Постановление от 31.12.2014 г № 3402
О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 2 Закона Республики Марий Эл от 31 октября 2014 года N 49-З "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, постановляю:
1.Установить, что оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - ОРВ), проводится отделом предпринимательства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.Определить начальника отдела предпринимательства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" должностным лицом, ответственным за проведение ОРВ.
3.Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола" и разместить на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Йошкар-Олы Попкову Е.Л.
Мэр
города Йошкар-Олы
П.ПЛОТНИКОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА", ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет участников процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия), порядок проведения публичных консультаций, оценки качества проведенных процедур оценки регулирующего воздействия и подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия.
1.2.Действие настоящего Порядка не распространяется:
а) на муниципальное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги);
б) на муниципальное регулирование в области имущественных и земельных отношений;
в) на проекты нормативно-правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
1.3.Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - НПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемые структурными подразделениями администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Разработчики).
1.4.Уполномоченным органом, ответственным за проведение оценки регулирующего воздействия проектов НПА, является отдел предпринимательства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - отдел предпринимательства).
II.Организация и проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
2.1.Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления в проектах НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.2.Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты НПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.3.Предварительная оценка регулирующего воздействия проекта НПА проводится структурным подразделением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", разработавшим проект нормативного правового акта, до направления его на согласование с отделом предпринимательства.
2.4.Предварительная оценка проводится в целях определения последствий нового правового регулирования в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности, влекущих:
избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
возникновение у субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности необоснованных расходов;
возникновение необоснованных расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.5.При отсутствии в проекте НПА положений, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, по результатам предварительной оценки Разработчиком в течение 15 рабочих дней со дня подготовки проекта НПА готовится и подписывается отчет о предварительной оценке, в котором излагается вывод о том, что предусмотренное проектом НПА новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности не приведет к последствиям, указанным в пункте 2.4 настоящего Порядка.
Отчет о предварительной оценке оформляется на официальном бланке Разработчика за подписью руководителя (заместителя руководителя). Проект НПА, пояснительная записка к нему, отчет о предварительной оценке направляются в отдел предпринимательства на бумажном и электронном носителях в течение 3 рабочих дней со дня подписания отчета.
Отдел предпринимательства в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта НПА, пояснительной записки к нему и отчета о предварительной оценке размещает полученные документы на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Отдел предпринимательства в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта НПА, пояснительной записки к нему, отчета о предварительной оценке проводит экспертизу представленных документов, готовит и подписывает заключение об оценке регулирующего воздействия, содержащее вывод об отсутствии или наличии в проекте НПА положений, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка.
Заключение об оценке регулирующего воздействия после согласования с правовым управлением оформляется отделом предпринимательства и подписывается его руководителем.
Заключение об оценке регулирующего воздействия направляется Разработчику и публикуется на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 рабочих дней со дня подписания.
2.6.При выявлении в проекте НПА положений, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, в рамках углубленной оценки проводятся публичные консультации. Углубленная оценка не проводится, если проектом НПА вносятся изменения, вызванные соответствующими изменениями федерального законодательства или законодательства Республики Марий Эл.
2.7.Для проведения публичных консультаций Разработчик в течение 30 рабочих дней со дня поступления заключения об оценке регулирующего воздействия от отдела предпринимательства размещает на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": уведомление о проведении публичных консультаций по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, проект НПА, оценка регулирующего воздействия которого проводится, пояснительную записку к нему по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, перечень вопросов для проведения публичных консультаций по проекту НПА согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. В уведомлении указывается срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и замечаний.
2.8.Целями публичных консультаций являются:
подтверждение правильности выбранного способа муниципального регулирования, сроков достижения целей и показателей их достижения, предложенных вариантов муниципального регулирования той проблемы, которая сформулирована Разработчиком проекта НПА, предполагающего новое муниципальное регулирование;
подтверждение полноты перечня предложенных вариантов решения данной проблемы и корректности оценок предложенных вариантов решения проблемы, уточнение оценок выгод и издержек рассматриваемых вариантов для социальных групп, а также рисков недостижения целей предлагаемого муниципального регулирования;
оценка отдаленных во времени последствий введения предлагаемого муниципального регулирования.
2.9.Публичные консультации проводятся посредством обсуждения проектов НПА с участием представителей субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов указанных субъектов.
2.10.Дополнительно могут использоваться такие формы публичного обсуждения, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, специально сформированных Разработчиком, экспертных групп, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными сторонами, включая обсуждение на независимых интернет-площадках. Публичные консультации могут также проводиться путем анкетирования, целевой рассылки, опросных листов и иными способами.
2.11.Сроки проведения публичных консультаций не могут составлять менее 30 календарных дней и более 40 календарных дней с даты начала публичных консультаций, установленной в уведомлении о проведении публичных консультаций.
2.12.По результатам публичных консультаций Разработчиком в течение 5 рабочих дней после дня окончания публичных консультаций готовится справка о проведении публичных консультаций, содержащая позиции по всем полученным предложениям и замечаниям:
в случае учета предложения (замечания) - форма, в которой предложение (замечание) было учтено;
в случае отклонения предложения (замечания) - причина, по которой предложение (замечание) было отклонено.
2.13.По результатам углубленной оценки в течение 10 рабочих дней после дня окончания публичных консультаций Разработчиком готовится и подписывается отчет о проведенных процедурах оценки регулирующего воздействия (по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку), который подписывается руководителем Разработчика (заместителем руководителя) и в течение 3 рабочих дней со дня подписания отчета представляется вместе со справкой о проведении публичных консультаций в отдел предпринимательства на рассмотрение. Указанные документы подлежат публикации Разработчиком на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня подписания отчета о проведенных процедурах оценки регулирующего воздействия.
2.14.Отделом предпринимательства в течение 30 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.13 настоящего Порядка, после согласования с правовым управлением готовится и подписывается заключение об оценке регулирующего воздействия, включающее:
оценку соответствия проведенных процедур оценки регулирующего воздействия требованиям настоящего Порядка;
оценку качества проведенных процедур оценки регулирующего воздействия, в том числе корректность использования и интерпретации данных, обоснованность выбора Разработчиком наиболее эффективного варианта решения проблемы;
выявление в проекте НПА положений, которые:
вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;
способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.15.Заключение об оценке регулирующего воздействия направляется Разработчику и публикуется на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
2.16.В случае выявления несоответствия качества проведенных процедур оценки регулирующего воздействия требованиям настоящего Порядка отдел предпринимательства в течение 30 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.13 настоящего Порядка, направляет Разработчику заключение об оценке регулирующего воздействия с перечнем замечаний, требующих устранения.
2.17.Разработчик в течение 15 рабочих дней со дня поступления заключения об оценке регулирующего воздействия устраняет замечания и учитывает выводы заключения об оценке регулирующего воздействия отдела предпринимательства при доработке проекта НПА. При этом повторного представления доработанного проекта НПА в отдел предпринимательства не требуется.
2.18.В случае выявления несоответствия процедур оценки регулирующего воздействия, проведенных в отношении проекта НПА, требованиям настоящего Порядка отдел предпринимательства в течение 30 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.13 настоящего Порядка, направляет Разработчику заключение об оценке регулирующего воздействия с замечаниями, требующими повторного проведения процедур оценки регулирующего воздействия.
2.19.Проект НПА, не имеющий заключения отдела предпринимательства об оценке регулирующего воздействия либо на который получено заключение о необходимости проведения либо повторного проведения процедур оценки регулирующего воздействия, не подлежит утверждению постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.20.Разногласия, возникшие при проведении оценки регулирующего воздействия между Разработчиком и отделом предпринимательства устраняются на согласительных совещаниях, проводимых заместителем мэра города Йошкар-Олы, курирующим экономические вопросы.