Приказ от 13.12.2012 г № 423-ОД
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов земельных участков, находящихся в государственной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми осуществляет Министерство государственного имущества Республики Марий Эл»
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ от 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ от 29.01.1996, N 5, ст. 410);
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ от 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (опубликован в Российской газете от 30.12.2004 N 290);
Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (опубликован в Собрании законодательства РФ от 05.04.1999, N 14, ст. 1667);
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (опубликован в Собрании законодательства РФ от 28.07.1997, N 30, ст. 3594);
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (опубликован в Собрании законодательства РФ от 29.10.2001, N 44, ст. 4148);
Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (опубликован в Российской газете от 10.07.2003 N 135);
Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (опубликован в Российской газете от 30.12.2004 N 290);
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (опубликован в Собрании законодательства РФ от 12.11.2007, N 46, ст. 5553);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликован в Российской газете от 05.05.2006 N 95);
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (опубликован в Российской газете от 08.04.2011 N 75);
Закон Республики Марий Эл от 17.07.2003 N 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" (опубликован в газете "Марийская правда" от 24.04.2003 N 136);
Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 02.07.2012, N 27, ст. 3744);
Постановление Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 19.06.1995, N 25, ст. 2396);
Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 16.10.2006, N 42, ст. 4385);
Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 27.11.2000, N 48, ст. 4694);
Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 09.03.2009, N 10, ст. 1220);
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 01.11.2002 N 329 "Об утверждении Положения о Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл" (опубликовано в Собрании законодательства Республики Марий Эл от 26.12.2002, N 12, ст. 442);
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 29.12.2005 N 306 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков, находящихся в собственности Республики Марий Эл" (опубликовано в Собрании законодательства Республики Марий Эл от 26.01.2006, N 1 , ст. 55);
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 03.08.2011 N 237 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций" (опубликовано в Собрании законодательства Республики Марий Эл, 26.09.2011, N 9 , ст. 485);
Приказ Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" ("Российская газета" N 222 от 05.10.2011);
Приказ Минтранса РФ от 06.08.2008 N 126 "Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог" (опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 22.09.2008, N 38);
Приказ ФНС РФ от 31.03.2009 N ММ-7-6/148@ "Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.06.2009 N 14081, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 27, 06.07.2009).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для
предоставления Государственной услуги, подлежащих
предоставлению Заявителем
2.6.Предоставление Государственной услуги осуществляется в два этапа.
Предоставление Государственной услуги на I этапе осуществляется на основании заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта строительства (далее - Заявление о выборе).
Предоставление Государственной услуги на II этапе осуществляется на основании заявления о предоставлении земельного участка для строительства на испрашиваемом праве (далее - Заявление о предоставлении).
2.6.1.Заявление о выборе оформляется в письменном виде на бумажном носителе или в электронной форме и подается по форме согласно Приложениям (Приложение 1 - для физических лиц, Приложение 2 - для юридических лиц) с формой согласия Заявителя (представителя Заявителя) на обработку персональных данных и к Заявлению о выборе прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя либо личность представителя Заявителя;
2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя Заявителя, если с заявлением обращается представитель Заявителя (для физических лиц - нотариально удостоверенная доверенность, решение суда о назначении опеки над недееспособным лицом, свидетельство о рождении несовершеннолетнего до 14 лет, для юридических лиц - доверенность, документ о назначении руководителя (протокол общего собрания, решение единственного учредителя общества, приказ о назначении руководителя унитарного предприятия));
3) ситуационный план с указанием испрашиваемой части земельного участка.
К Заявлению о выборе могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
2.6.2.Министерство не вправе требовать от Заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 Административного регламента.
2.6.3.В Заявлении о выборе в обязательном порядке должны быть указаны следующие сведения:
- назначение объекта;
- предполагаемое место его размещения;
- обоснование примерного размера земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок.
2.6.4.Заявление о предоставлении оформляется в письменном виде на бумажном носителе или в электронной форме и подается по форме согласно Приложениям (Приложение 3 - для физических лиц, Приложение 4 - для юридических лиц).
Заявитель может по собственной инициативе приложить к Заявлению о предоставлении кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем).
В случае если такой документ не представлен Заявителем по собственной инициативе, Министерство запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости.
В случае, если изменились сведения о Заявителе (представителе Заявителя), то к Заявлению о предоставлении прикладываются документы, указанные в пп. 1 - 2 п. 2.6.1 Административного регламента.
2.6.5.Заявитель может направить Заявление о выборе и документы, указанные в пункте 2.6.1 Административного регламента, и Заявление о предоставлении по почте, а также в электронной форме посредством их направления на адрес электронной почты Министерства по каналам электронной связи в виде электронных документов, подписанных электронной подписью (с использованием, в том числе, универсальной электронной карты) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.6.Требования к документам, указанным в пункте 2.6 Административного регламента:
Подписанные Заявителем заявления заполняются по форме, установленной приложениями N 1, 2, 3, 4 к Административному регламенту (Приложения 1, 2 - Заявление о выборе для физических и юридических лиц соответственно, Приложения 3, 4 - Заявление о предоставлении для физических и юридических лиц соответственно), от руки или машинописным способом.
При направлении Заявления о выборе или Заявления о предоставлении в электронной форме заявления заполняются в формате Word 97 (.doc), а документы, указанные в пункте 2.6.1 Административного регламента, переводятся Заявителем самостоятельно в цифровой формат jpg (желательно), pdf или другой формат в виде картинки посредством сканирования или фотографирования на цифровой фотоаппарат с последующей оптимизацией размеров файлов для передачи по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также должны отвечать требованиям к разборчивости текста (букв и цифр) при их распечатывании. Пакет документов вместе с Заявлением о выборе или Заявлением о предоставлении в цифровом формате должен быть объемом не более 5 Mb.
Заявление и документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием, в том числе, универсальной электронной карты). При этом доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением государственной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
Электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием, в том числе, универсальной электронной карты) и поданные Заявителем, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для
предоставления Государственной услуги, которые находятся
в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных организаций и которые Заявитель
вправе представить
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые Заявитель вправе представить:
1) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственного реестра о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;
2) акт о выборе земельного участка с приложением утвержденной органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами выбора.
В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков;
3) документ, подтверждающий информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства;
4) заключение Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию об отсутствии полезных ископаемых под участком предстоящей застройки;
5) заключение Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл о согласовании предоставления земельного участка для жилищного строительства;
6) письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл о согласовании предоставления для строительства земельного участка, расположенного в границах поясов санитарной охраны источников водоснабжения либо в границах санитарно-защитных зон (санитарных разрывов) объектов;
7) заключение Комитета ветеринарии Республики Марий Эл - при предоставлении земельных участков для строительства предприятий по производству и хранению продуктов животноводства;
8) письмо (заключение) Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании предоставления для жилищного строительства земельного участка, расположенного в водоохраной зоне водного объекта (водоема);
9) письмо (заключение) Федерального бюджетного учреждения "Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" о согласовании предоставления для строительства земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы;
10) письмо Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор" о согласовании предоставления для строительства земельного участка, расположенного в полосах отвода и/или придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл;
11) письмо органа местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений - выписка из градостроительного регламента о видах разрешенного использования или запрос информации о возможности использования территории для строительства объекта;
12) технические условия на подключение объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения к сетям, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение, выдаваемые организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
13) кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем);
14) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок;
15) письмо (заключение) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл - при предоставлении земельных участков для строительства объектов, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха.
2.7.1.Документы, указанные в пункте 2.7 Административного регламента, не могут быть затребованы у Заявителя, при этом Заявитель вправе их представить вместе с заявлениями на земельный участок по собственной инициативе.
Указание на запрет требовать от Заявителя представления
документов, информации или осуществления действий
2.8.Министерство не вправе требовать от Заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением Государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
Государственной услуги
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, действующим законодательством не предусмотрены.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении Государственной услуги
2.10.1.Основания приостановления предоставления Государственной услуги действующим законодательством не предусмотрены.
2.10.2.В предоставлении Государственной услуги отказывается по следующим основаниям (документы возвращаются Специалистом Заявителю):
обращение ненадлежащего лица в соответствии с п. 1.2 Административного регламента;
обращение в ненадлежащий орган (Министерство не обладает правом предоставления соответствующих земельных участков);
отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи Заявителя выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности;
земельный участок изъят из оборота в соответствии с нормами действующего законодательства;
отсутствие возможности использования территории в испрашиваемых целях с учетом экологических, градостроительных и иных условий;
резервирование земельного участка для государственных и муниципальных нужд;
земельный участок обременен правами третьих лиц;
земельный участок уже сформирован и стоит на государственном кадастровом учете;
предоставление земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства;
предоставление земельного участка Заявителю для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства;
предоставление земельного участка для комплексного освоения.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления Государственной услуги
2.11.Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
Государственной услуги
2.12.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление
услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления Государственной услуги
2.13.Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Государственной услуги, отсутствует, так как такие услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении Государственной услуги и при получении
результата предоставления Государственной услуги
2.14.Максимальный срок ожидания Заявителя в очереди при подаче Заявления и при получении результатов предоставления Государственной услуги составляет 30 минут.
Срок и порядок регистрации запроса Заявителя
о предоставлении Государственной услуги
2.15.Заявление о выборе или Заявление о предоставлении регистрируются специалистом общего отдела Министерства.
2.15.1.Специалист общего отдела Министерства регистрирует Заявление о выборе или Заявление о предоставлении путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета корреспонденции, а затем в журнал регистрации входящей документации, указывая:
- входящий номер и дату приема Заявления;
- наименование Заявителя - юридического лица (фамилия и инициалы Заявителя - физического лица);
- дату и номер (при наличии) исходящего документа Заявителя;
- краткое содержание.
На Заявлении проставляются входящий номер и дата приема.
В случае если Заявление представлено Заявителем в двух экземплярах, то по его просьбе специалист общего отдела Министерства, ответственный за учет входящей корреспонденции, проставляет штамп с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления заявления на втором экземпляре Заявления, остающегося у заявителя.
Заявление, поступившее на адрес электронной почты Министерства, распечатывается и регистрируется в день его поступления.
2.15.2.Регистрация Заявления о выборе или Заявления о предоставлении обеспечивается в обязательном порядке в день его поступления в Министерство.
2.15.3.Зарегистрированные Заявление о выборе или Заявление о предоставлении передаются специалистом общего отдела Министерства на рассмотрение министру:
- если Заявления поступили до 16 часов 30 минут (в день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, - до 15 часов 30 минут) - в день поступления Заявления о выборе или Заявления о предоставлении;
- если заявления поступили после 16 часов 30 минут (в день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, - после 15 часов 30 минут) - в рабочий день, следующий за днем поступления Заявления о выборе или Заявления о предоставлении.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
Государственная услуга, к месту ожидания и приема
заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и
мультимедийной информации о порядке предоставления
такой услуги
2.16.Места предоставления Государственной услуги располагаются на 4 этаже административного здания по адресу места нахождения Министерства, указанному в пункте 1.3 Административного регламента.
Вход в административное здание выполнен в виде крыльца с навесом и вывесками организаций, расположенных в административном здании, в том числе вывеской, содержащей наименование Министерства.
Парковочные места размещены у центрального входа в административное здание.
Места ожидания расположены в коридоре и должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Справочная информация размещена на информационном стенде в холле на 4 этаже здания.
Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления Государственной услуги размещается на информационном стенде, а также на официальном сайте Министерства, на Портале услуг Республики Марий Эл. Оформление такой информации должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию информации гражданами.
Государственная услуга предоставляется Специалистами в кабинете N 422 и N 426.
Места приема Заявителей обеспечены образцами заполнения документов, бланками Заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Рабочие места Специалистов оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Место приема Заявителей для регистрации Заявлений и документов, представляемых при личном обращении Заявителя, расположено на 1 этаже административного здания (слева от входа в административное здание).
Показатели доступности и качества Государственной услуги
2.17.Основным показателем доступности и качества Государственной услуги является предоставление Государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Дополнительными показателями доступности и качества Государственной услуги являются:
минимальное количество взаимодействий Заявителя со Специалистами при предоставлении Государственной услуги не более 5-и и их продолжительность не более 1-го часа (одного взаимодействия);
возможность получения информации о ходе предоставления Государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
открытый доступ для Заявителей к информации о порядке и сроках предоставления Государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении Государственной услуги, а также решения Министерства во внесудебном порядке;
соблюдение требований к порядку предоставления Государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб Заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Министерства и решения Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления Государственной услуги.
Иные требования, учитывающие особенности предоставления
Государственной услуги
2.18.Обеспечение возможности получения Заявителями информации о Государственной услуге на официальном сайте Министерства и на Портале услуг Республики Марий Эл.
2.18.1.Предоставление Министерством Государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
Обращение Заявителя за получением Государственной услуги, а также предоставление Министерством Государственной услуги могут осуществляться с учетом электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием, в том числе, универсальной электронной карты) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
При этом доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением Государственной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
Электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием, в том числе, универсальной электронной карты), признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
2.18.2.Для использования усиленной квалифицированной подписи при обращении за получением услуг Заявителю необходимо получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи в удостоверяющем центре, аккредитованном в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи" (далее - аккредитованный удостоверяющий центр).
2.18.3.При обращении за получением Государственной услуги усиленно квалифицированная подпись создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области использования электронной подписи, а также Административного регламента.
2.18.4.Ключи электронной подписи, используемые для формирования усиленной квалифицированной подписи, создаются Заявителем самостоятельно или по его обращению удостоверяющим центром.
2.18.5.Использование Заявителем усиленной квалифицированной подписи осуществляется с соблюдением обязанностей, предусмотренных статьей 10 Федерального закона "Об электронной подписи".
2.18.6.При поступлении Заявления о выборе или Заявления о предоставлении, подписанного усиленной квалифицированной подписью, Министерство обязано провести процедуру проверки действительности усиленной квалифицированной подписи, с использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов), предусматривающую проверку соблюдения следующих условий:
1) квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;
2) квалифицированный сертификат действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;
3) имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи", и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего электронный документ;
4) усиленная квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего электронный документ (если такие ограничения установлены).
Проверка усиленной квалифицированной подписи может осуществляться Министерством самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления услуг. Проверка усиленной квалифицированной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.
2.18.7.В случае если в результате проверки усиленной квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, Министерство в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению Заявления о выборе или Заявления о предоставлении и Специалист направляет Заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается усиленной квалифицированной подписью министра или заместителя министра и направляется по адресу электронной почты Заявителя. После получения уведомления Заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении Государственной услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению Заявления о выборе или Заявления о предоставлении.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление Государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры, разделенные на два этапа:
3.1.2.На I этапе административные процедуры включают в себя:
1) прием и регистрация Заявления о выборе - непосредственно в день поступления Заявления о выборе;
2) рассмотрение Заявления о выборе руководителями Министерства и доведение Заявления о выборе до Специалиста - не более 3 дней с даты приема Заявления о выборе;
3) рассмотрение Заявления о выборе и проведение экспертизы предоставленных документов Специалистом - не более 8 дней с даты поступления Заявления о выборе Специалисту;
4) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении Государственной услуги, - не более 3 дней с даты окончания проведения экспертизы документов Специалистом;
5) принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или вручение Заявителю письма, содержащего мотивированный отказ Министерства в предоставлении Государственной услуги, - не более 16 дней с даты поступления ответа органа местного самоуправления с приложением необходимых документов по вопросам выбора земельного участка согласно п. 2.7 Административного регламента.
На II этапе административные процедуры включают в себя:
1) прием и регистрация Заявления о предоставлении - непосредственно в день поступления Заявления о предоставлении;
2) рассмотрение Заявления о предоставлении руководителями Министерства и доведение Заявления о предоставлении до Специалиста - не более 3 дней с даты приема Заявления о предоставлении;
3) рассмотрение Заявления о предоставлении и проведение экспертизы предоставленных документов Специалистом и принятие решения о предоставлении Государственной услуги - не более 7 дней с даты получения Заявления о предоставлении и документов Специалистом;
4) заключение и выдача Заявителю договора аренды и акта приема-передачи земельного участка - не более 180 дней с даты принятия решения о предоставлении Государственной услуги.
I этап предоставления Государственной услуги:
Прием и регистрация Заявления о выборе
3.2.Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя в Министерство с Заявлением о выборе.
3.2.1.При обращении Заявителя с письменным Заявлением о выборе и документами, предусмотренными перечнем документов, указанным в подпункте 1 пункта 2.6.1 Административного регламента, Специалист:
1) устанавливает содержание обращения и личность Заявителя, в том числе сличает личность Заявителя с информацией, содержащейся в документе, удостоверяющем его личность. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на каждого заявителя;
2) проверяет наличие всех документов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2.6.1 Административного регламента. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут;
3) проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества (последнее, при наличии) физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на документ, состоящий не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 2 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов.
3.2.2.Результатом административной процедуры является регистрация Заявления о выборе в соответствии с п. 2.15.1 Административного регламента.
Рассмотрение Заявления о выборе руководителями Министерства
и доведение Заявления о выборе до Специалиста
3.3.Основанием для начала административной процедуры является регистрация Заявления о выборе, представленного в письменной форме или в электронной форме, и представление специалистом общего отдела Министерства указанных документов на рассмотрение министру.
По результатам рассмотрения Заявления о выборе министр налагает резолюцию на Заявлении о выборе или в карточке поручения.
Резолюция министра налагается им не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Заявления о выборе и прилагаемых к нему документов в общий отдел Министерства.
3.3.1.Заявление о выборе и документы по предоставлению Государственной услуги, предоставленные Заявителем и имеющие резолюцию министра, незамедлительно передаются специалистом общего отдела Министерства заместителю министра в соответствии с резолюцией министра.
По результатам рассмотрения Заявления о выборе заместитель министра дает поручение начальнику Отдела для организации работы по предоставлению Государственной услуги.
3.3.2.Заявление о выборе с резолюциями министра и заместителя министра передается специалистом общего отдела Министерства начальнику Отдела.
Начальник Отдела не позднее 1 рабочего дня принимает решение о назначении Специалиста и передает Заявление о выборе с документами Специалисту под роспись.
3.3.3.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 3 рабочих дня с даты представления специалистом общего отдела Министерства указанных документов на рассмотрение министру.
3.3.4.Результатом административной процедуры является направление Заявления о выборе на исполнение Специалисту.
Рассмотрение Заявления о выборе и проведение экспертизы
предоставленных документов Специалистом
3.4.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение Специалистом Заявления о выборе с прилагаемым пакетом документов.
3.4.1.При поступлении Специалисту Заявления о выборе, которое было направлено Заявителем в Министерство без личного приема Заявителя Специалистом согласно п. 2.6.1 Административного регламента, Специалист:
1) осуществляет действия, указанные в пункте 3.2.1 Административного регламента;
2) в течение двух рабочих дней со дня поступления Заявления о выборе на исполнение информирует Заявителя о поступлении Заявления о выборе на исполнение путем направления сообщения по электронной почте на адрес электронной почты Заявителя с указанием своей должности, ФИО, номера кабинета и контактного телефона;
3) проводит проверку усиленной квалифицированной подписи Заявления о выборе на соблюдение установленных условий признания ее действительности.
3.4.2.Специалист проводит экспертизу предоставленных документов на:
- наличие сведений о земельном участке в автоматизированной информационной системе "Земля";
- наличие сведений о правах третьих лиц на земельный участок;
- соответствие документов требованиям действующего земельного, гражданского и водного законодательства;
- соответствие состава представленных документов требованиям пункта 2.6.1 и их оформление в соответствии с требованиями пункта 2.6.6 Административного регламента.
3.4.3.В случае, если в процессе проведения экспертизы Заявления о выборе и приложенных к нему документов обнаружены основания для отказа в предоставлении Государственной услуги согласно п. 2.10.2, Специалист готовит два экземпляра письма, содержащего мотивированный отказ в предоставлении Государственной услуги, и передает начальнику Отдела.
Начальник Отдела рассматривает представленные экземпляры письма об отказе в предоставлении Государственной услуги, проверяет правомерность их подготовки.
При неправомерности подготовки двух экземпляров письма об отказе в предоставлении Государственной услуги начальник Отдела направляет письмо об отказе в предоставлении Государственной услуги Специалисту на доработку.
При правомерности подготовки двух экземпляров письма об отказе в предоставлении Государственной услуги начальник Отдела визирует и передает два экземпляра письма об отказе в предоставлении Государственной услуги на согласование заместителю министра.
Заместитель министра рассматривает представленные экземпляры письма об отказе в предоставлении Государственной услуги, визирует и передает их на подпись министру. При неправомерности подготовки экземпляров письма об отказе в предоставлении Государственной услуги заместитель министра направляет экземпляры письма об отказе в предоставлении Государственной услуги Специалисту на доработку.
Министр подписывает экземпляры письма об отказе в предоставлении Государственной услуги и передает его через секретаря специалисту общего отдела Министерства.
Специалист общего отдела Министерства:
1) фиксирует принятое письмо об отказе в предоставлении Государственной услуги путем выполнения на экземплярах письма об отказе в предоставлении Государственной услуги регистрационной записи (дата и номер письма);
2) вносит сведения в электронную базу данных учета корреспонденции об исполнении Заявления о выборе и снятии его с контроля;
3) передает начальнику Отдела или Специалисту оба экземпляра письма об отказе в предоставлении Государственной услуги.
Специалист вручает Заявителю один экземпляр письма, содержащего мотивированный отказ в предоставлении Государственной услуги, способом, удобным Заявителю: отправление на почтовый адрес Заявителя, направление на адрес электронной почты Заявителя, вручение письма Заявителю лично.
3.4.4.В случае, если оснований для отказа не было обнаружено, Специалист продолжает работу по Заявлению.
3.4.5.Результатом административной процедуры является окончание проведения экспертизы Заявления о выборе и приложенных к нему документов.
3.4.6.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры - не более 8 дней с даты поступления Заявления о выборе Специалисту.
Формирование и направление межведомственных запросов
в органы (организации), участвующие в предоставлении
Государственной услуги
3.5.Основанием для начала исполнения административной процедуры является окончание проведения экспертизы Специалистом Заявления о выборе и документов.
3.5.1.Специалист для получения документов, указанных в пункте 2.7 Административного регламента, направляет запросы (в том числе в электронной форме) недостающих документов, заключений (согласований) в следующие органы (учреждения):
1) Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 31.03.2009 N ММ-7-6/148@ "Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 11.06.2009 N 14081) - для получения, в том числе в электронной форме, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей: выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющимся Заявителем (при поступлении заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя);
2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 27.09.2010 N 18563) для получения, в том числе в электронной форме:
- выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на:
- испрашиваемый земельный участок;
- уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок;
3) Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.02.2010 N 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 02.04.2010 N 16786) для получения, в том числе в электронной форме, кадастрового паспорта земельного участка либо кадастровой выписки о земельном участке;
4) Орган местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в соответствии с п. 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения выбора земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;
5) и иные организации и государственные органы с запросом документов, указанных в п. 2.7 Административного регламента.
3.5.2.Результатом административной процедуры является формирование и направление Специалистом всех документов, заключений и согласований в соответствии с п. 2.7 по вопросу предоставления земельного участка для строительства Административного регламента.
3.5.3.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры - 3 рабочих дня с даты окончания проведения экспертизы документов Специалистом.