Приложение к Решению от 11.04.2007 г № 454-IV Программа
Районная программа "По противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании "Медведевский муниципальный район" на 2007 - 2009 годы"
Паспорт районной программы
"По противодействию злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в муниципальном образовании
"Медведевский муниципальный район" на 2007 - 2009 годы"
Наименование Программы - районная программа "По противодействию
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту в муниципальном образовании "Медведевский
муниципальный район" на 2007 - 2009 годы" (далее
- Программа)
Основание для разработки - Закон Республики Марий Эл от 30 декабря 2004
Программы года N 66-З "О республиканской целевой программе
"Комплексные меры по противодействию
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 2005 - 2009 годы"
Руководитель Программы - МУЗ "Медведевская ЦРБ"
Основные разработчики - МУЗ "Медведевская ЦРБ"
Программы Отдел внутренних дел Медведевского района
(по согласованию);
Отдел образования и по делам молодежи
администрации муниципального образования
"Медведевский муниципальный район"
Основные цели снижение темпов роста наркомании и важнейших
Программы целевых показателей связанной с ней преступности
Основные задачи создание системы профилактики потребления
Программы наркотиков различными категориями населения,
прежде всего молодежью и несовершеннолетними,
предупреждение связанных с наркотиками
правонарушений;
проведение комплексных оперативно-
профилактических операций, направленных на
выявление и пресечение каналов поступления
наркотиков в незаконный оборот;
повышение уровня осведомленности населения района
о неблагоприятных последствиях немедицинского
употребления наркотических средств, психотропных
веществ и о системе оказания помощи
наркозависимым больным;
укрепление наркологической службы Медведевского
района;
укрепление межведомственного взаимодействия при
проведении антинаркотических мероприятий
Сроки реализации - 2007 - 2009 годы
Программы
Перечень основных организационные и правовые меры противодействия
мероприятий Программы злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту;
пресечение незаконного оборота наркотиков;
профилактика злоупотребления наркотическими
средствами;
лечение и реабилитация лиц, больных наркоманией
Исполнители - МУЗ "Медведевская ЦРБ";
мероприятий - Отдел внутренних дел Медведевского района (по
Программы согласованию);
- Отдел образования и по делам молодежи
администрации муниципального образования
Медведевский муниципальный район";
- Отдел культуры, физической культы и спорта
администрации муниципального образования
"Медведевский муниципальный район";
- Отдел социальной защиты населения администрации
муниципального образования "Медведевский
муниципальный район";
- Финансовый отдел муниципального образования
"Медведевский муниципальный район";
- Прокуратура Медведевского района (по
согласованию);
- Военный комиссариат Медведевского и
Килемарского районов (по согласованию);
- МУ "Редакция Медведевской районной газеты
"Вести"
Объемы и источники - всего затрат 65,5 тыс. рублей за счет средств
финансирования бюджета Медведевского муниципального района
Программы
Система контроля за - Ежеквартально и по итогам года исполнители
исполнением Программы Программы представляют информацию по итогам
реализации Программы в Межведомственную комиссию
по противодействию злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту (далее -
Межведомственная комиссия), которая ежегодно
уточняет целевые показатели затрат по программным
мероприятиям
Ожидаемые конечные - улучшение взаимодействия между
результаты реализации правоохранительными органами, органами местного
Программы самоуправления, общественными организациями по
профилактике наркомании среди населения
Медведевского района;
оптимизация затрат на профилактику, лечение
и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также
на деятельность правоохранительных органов по
борьбе с наркопреступностью;
систематизация и повышение эффективности
профилактических и реабилитационных мероприятий,
связанных с проблемой распространения наркомании;
повышение качества работы правоохранительных
органов в сфере пресечения незаконного оборота
наркотиков;
лечение и реабилитация больных наркоманией,
составляющих 2 процента от общего числа больных
наркологической патологией.1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Современная ситуация в районе характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что серьезно осложняет социальное, экономическое, культурное и духовно-нравственное развитие общества.
Продолжается увеличение количества лиц, потребляющих наркотические средства без назначения врача. В 2006 году по сравнению с 2005 годом заболеваемость населения наркоманией возросла на 11 процентов. В последние годы наблюдается рост наркомании среди сельских жителей. По состоянию на 1 января 2007 г. количество потребителей наркотиков в районе, официально состоящих на учете в наркологическом кабинете, составило 89 человек (на 1 января 2006 г. - 80 человек), в том числе с диагнозом наркомания - 29 человек, что составляет 42,8 на 100 тыс. населения района (по Республике Марий Эл - 101,3).
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Подавляющее большинство потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет (80 процентов наркопотребителей).
Следствием распространенности наркомании в районе и республике является увеличение числа ВИЧ-инфицированных. Всего в 2006 году в районе зарегистрировано 26 ВИЧ-инфицированных. Основной путь передачи ВИЧ-инфекции на данный момент - внутривенные инъекции наркотиков (76,2 процента). Показатель заболеваемости ВИЧ-инфекцией на 100 тыс. населения в районе составляет 38,4 (по Республике Марий Эл - 82,1).
Анализ криминогенной ситуации показывает, что наркотизация населения напрямую связана с увеличением преступности в районе.
За 2006 год перекрыто 12 оптовых каналов поставки наркотических средств из Татарстана, Чувашии, Нижегородской области, Таджикистана. Более половины всех изымаемых в республике наркотиков имеет иностранное происхождение. Особую опасность при этом представляет увеличивающийся поток героина и опия из Центрально-Азиатского региона. Раскрыты этнические организованные преступные группы с международным уровнем связи.
В республике происходит структурная перестройка нелегального рынка наркотиков: высококонцентрированные и дорогостоящие опий и героин вытесняют маковую соломку и марихуану. Сложившаяся наркоситуация представляет серьезную угрозу здоровью населения республики и района, правопорядку, трудовому, демографическому и военному потенциалу, а в целом общественному благосостоянию и безопасности. Тем не менее, в республике, районе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью в новых социально-экономических условиях. Продолжается сбор и реализация оперативной информации о лидерах и активных членах организованных преступных наркогруппировок, а также их связях. Определены приоритетные направления и осуществляются меры по подрыву экономических основ организованной наркопреступности. Расширяются информационное обеспечение и межведомственное взаимодействие в сфере борьбы с распространением наркотиков, в том числе их контрабандой.
Настоящая Программа позволит перспективным образом использовать целевые средства на выполнение мероприятий по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года по причине необходимости проведения большого количества долгосрочных мероприятий социального характера, направленных на лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, развитие имеющихся и создание новых профилактических кабинетов и спортивно-оздоровительных клубов, разработку новых методик и технологий пресечения незаконного оборота наркотиков, подготовку специалистов.
2.Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Главной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанной с ней преступности и правонарушений.
Программа рассчитана на 2007 - 2009 годы и предполагает решение следующих задач:
повышение уровня осведомленности населения района о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым;
укрепление наркологической службы МУЗ "Медведевская ЦРБ" и материально-технической базы отдела внутренних дел Медведевского района;
повышение эффективности профилактической работы в образовательных учреждениях Медведевского района;
укрепление межведомственного взаимодействия при проведении антинаркотических мероприятий.
3.Система программных мероприятий
Настоящая Программа включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям в сфере борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков:
организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
профилактика злоупотребления наркотическими средствами;
лечение и реабилитация лиц, злоупотребляющих наркотиками;
пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
3.1.Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Цель мероприятий данного раздела Программы - совершенствование нормативно-правовой базы в области профилактики, выявления и учета наркомании:
осуществление в пределах своей компетенции исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;
организация работы по совершенствованию форм межведомственной статистической отчетности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
изучение положительного опыта борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в районах республики и других регионах России.
3.2.Пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Основной целью данного раздела является перекрытие каналов поставки наркотиков на территорию Медведевского района:
выявление незаконных посевов наркосодержащих культур;
повышение эффективности экспертно-криминалистической службы.
3.3.Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
Цель мероприятий данного раздела Программы - осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и сокращение незаконного спроса на наркотические средства, пропаганда здорового образа жизни:
внедрение в практику современной методики проведения антинаркотической профилактической работы среди молодежи и школьников;
создание сети подростковых клубов и спортивных секций;
открытие центра профилактической работы с подростками и молодежью;
повышение квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании;
проведение антинаркотических культурно-массовых мероприятий.
3.4.Лечение и реабилитация лиц,
злоупотребляющих наркотиками
Цель данного раздела - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией:
укрепление материально-технической базы наркологической службы района;
доукомплектование лабораторного оборудования для определения наркотиков в организме человека.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации мероприятий Программы необходимо 65,5 тыс. рублей из бюджета Медведевского муниципального района, в том числе:
в 2007 году - 43,0 тыс. рублей;
в 2008 году - 10,0 тыс. рублей;
в 2009 году - 12,5 тыс. рублей.
5.Механизм реализации Программы
Программные мероприятия реализуются отделами и службами администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район", осуществляющими меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в пределах своей компетенции.
Контроль за ходом исполнения программных мероприятий осуществляет Межведомственная комиссия. При недостаточном финансировании мероприятий Программы исполнители программных мероприятий вносят в Межведомственную комиссию предложения об изменении сроков их реализации либо о снятии с контроля.
Итоги хода реализации Программы рассматриваются 1 раз в год на сессии Собрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" и ежеквартально на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
6.Организация управления Программой, контроль за ходом ее
реализации и оценка эффективности ее реализации
Реализацию Программы осуществляют исполнители Программы, контроль за ее исполнением осуществляет Межведомственная комиссия.
Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы. Межведомственная комиссия может запрашивать отчетность за ходом выполнения программы в сроки, определенные руководителем Программы.
По итогам реализации мероприятий исполнители Программы представляют обобщенную информацию в Межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в сроки, утвержденные постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 июня 2004 г. N 156 "Вопросы реализации республиканских целевых программ", до окончания срока реализации Программы.
Предполагается, что реализация Программы будет способствовать увеличению изъятий из незаконного оборота наркотиков героиновой группы; увеличению числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков; стабилизации заболеваемости наркоманией; охвату лечением больных наркоманией; своевременному осуществлению мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества; снижению темпов роста наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; повышению антинаркотической ориентации общества; созданию единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лицах.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ "ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "МЕДВЕДЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН" НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Финансирование (тыс. руб.) | Источник финансирования | ||
2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |||||
I. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту | |||||||
1.1 | В целях обмена информацией, координации оперативно-розыскной деятельности по линии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: - проводить рабочие встречи с приглашением представителей заинтересованных предприятий, организаций, учреждений района; - принимать участие в заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту | Межведомственная комиссия; Прокуратура района (по согласованию); МУЗ "Медведевская ЦРБ"; ОВД (по согласованию); отдел образования и по делам молодежи; сектор по физической культуре и спорту отдела культуры | В течение 2007 - 2009 гг. | ||||
1.2 | Проводить систематический анализ причин и условий, способствующих распространению наркомании, совершению связанных с ней преступлений, на его основе вносить предложения по их устранению | ОВД (по согласованию); МУЗ "Медведевская ЦРБ" | Ежеквар- тально в течение 2007 - 2009 гг. | ||||
1.3 | Создать единый банк данных на лиц, причастных к незаконным операциям с наркотическими средствами и психотропными веществами | ОВД (по согласованию) | Ежеквар- тально в течение 2007 - 2009 гг. | ||||
1.4 | Продолжить систематическое изучение, обобщение и распространение передового, в том числе зарубежного опыта по предупреждению наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков | Межведомственная комиссия; Отдел образования и по делам молодежи; ОВД (по согласованию); МУЗ "Медведевская ЦРБ" | В течение 2007 - 2009 гг. | ||||
II. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами | |||||||
2.1 | Организовать проведение семинаров для педагогических работников учреждений образования района по проблемам профилактики наркомании среди несовершеннолетних и реабилитационной работе с несовершеннолетними, употребляющими наркотические и психотропные вещества | Отдел образования и по делам молодежи; ОВД (по согласованию); МУЗ "Медведевская ЦРБ" | 1 раз в год | ||||
2.2 | С целью совершенствования методов профилактики наркомании продолжить изучение и анализ динамики распространения наркомании (заболеваемости и болезненности) | МУЗ "Медведевская ЦРБ" | В течение 2007 - 2009 гг. | ||||
2.3 | Подготовить информационные материалы по данной проблеме для учреждений здравоохранения и образования | Межведомственная комиссия; МУЗ "Медведевская ЦРБ", Отдел образования и по делам молодежи | 2008 г. | 1,0 | 1,5 | 2,0 | Бюджет муниципального района |
2.4 | Организовать публикацию статей в районной газете "Вести", передач по местному радиовещанию | Межведомственная комиссия | Ежеквар- тально | ||||
2.5 | Организовать проведение: - конкурса рисунков "Нет наркотикам" - молодежной акции "Наркотик - яд!" - круглого стола "Наркотическая паутина в молодежной среде" - круглого стола с участием родительской общественности - акции "Наркотик и наши дети" | Отдел культуры, физической культуры и спорта; Отдел образования и по делам молодежи; МУЗ "Медведевская ЦРБ"; Образовательные учреждения | 2007 - 2009 гг. | 1,0 2,0 0,5 1,5 | 1,5 2,5 0,5 1,5 | 2,0 3,0 0,5 2,0 | Бюджет муниципального района |
III. Лечение и реабилитация лиц, злоупотребляющих наркотиками | |||||||
3.1 | Внедрить в практику современные технологии и методы лечения больных наркоманией и их реабилитации, в том числе детей и подростков | МУЗ "Медведевская ЦРБ"; ГУП "Аптека N 44" | В течение 2007 - 2009 гг. | ||||
3.2 | Укомплектовать штатную единицу врача-нарколога | МУЗ "Медведевская ЦРБ" | В течение 2007 года | 35,0 | |||
3.3 | Направить на обучение врача-нарколога современным методикам выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией | МУЗ "Медведевская ЦРБ" | В течение 2007 - 2009 гг. | ||||
IV. Пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ | |||||||
4.1 | Провести оперативно- профилактические операции "Мак", "Допинг", "Канал" и иные плановые мероприятия, направленные на пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ | ОВД (по согласованию) | По отдельным планам | ||||
4.2 | Осуществлять комплекс совместных межведомственных мероприятий по выявлению и отработке юридических и физических лиц, причастных к финансированию преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отмыванию преступных доходов, полученных от противозаконной деятельности | ОВД (по согласованию) | В течение 2007 - 2009 гг. | ||||
4.3 | Проводить внеплановые обследования объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ | ОВД (по согласованию) | В течение 2007 - 2009 гг. | ||||
4.4 | Для выявления и пресечения фактов ввоза в район и республику наркотических и психотропных веществ усилить контроль за автотранспортными средствами, осуществляющими перевозки овощей, фруктов и другой продукции из регионов Средней Азии, Закавказья, Украины и Молдавии | ОВД (по согласованию) | В течение 2007 - 2009 гг. | ||||
4.5 | Принять дополнительные меры по укреплению материальной базы и приобретения необходимых технических средств для оперативных подразделений | Межведомственная комиссия; Финансовый отдел муниципального образования "Медведевский муниципальный район" | По мере поступления денежных средств | ||||
4.6 | Во время проведения республиканской операции "Подросток - Игла" осуществлять мероприятия по выявлению несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотических средств и других одурманивающих веществ, проводить с ними индивидуальную работу, принимать меры к устранению причин и условий, способствующих распространению наркомании в молодежной среде | Межведомственная комиссия; ОВД (по согласованию) | По отдельным планам | 2,0 | 2,5 | 3,0 | Бюджет муниципального района |
ИТОГО: | 43,0 | 10,0 | 12,5 | ||||