Закон от 28.11.2014 г № 53-З

О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ „Город Йошкар-Ола“ государственными полномочиями Республики Марий Эл по предоставлению мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания»

N 53-З

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ
ЭЛ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН
В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Настоящий Закон определяет порядок и условия наделения органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований в Республике Марий Эл (далее - органы местного самоуправления муниципальных образований) государственными полномочиями Республики Марий Эл по предоставлению мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания.
Статья 1.Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований
1.Республика Марий Эл передает для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания с предоставлением преимуществ по провозной плате на автомобильном транспорте общего пользования и (или) городском наземном электрическом транспорте (далее - государственные полномочия).
2.Меры социальной поддержки в области транспортного обслуживания с предоставлением преимуществ по провозной плате на автомобильном транспорте общего пользования и (или) городском наземном электрическом транспорте предоставляются категориям граждан, указанным:
в статьях 2 - 4 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года N 49-З "О мерах государственной социальной поддержки в сфере образования";
в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 14 декабря 2005 года N 290 "О предоставлении мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания";
в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2011 г. N 412 "О мерах социальной поддержки лиц, награжденных государственными наградами Республики Марий Эл".
3.Государственные полномочия передаются для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований по перечню маршрутов. Перечень маршрутов определяется Правительством Республики Марий Эл.
Статья 2.Перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
1.Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:
городской округ "Город Йошкар-Ола";
Куженерский муниципальный район;
Мари-Турекский муниципальный район;
Новоторъяльский муниципальный район;
Параньгинский муниципальный район;
Сернурский муниципальный район;
Советский муниципальный район.
2.Органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении государственных полномочий имеют право:
самостоятельно организовывать деятельность по предоставлению мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания, в том числе принимать муниципальные правовые акты, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл;
на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл;
на получение разъяснений от Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл) и других органов исполнительной власти Республики Марий Эл по вопросам осуществления государственных полномочий;
на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальных образований.
2.Органы местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл;
обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Марий Эл на осуществление государственных полномочий;
исполнять письменные предписания уполномоченного органа исполнительной власти Республики Марий Эл по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
представлять в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл необходимые документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
Статья 4.Права и обязанности уполномоченного органа исполнительной власти Республики Марий Эл в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении ими государственных полномочий
1.В целях исполнения настоящего Закона уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл имеет право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
получать от органов местного самоуправления муниципальных образований необходимую информацию об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление ими государственных полномочий.
3.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл обязан:
обеспечивать передачу органам местного самоуправления муниципальных образований финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
осуществлять совместно с Министерством финансов Республики Марий Эл контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований переданных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
давать разъяснения органам местного самоуправления муниципальных образований по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 5.Средства, необходимые для осуществления государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных образований субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Финансовые средства для осуществления государственных полномочий предусматриваются ежегодно в республиканском бюджете Республики Марий Эл в виде субвенций.
2.Расчет объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления муниципальных образований для осуществления государственных полномочий на год, определяется по формулам:
а) в городском сообщении:

где:

- общий размер субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований на осуществление государственных полномочий на год в городском сообщении;

- объем субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по перевозке граждан по единым социальным проездным билетам (далее - ЕСПБ): лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, ветеранов труда и лиц, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, лиц, подвергшихся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшихся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированных, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (далее - региональные льготники), в городском сообщении на год рассчитывается по формуле:

где:

- количество реализованных перевозчиками ЕСПБ региональным льготникам за год, предшествующий году расчета объема субвенций на предстоящий год (далее - отчетный год), в городском сообщении;

- полная стоимость месячного проездного билета в городском сообщении на предъявителя, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

- стоимость ЕСПБ для регионального льготника;

- объем субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по перевозке обучающихся в государственных образовательных организациях по льготным проездным билетам в городском сообщении рассчитывается по формуле:

где:

- количество реализованных перевозчиками месячных билетов (именных) обучающимся в государственных общеобразовательных организациях (далее - обучающиеся) в городском сообщении за отчетный год;

- количество реализованных перевозчиками месячных билетов (именных) обучающимся по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих (далее - обучающиеся крс) в городском сообщении за отчетный год;

- количество реализованных перевозчиками месячных билетов (именных) обучающимся по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях по программам подготовки специалистов среднего звена (далее - студенты ссз) в городском сообщении за отчетный год;

- полная стоимость месячного проездного билета на предъявителя в городском сообщении, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

стоимость месячных билетов (именных) для обучающихся для проезда в городском сообщении, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

- стоимость месячных билетов (именных) для обучающихся крс для проезда в городском сообщении, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

- стоимость месячных билетов (именных) для студентов ссз для проезда в городском сообщении, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

- объем субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по предоставлению бесплатного проезда прочим категориям граждан в городском сообщении рассчитывается по формуле:

где:

- численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл или местных бюджетов по основным образовательным программам, по состоянию на 1 июня года, предшествующего расчетному;

- численность приемных родителей по состоянию на 1 июня года, предшествующего расчетному;

- численность лиц, награжденных государственными наградами Республики Марий Эл, по состоянию на 1 июня года, предшествующего расчетному;
Т - плата за одну поездку в городском сообщении, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

- среднее количество поездок в месяц по категориям граждан, имеющим право на бесплатный проезд по городским маршрутам, которое принимается равным 15,7;
12 - количество месяцев;
б) в пригородном сообщении:

где:

- общий размер субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований на осуществление государственных полномочий на год в пригородном сообщении;

- объем субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по перевозке граждан по ЕСПБ региональных льготников в пригородном сообщении рассчитывается по формуле:

где:

- количество реализованных перевозчиками ЕСПБ региональным льготникам за год, предшествующий году расчета объема субвенций на предстоящий год (далее - отчетный год), в пригородном сообщении;

- стоимость ЕСПБ для регионального льготника;

- полная стоимость месячного проездного билета в пригородном сообщении на предъявителя рассчитывается по формуле:

где:

- предельный (максимальный) уровень тарифа за перевозку пассажиров в пригородном сообщении за каждый километр пути, устанавливаемый Правительством Республики Марий Эл;

- средняя дальность поездки в пригородном сообщении - 13,9 км;

- количество поездок в месяц по пригородным маршрутам по ЕСПБ, которое принимается равным 50;

- объем субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по перевозке обучающихся в государственных образовательных организациях по льготным проездным билетам в пригородном сообщении рассчитывается по формуле:

где:

- количество реализованных перевозчиками месячных билетов (именных) обучающимся, проживающим в населенных пунктах, отдаленных от мест обучения на расстояние свыше 2 километров, для проезда в пригородном сообщении между пунктами проживания и обучения за отчетный год;

- количество реализованных перевозчиками месячных билетов (именных) обучающимся крс, проживающим в населенных пунктах, отдаленных от мест обучения на расстояние свыше 2 километров, для проезда в пригородном сообщении между пунктами проживания и обучения за отчетный год;

- количество реализованных перевозчиками месячных билетов (именных) студентам ссз для проезда в пригородном сообщении к месту учебы и обратно в зависимости от расстояния поездки за отчетный год;

- стоимость месячных билетов (именных) для обучающихся, проживающих в населенных пунктах, отдаленных от мест обучения на расстояние свыше 2 километров, для проезда в пригородном сообщении между пунктами проживания и обучения, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

- стоимость месячных билетов (именных) для обучающихся крс, проживающих в населенных пунктах, отдаленных от мест обучения на расстояние свыше 2 километров, для проезда в пригородном сообщении между пунктами проживания и обучения, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

- стоимость месячных билетов (именных) для студентов ссз для проезда в пригородном сообщении к месту учебы и обратно в зависимости от расстояния поездки, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

- полная стоимость месячного проездного билета на предъявителя в пригородном сообщении рассчитывается по формуле:

где:

- средняя дальность поездки в пригородном сообщении - 13,9 км;

- количество поездок в месяц по пригородным маршрутам для обучающихся, обучающихся крс, студентов ссз, которое принимается равным 50;

- объем субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по предоставлению бесплатного проезда прочим категориям граждан в пригородном сообщении рассчитывается по формуле:

где:

- численность приемных родителей по состоянию на 1 июня года, предшествующего расчетному;

- численность лиц, награжденных государственными наградами Республики Марий Эл, по состоянию на 1 июня года, предшествующего расчетному;

- предельный (максимальный) уровень тарифа за перевозку пассажиров для проезда в пригородном сообщении за каждый километр пути, устанавливаемый Правительством Республики Марий Эл;

- средняя дальность поездки в пригородном сообщении - 13,9 км;

- количество поездок в месяц по категориям граждан, имеющим право на бесплатный проезд по пригородным маршрутам, которое принимается равным 14,2;
12 - количество месяцев;
в) в междугородном сообщении:

- объем субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по предоставлению бесплатного проезда прочим категориям граждан в междугородном сообщении рассчитывается по формуле:

где:

- предельный (максимальный) уровень тарифа за перевозку пассажиров в автобусах междугородных сообщений за каждый километр пути, устанавливаемый Правительством Республики Марий Эл;

- средняя дальность поездки в междугородном сообщении - 68,7 км;

- количество поездок в месяц по междугородным маршрутам, которое принимается равным 0,37;
12 - количество месяцев.
3.Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, переданные на осуществление государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
4.В случае использования финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, не по целевому назначению взыскание указанных средств осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Передача органам местного самоуправления муниципального образования в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, не предусматривается.
6.Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.
7.Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, переданных в соответствии с настоящим Законом, в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 6.Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл:
не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежемесячные и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий по форме, устанавливаемой уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл;
отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление государственных полномочий по установленной форме и в сроки, которые определены для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Республики Марий Эл.
Статья 7.Порядок осуществления уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл контроля за осуществлением переданных государственных полномочий
1.Целью контроля за осуществлением переданных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении ими государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл.
2.Контроль осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл совместно с Министерством финансов Республики Марий Эл путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении государственных полномочий.
3.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления муниципальных образований требований по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований.
Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий
1.Осуществление государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Марий Эл, в соответствии с которыми реализация переданных государственных полномочий становится невозможной.
2.Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий может быть прекращено законом Республики Марий Эл в случаях:
выявления фактов нарушений органами местного самоуправления муниципальных образований требований настоящего Закона;
неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий;
нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий.
3.В случае наступления одного или нескольких оснований, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл вносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл предложение о прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований и проект соответствующего закона Республики Марий Эл.
4.Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований для осуществления государственных полномочий, определяется законом Республики Марий Эл о прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона и переходные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период при условии, если законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления муниципальных образований до проведения отбора перевозчиков в пределах переданных государственных полномочий Республики Марий Эл по предоставлению мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания в I квартале 2015 года вправе предоставлять субсидии перевозчикам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением ими социальных перевозок.
Глава
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
28 ноября 2014 года
N 53-З