Постановление от 02.12.2014 г № 629
О реализации на территории Республики Марий Эл проекта по поддержке местных инициатив
В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг на местном уровне и расширения участия граждан в осуществлении местного самоуправления Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Реализовать в 2015 году на территории Республики Марий Эл проект по поддержке местных инициатив.
2.Создать Координационный совет по реализации на территории Республики Марий Эл проекта по поддержке местных инициатив.
3.Утвердить прилагаемые Положение о Координационном совете по реализации на территории Республики Марий Эл проекта по поддержке местных инициатив и его состав.
4.Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного отбора проектов и программ развития территорий муниципальных образований в Республике Марий Эл, основанных на местных инициативах.
5.Создать конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора проектов и программ развития территорий муниципальных образований в Республике Марий Эл, основанных на местных инициативах.
6.Утвердить прилагаемые Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов и программ развития территорий муниципальных образований в Республике Марий Эл, основанных на местных инициативах, и ее состав.
7.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл бюджетам городских округов, городских (сельских) поселений на софинансирование проектов и программ развития территорий муниципальных образований в Республике Марий Эл, основанных на местных инициативах.
8.Определить Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл уполномоченным органом по организации реализации на территории Республики Марий Эл проекта по поддержке местных инициатив.
9.Определить, что в 2015 году на реализацию проекта по поддержке местных инициатив из республиканского бюджета Республики Марий Эл направляются денежные средства в размере до 30,0 млн. рублей.
10.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПРОЕКТА ПО ПОДДЕРЖКЕ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет задачи, функции, порядок формирования и работы Координационного совета по реализации на территории Республики Марий Эл проекта по поддержке местных инициатив (далее - Координационный совет).
2.Координационный совет является совещательным и консультативным органом, обеспечивающим координацию и взаимодействие органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений в Республике Марий Эл (далее - органы местного самоуправления) по реализации на территории Республики Марий Эл проекта по поддержке местных инициатив, направленного на реализацию проектов и программ развития территорий муниципальных образований в Республике Марий Эл (далее - проект).
3.Состав Координационного совета формируется из представителей Государственного Собрания Республики Марий Эл, государственных органов Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений в сфере местного самоуправления.
В состав Координационного совета входят председатель, заместители председателя, секретарь и члены Координационного совета.
4.Координационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, настоящим Положением.
II.Задачи и функции координационного совета
5.Задачами Координационного совета являются:
разработка предложений по реализации проекта;
оказание органам местного самоуправления методической и консультативной помощи в разработке и реализации проектов и программ развития территорий муниципальных образований в Республике Марий Эл;
осуществление мониторинга реализации проекта, анализ итогов и этапов его реализации.
6.Координационный совет осуществляет следующие функции:
подготовка предложений о разработке и внесении на рассмотрение в установленном порядке в Правительство Республики Марий Эл проектов правовых актов по реализации проекта;
утверждение плана реализации проекта;
координация деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления по реализации проекта и подготовке предложений и рекомендаций по вопросам реализации проекта;
информирование заинтересованных органов и организаций о ходе реализации проекта;
организация взаимодействия с органами государственной власти республики, органами местного самоуправления, заинтересованными в реализации проекта общественными объединениями и организациями;
организация проведения совещаний и конференций, в том числе с участием средств массовой информации, в целях информирования населения Республики Марий Эл о проекте, а также распространения опыта реализации проекта.
III.Порядок работы координационного совета
7.Координационный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением.
8.Организационной формой деятельности Координационного совета являются заседания.
Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости и могут инициироваться председателем или одним из заместителей председателя Координационного совета.
9.Заседание Координационного совета считается правомочным при условии присутствия на нем не менее половины его членов.
10.Председатель Координационного совета:
руководит деятельностью Координационного совета;
формирует повестку очередного заседания Координационного совета;
дает поручения членам Координационного совета.
11.Секретарь Координационного совета:
оповещает членов Координационного совета об очередных заседаниях Координационного совета и о повестке очередного заседания Координационного совета;
обеспечивает подготовку материалов для заседания Координационного совета и направляет их членам Координационного совета;
ведет протоколы заседаний Координационного совета.
12.Координационный совет может создавать рабочие группы для рассмотрения вопросов, входящих в его компетенцию.
13.Решения Координационного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Координационного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов решающим является голос председателя Координационного совета.
Члены Координационного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и принятии решений Координационного совета.
Члены Координационного совета участвуют в его работе без права замены.
14.Решения Координационного совета оформляются протоколом и подписываются председателем и секретарем Координационного совета.
15.В случае несогласия с принятым решением член Координационного совета вправе изложить письменно свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Координационного совета.
16.Для реализации предложений, содержащихся в решении Координационного совета, осуществляется подготовка проектов соответствующих нормативных правовых актов Правительства Республики Марий Эл, содержащих положения, обязательные для исполнения органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления, принимающими участие в реализации проекта.
СОСТАВ
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПРОЕКТА ПО ПОДДЕРЖКЕ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ
| Куклин Н.И. | - | Первый заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, председатель Координационного совета |
| Габдул-Бариева Г.Р. | - | Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, министр финансов Республики Марий Эл, заместитель председателя Координационного совета |
| Милосердова С.И. | - | министр экономического развития и торговли Республики Марий Эл, заместитель председателя Координационного совета |
| Швецов С.В. | - | первый заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник управления внутренней политики и контроля Главы Республики Марий Эл, заместитель председателя Координационного совета |
| Макаров И.В. | - | начальник отдела мониторинга инвестиционных проектов Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл, секретарь Координационного совета |
| Безденежных Л.Н. | - | глава администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (по согласованию) |
| Блинов В.В. | - | глава администрации муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" (по согласованию) |
| Геронтьев В.Е. | - | глава администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (по согласованию) |
| Горшкова Л.В. | - | глава администрации муниципального образования "Волжский муниципальный район" (по согласованию) |
| Григорьев С.Х. | - | глава администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район" (по согласованию) |
| Григорьева Т.В. | - | министр юстиции Республики Марий Эл |
| Долгушева И.Б. | - | первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл |
| Епифанов В.Е. | - | глава администрации муниципального образования "Советский муниципальный район" (по согласованию) |
| Золотарев Р.И. | - | заместитель начальника государственно-правового управления Главы Республики Марий Эл |
| Зяблов А.Б. | - | глава администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" (по согласованию) |
| Ибраев А.Г. | - | глава администрации муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" (по согласованию) |
| Колбина И.И. | - | заместитель начальника отдела по работе с территориями управления внутренней политики и контроля Главы Республики Марий Эл |
| Ковина Н.В. | - | заместитель министра финансов Республики Марий Эл |
| Крюкова О.В. | - | советник в управлении внутренней политики и контроля Главы Республики Марий Эл |
| Кугергин А.В. | - | исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования "Сернурский муниципальный район" (по согласованию) |
| Лоскутов С.В. | - | начальник управления общественных связей и информации Главы Республики Марий Эл |
| Михеев С.И. | - | глава администрации муниципального образования "Куженерский муниципальный район" (по согласованию) |
| Мухин В.И. | - | Первый заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл (по согласованию) |
| Мякишев Г.Ф. | - | полномочный представитель Главы Республики Марий Эл в Государственном Собрании Республики Марий Эл |
| Овсянникова Т.А. | - | заместитель министра финансов Республики Марий Эл |
| Осокин В.А. | - | заместитель начальника управления, начальник отдела по работе с территориями управления внутренней политики и контроля Главы Республики Марий Эл |
| Пашин В.П. | - | Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, министр промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл |
| Плотников А.В. | - | глава администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (по согласованию) |
| Плотников П.В. | - | глава администрации муниципального образования "Городской округ "Город Йошкар-Ола" (по согласованию) |
| Попов В.Н. | - | министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл |
| Репина Н.С. | - | исполнительный директор Совета муниципальных образований Республики Марий Эл (по согласованию) |
| Решетов С.Ю. | - | глава администрации муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" (по согласованию) |
| Сенченко Н.Г. | - | глава администрации муниципального образования "Городской округ "Город Волжск" (по согласованию) |
| Сеюшов В.С. | - | глава администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" (по согласованию) |
| Сотов И.Н. | - | глава администрации муниципального образования "Юринский муниципальный район" (по согласованию) |
| Толмачева Л.А. | - | глава администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район" (по согласованию) |
| Хайруллова Н.А. | - | министр государственного имущества Республики Марий Эл |
| Цветкова О.Н. | - | Заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл (по согласованию) |
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРОЕКТОВ И ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ,
ОСНОВАННЫХ НА МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВАХ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает правила, механизм организации и проведения конкурсного отбора проектов и программ развития территорий муниципальных образований в Республике Марий Эл (далее - муниципальное образование), основанных на местных инициативах (далее - конкурсный отбор), права и обязанности Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл, условия участия в конкурсном отборе муниципальных образований, процедуру рассмотрения и оценки проектов (программ) муниципальных образований на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) и порядок принятия решений по результатам их рассмотрения.
2.Целью конкурсного отбора является:
создание экономических и социальных условий для динамичного развития общественной инфраструктуры муниципальных образований;
повышение качества предоставления муниципальных услуг на местном уровне;
расширение участия населения муниципальных образований в осуществлении местного самоуправления.
По результатам конкурсного отбора местным бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл на софинансирование проектов и программ развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах (далее - субсидии).
3.Право на участие в конкурсном отборе имеют муниципальные образования в Республике Марий Эл: городские округа, городские (сельские) поселения (далее - участники).
4.В настоящем Порядке под проектом (программой) развития территорий муниципальных образований, основанным (основанной) на местных инициативах (далее - проект (программа)), понимается проект (программа), направленный (направленная) на решение вопросов местного значения, содержащий (содержащая) мероприятия по строительству (реконструкции) и ремонту (благоустройству) объектов общественной инфраструктуры муниципальных образований, предварительно отобранный (отобранная) для участия в конкурсном отборе населением муниципального образования на собрании (конференции) граждан.
Под объектами общественной инфраструктуры муниципальных образований в настоящем Порядке понимаются:
объекты жилищно-коммунального хозяйства городских округов, городских (сельских) поселений, в том числе:
объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
объекты организации благоустройства и озеленения территории городского округа, городского (сельского) поселения, в том числе детские площадки, места общего пользования и места массового отдыха населения;
объекты, предназначенные для освещения улиц населенных пунктов городского округа, городского (сельского) поселения;
объекты, предназначенные для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, городского (сельского) поселения, а также сооружения на них;
объекты обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
учреждения библиотечного обслуживания населения;
объекты организации досуга и учреждения культуры городского округа, городского (сельского) поселения;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности городского округа, городского (сельского) поселения;
объекты, предназначенные для развития на территории городского округа, городского (сельского) поселения физической культуры и массового спорта;
места захоронения.
II.Организация проведения конкурсного отбора
5.Проведение конкурсного отбора осуществляет конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора проектов и программ развития территорий муниципальных образований в Республике Марий Эл, основанных на местных инициативах (далее - конкурсная комиссия), образованная Правительством Республики Марий Эл.
6.Организатором конкурсного отбора является Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл (далее - организатор конкурсного отбора).
Права и обязанности организатора конкурсного отбора:
определяет дату проведения конкурсного отбора;
определяет дату начала и окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе;
обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников заявок, а также документов к ним;
осуществляет оценку представленных участниками заявок и прилагаемых к ним документов на наличие оснований, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка;
возвращает участникам заявки и прилагаемые к ним документы, не допущенные к участию в конкурсном отборе, в связи с наличием оснований, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка;
обеспечивает размещение на официальном сайте Правительства Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
перечня поступивших проектов (программ) - не менее чем за 5 дней до даты проведения конкурсного отбора;
решения конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора и распределении субсидий по итогам конкурсного отбора - в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
7.Критериями оценки конкурсных заявок участников являются:
доля софинансирования проекта (программы) со стороны городского округа, городского (сельского) поселения;
социальная эффективность от реализации проекта (программы);
степень участия населения муниципального образования и организаций, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования, в определении проблемы, на решение которой направлен проект (программа), и ее реализации;
наличие источников финансирования и механизмов эффективной эксплуатации и содержания объекта общественной инфраструктуры после реализации проекта (программы);
экономический эффект проекта (программы) (получение дополнительных налоговых поступлений во все уровни бюджетов и государственные внебюджетные фонды в результате реализации проекта (программы)), подтвержденный расчетами;
количество создаваемых рабочих мест после завершения реализации проекта (программы);
документально подтвержденное использование средств массовой информации и других средств изучения общественного мнения при разработке проекта (программы).
8.Для участия в конкурсном отборе не могут быть представлены проекты (программы), реализация которых осуществляется с привлечением целевых средств бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, включая республиканский бюджет Республики Марий Эл.
9.Для участия в конкурсном отборе не могут быть представлены проекты (программы), направленные на софинансирование:
объектов частной коммерческой деятельности;
религиозных сооружений и услуг (ремонт или строительство церквей, мечетей, религиозное обучение, издание религиозной литературы);
проектов (программ), которые служат интересам отдельных этнических групп и создают риск межэтнических конфликтов;
проектов (программ), которые могут иметь отрицательное влияние на окружающую среду и не предусматривают меры по его устранению или смягчению;
ремонта или строительства административных зданий, а также сооружений, являющихся частной собственностью, закупки оборудования или транспортных средств для нужд администрации городского округа, городского (сельского) поселения, а также частных или общественных организаций.
10.В бюджетах муниципальных районов могут предусматриваться межбюджетные трансферты городским и сельским поселениям, расположенным в границах этих муниципальных районов, на софинансирование проектов (программ), основанных на местных инициативах.
III.Представление заявок
11.Для участия в конкурсном отборе участники направляют в сроки, определенные организатором конкурсного отбора:
заявку на участие в конкурсном отборе по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку;
проект (программу);
выписку из бюджета городского округа, городского (сельского) поселения (выписку из бюджета муниципального района - в случае предоставления межбюджетных трансфертов городским и сельским поселениям на софинансирование проектов (программ) из средств муниципального района), подтверждающую софинансирование данных расходов в текущем году;
решение населения муниципального образования о приоритетности проекта (программы) и готовности софинансировать проект (программу) (протокол собрания (конференции) граждан) и (при наличии) гарантийные письма со стороны организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, и (или) другого внебюджетного источника о готовности софинансировать данные расходы.
12.Заявки, представленные после даты окончания срока их приема, возвращаются участникам конкурсного отбора в срок, установленный пунктом 16 настоящего Порядка.
13.Для участия в конкурсном отборе каждое городское (сельское) поселение может подать одну заявку при объеме запрашиваемой субсидии до 1 млн. рублей или не более трех заявок при общем объеме запрашиваемых субсидий до 1 млн. рублей.
Для участия в конкурсном отборе каждый городской округ может подать не более 10 заявок при объеме запрашиваемых субсидий до 3 млн. рублей, при этом объем запрашиваемой субсидии по каждой заявке не должен превышать 1 млн. рублей.
Субсидия предоставляется при условии обеспечения участником уровня софинансирования со стороны бюджета муниципального образования не менее 5 процентов и со стороны населения муниципального образования не менее 3 процентов от общей стоимости каждого проекта (программы).
Количество планируемых к реализации проектов (программ) на территории одного городского округа должно составлять не более десяти, городского (сельского) поселения должно составлять не более трех и на территории населенного пункта (для городских (сельских) поселений) - не более одного.
14.На каждый проект (программу) составляется отдельная заявка.
15.Проекты (программы) не допускаются к участию в конкурсном отборе в случае:
представления заявки, содержащей проект (программу), направленный (направленную) на софинансирование объектов, не предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;
представления заявки, содержащей проект (программу), реализация которого (которой) осуществляется с привлечением целевых средств бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, включая республиканский бюджет Республики Марий Эл;
представления заявки, содержащей проект (программу), направленный (направленную) на софинансирование объектов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка;
определения размера субсидий, указанного в заявке (заявках), с превышением максимального размера, указанного в пункте 13 настоящего Порядка;
представления неполного комплекта документов, установленных пунктом 11 настоящего Порядка.
16.Участникам, чьи проекты (программы) не допущены к участию в конкурсном отборе, организатор конкурсного отбора направляет мотивированное уведомление в течение 10 рабочих дней с даты окончания приема заявок и возвращает поданные ими заявки и прилагаемые документы. Перечень участников, допущенных к конкурсному отбору, публикуется на сайте организатора конкурсного отбора за 5 рабочих дней до даты проведения конкурсного отбора.
17.Заявки участников, чьи проекты (программы) допущены к участию в конкурсном отборе, направляются организатором конкурсного отбора в конкурсную комиссию в срок не позднее 10 рабочих дней с даты окончания приема заявок.
18.Участник не менее чем за 3 дня до даты проведения конкурсного отбора имеет право отозвать свою заявку и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом письменно организатору конкурсного отбора.
IV.Отбор проектов (программ)
19.Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку проектов (программ) в соответствии с критериями оценки, определенными пунктом 7 настоящего Порядка.
20.Значение показателей по каждому критерию, характеристика критериев и количество соответствующих им баллов устанавливаются приложением N 2 к настоящему Порядку.
21.В случае необходимости конкурсная комиссия вправе привлекать специалистов органов исполнительной власти Республики Марий Эл отраслевой компетенции и экспертов для проведения ими экспертизы представленных документов.
22.Конкурсная комиссия формирует проект перечня прошедших отбор проектов (программ) муниципальных образований в зависимости от количества набранных ими баллов в соответствии с критериями оценки конкурсных заявок, определенными настоящим Порядком. При этом первый порядковый номер присваивается заявке, набравшей наибольшее количество баллов.
В случае если по результатам конкурсного отбора несколько заявок одновременно получили одинаковое количество баллов, первоначальное право на присвоение порядкового номера получает заявка, поданная и зарегистрированная ранее остальных.
23.Субсидии предоставляются для софинансирования проектов (программ) начиная с заявки, которой присвоен первый порядковый номер, до полного распределения средств, предусмотренных на софинансирование проектов (программ).
В случае если остатка распределяемых средств республиканского бюджета Республики Марий Эл недостаточно для софинансирования заявки в полном объеме, средства для софинансирования данной заявки не предоставляются.
24.Организатор конкурсного отбора на основании решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом конкурсной комиссии, осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл проекта решения Правительства Республики Марий Эл об утверждении перечня прошедших конкурсный отбор проектов (программ) и о распределении субсидий республиканского бюджета Республики Марий Эл между городскими округами, городскими (сельскими) поселениями, победившими в конкурсном отборе.
25.В течение 30 дней со дня утверждения Правительством Республики Марий Эл итогов распределения субсидий между победителями конкурсного отбора организатор конкурсного отбора заключает соглашения о предоставлении субсидий с администрациями городских округов, городских (сельских) поселений, победившими в конкурсном отборе.
26.Заявки и прилагаемые документы, представленные на конкурсный отбор участниками, не возвращаются, за исключением случаев, установленных пунктами 12 и 16 настоящего Порядка.
Приложения
2014-12-02 Приложение к Постановлению от 02 декабря 2014 года № 629