечивающих потребности коммунальных организаций для реализации их производственных и инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры;
10) наличия республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, содержащей перечень многоквартирных домов, размер предельной стоимости работ на кв. м общей площади, исходя из вида работ по капитальному ремонту, объем долевого финансирования за счет местного бюджета и средств товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, наличия решений общих собраний членов или собственников об участии в адресной программе;
11) наличия утвержденной республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
12) выделения средств из республиканского бюджета и бюджета муниципального образования на долевое финансирование республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение предусмотренных частью 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом относятся:
1.Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
2.Ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт.
3) Ремонт крыш.
4) Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.
5) Утепление и ремонт фасадов.
Условия формирования адресного перечня многоквартирных домов, включенных в данную программу
Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2008 году, формируется на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших способ управления многоквартирным домом через управляющую организацию, об участии в данной Программе и в соответствии с критериями для определения очередности предоставления средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 - 2011 годах, формируется по мере поступления в администрацию городского округа "Город Волжск" вышеуказанных решений общих собраний и ежегодно корректируется с учетом утвержденных на предстоящий год расходов местного бюджета.
Критерии для определения очередности предоставления средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов
Критерии регламентируют порядок формирования адресного перечня многоквартирных домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, в соответствии с выделенными объемами бюджетного финансирования.
Основными целями определения очередности предоставления средств финансовой поддержки являются:
- формирование адресного перечня многоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте, и предоставлении финансовой поддержки на основании технического состояния этих домов;
- исключение повторного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в течение срока действия Программы за счет бюджетных средств;
- обеспечение рационального использования бюджетных средств.
Критерии определения очередности предоставления средств
финансовой поддержки:
N п/п | Наименование критерия | Значение критерия | Кол-во баллов |
1. | Сделан выбор способа управления домом | первая очередь: создано ТСЖ вторая очередь: выбрана управляющая организация третья очередь: дом в управлении жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива | 1 2 3 |
2. | Дата ввода дома в эксплуатацию | первая очередь: до 1977 года включительно вторая очередь: 1977 - 1997 гг. включительно третья очередь: с 1998 года | 1 2 3 |
3. | Дата проведения последнего капитального ремонта | первая очередь: более 20 лет тому назад вторая очередь: от 10 до 20 лет тому назад третья очередь: до 10 лет тому назад | 1 2 3 |
4. | Виды работ | первая очередь: капитальный ремонт крыши вторая очередь: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газоснабжения, замена и ремонт лифтового оборудования в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления третья очередь: ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения и водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления четвертая очередь: утепление и ремонт фасадов, ремонт подвальных помещений | 1 2 3 4 |
5. | Средства собственников помещений, предусмотренные на долевое финансирование работ по капитальному ремонту | первая очередь - более 5% вторая очередь - 5% | 1 2 |
Очередь объекта финансирования в адресном перечне домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, определяется в зависимости от суммы баллов, установленных по каждому из критериев, указанных в пунктах 1 - 5 данной таблицы.
Наименьшее количество баллов относит объект финансирования в адресном перечне домов к первоочередным объектам. В случае равенства количества баллов очередь объекта финансирования в адресном перечне домов определяется по дате регистрации заявки на получение финансовой поддержки.
Перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, и которым планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств Фонда, средств бюджета Республики Марий Эл и местного бюджета городского округа "Город Волжск", приведен в Приложении 1 и может корректироваться по мере реализации Программы.
4.Финансовое обеспечение Программы
Финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Программы предусматривает использование финансовых средств:
- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- бюджета Республики Марий Эл;
- бюджета городского округа "Город Волжск";
- товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйствам бюджета Республики Марий Эл будут направляться на финансовую поддержку городского округа "Город Волжск" при проведении капитального ремонта путем предоставления целевых субсидий бюджету городского округа "Город Волжск" в порядке, установленным действующим законодательством.
Минимальный объем средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших способ управления через управляющую компанию, должен составлять не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального многоквартирного дома.
Направляемые в соответствии с настоящей Программой на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства могут использоваться только на проведение работ, указанных в части 5 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Источники и объем финансирования Программы определяются ежегодно в соответствии с законодательством, подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета, приводятся в Приложении N 1.
Расчеты по определению стоимости капитального ремонта конкретного многоквартирного дома выполнены в табличной форме и приведены в Приложении N 1а (не приводится).
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется администрацией городского округа "Город Волжск"; товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными потребительскими кооперативами; предприятиями и организациями по управлению многоквартирными домами, собственниками помещений, подрядными организациями.
Администрация городского округа "Город Волжск":
- Рассматривает заявки товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, иных потребительских кооперативов, управляющих организаций на включение многоквартирных домов в муниципальную адресную программу.
- Принимает решение о включении в муниципальную адресную программу многоквартирных домов, при наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе с соблюдением условия долевого финансирования капитального ремонта в размере не 5% от общей стоимости капитального ремонта дома.
- Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2008 - 2011 годах, формируется по мере поступления в администрацию городского округа "Город Волжск" вышеуказанных решений общих собраний и ежегодно корректируется с учетом утвержденных на предстоящий год расходов местного бюджета.
- Формирует и направляет в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства заявку городского округа "Город Волжск" на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.
- Представляет в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства копии нормативных правовых актов и иные документы, подтверждающие выполнение условий предоставления финансовой поддержки.
- В течение четырнадцати дней со дня получения средств бюджета Республики Марий Эл, полученных за счет средств Фонда, принимает решение о распределении полученных средств и средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Волжск" на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, между многоквартирными домами, включенными в Программу и управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.
- В течение семи дней со дня принятия выше указанного решения уведомляют товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах для управления многоквартирными домами, в отношении которых принято такое решение, о принятии такого решения, с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома.
- Определяет порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах для управления многоквартирными домами, средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома.
- Перечисляет средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ на банковские счета товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах для управления многоквартирными домами при условии выполнения требований части 6 статьи 20 данного Закона.
- Согласовывает акты приемки работ по капитальному ремонту, за исключением случаев использования средств, предусмотренных на проведение работ по капитальному ремонту, не по назначению, а также в случае превышения утвержденной сметы расходов на капитальный ремонт такого многоквартирного дома.
- Представляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года (до 1 февраля) - отчет о ходе реализации Программы, отчет о расходовании средств и выполнении условий предоставления финансовой поддержки на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах для управления многоквартирными домами на основании решений общих собраний собственников:
- Подают заявку на участие в Программе.
- Согласовывают акты обследования, дефектные ведомости на объем работ по капитальному ремонту.
- Утверждают проектную (сметную) документацию.
- Осуществляют сбор средств собственников на долевое финансирование капитального ремонта в размере не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта.
- Проводят выбор подрядных организаций с участием представителей администрации городского округа "Город Волжск" в соответствии с Порядком привлечения подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов (Приложение 3).
- Заключают договоры (контракты) с выбранными подрядными организациями.
- Открывают отдельные банковские счета и подготавливают документацию в администрацию городского округа "Город Волжск" в соответствии с требованиями части 6 статьи 20 Федерального закона для перечисления средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
- Обеспечивают самостоятельно или с привлечением специализированных организаций ведение технического надзора над проведением капитального ремонта и приемку выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с правом подписи актов обследования и актов ввода, законченных капитальным ремонтом объектов в соответствии с требованиями законодательства.
Общая стоимость капитального ремонта многоквартирного дома согласно утвержденной общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме смете расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, не должна превышать предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах. Величины предельной стоимости проведения капитального ремонта, в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах, приведены в Приложении 4.
6.Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в 220 многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту согласно данной программе;
- приведение в соответствие с санитарными и техническими правилами и нормами 738,2 тыс. кв. м многоквартирного жилищного фонда;
- создание благоприятных условий для образования товариществ собственников жилья.
Конечным результатом реализации Программы должна стать положительная динамика роста инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников помещений по созданию товариществ собственников жилья для управления многоквартирными домами.
Планируемые показатели выполнения адресной Программы приведены в Приложении 2.
Приложения
2008-04-09 Приложение к Программе от 09 апреля 2008 года № 418 Перечень
2008-04-09 Приложение к Программе от 09 апреля 2008 года № 418 Перечень
2008-04-09 Приложение к Программе от 09 апреля 2008 года № 418 Перечень
2008-04-09 Приложение к Программе от 09 апреля 2008 года № 418 Перечень