Приказ от 13.12.2012 г №№ 426-ОД, 120120120049
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность находящихся в собственности Республики Марий Эл земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в границах города Йошкар-Олы, полномочия по управлению и распоряжению которыми осуществляет Министерство государственного имущества Республики Марий Эл, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках»
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ от 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ от 29.01.1996, N 5, ст. 410);
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ от 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (опубликован в Российской газете от 30.12.2004 N 290);
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 28.01.2002, N 4, ст. 251);
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (опубликован в Собрании законодательства РФ от 28.07.1997, N 30, ст. 3594);
Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (опубликован в "Российской газете" от 6 августа 1998 г. N 148 - 149, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31, ст. 3813);
Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (опубликован в Собрании законодательства РФ от 05.04.1999, N 14, ст. 1667);
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (опубликован в Собрании законодательства РФ от 29.10.2001, N 44, ст. 4148);
Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (опубликован в Российской газете от 10.07.2003 N 135);
Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (опубликован в Российской газете от 30.12.2004 N 290);
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (опубликован в Собрании законодательства РФ от 12.11.2007, N 46, ст. 5553);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Постановление Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 19.06.1995, N 25, ст. 2396);
Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 16.10.2006, N 42, ст. 4385);
Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 09.03.2009, N 10, ст. 1220);
Приказ Минтранса РФ от 06.08.2008 N 126 "Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог" (опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 22.09.2008, N 38);
Приказ Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" ("Российская газета", N 222, 05.10.2011);
Правила охраны газораспределительных сетей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (опубликованы в Собрании законодательства РФ от 27.11.2000, N 48, ст. 4694);
Закон Республики Марий Эл от 17.07.2003 N 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" (опубликован в газете "Марийская правда" от 24.04.2003 N 136);
Закон Республики Марий Эл от 04.12.2003 N 48-З "О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл" (опубликован в газете "Марийская правда", от 24.12.2003, N 242);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 01.11.2002 N 329 "Об утверждении Положения о Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл" (опубликовано в Собрании законодательства Республики Марий Эл от 26.12.2002, N 12, ст. 442);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 23.02.2008 N 48 "Об утверждении порядка определения цены земельных участков и их оплаты" (опубликовано в газете "Марийская правда" от 01.03.2008, N 37).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
для предоставления государственной услуги, подлежащих
представлению заявителем
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется на основании заявления, оформленного в письменном виде на бумажном носителе, заполненного от руки или машинописным способом, или в электронной форме, физическим лицам (Приложение 1 ), а юридическим лицам осуществляется на основании заявления (Приложение 2 ), с формой согласия заявителя (представителя заявителя) на обработку его персональных данных, к которому прилагаются следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей) либо личность представителя заявителя (заявителей);
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) (для физических лиц - доверенность, решение суда о назначении опеки над недееспособным лицом, для юридических лиц - доверенность, документ о назначении руководителя (протокол общего собрания, решение единственного учредителя общества, приказ о назначении руководителя));
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в собственность на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из представленных документов;
- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении в собственность, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Министерство не вправе требовать от заявителя представление других документов, кроме указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента.
Заявитель может направить документы, пункте 2.6 настоящего административного регламента, по почте, а также в электронной форме посредством их направления на адрес электронной почты Министерства по каналам электронной связи в виде электронных документов, подписанных электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.1.Требования к документам, указанным в пункте 2.6 настоящего административного регламента:
- копии документов (за исключением направления заявления и документов на адрес электронной почты Министерства по каналам электронной связи) сверяются специалистами с подлинниками, и на копиях проставляется надпись "С подлинником сверено", которая заверяется подписью специалиста;
- при направлении документов в электронной форме заявление заполняется полностью по форме согласно приложениям 1 и 2 в формате Word 97 (.doc), а документы, указанные в пункте 2.6 административного регламента, переводятся заявителем самостоятельно в цифровой формат jpg (желательно), pdf или другой формат в виде картинки посредством сканирования или фотографирования на цифровой фотоаппарат с последующей оптимизацией размеров файлов для передачи по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также должны отвечать требованиям к разборчивости текста (букв и цифр) при их распечатывании. Пакет документов вместе с заявлением в цифровом формате должен быть объемом не более 5 Mb. Заявления и документы подписываются электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты);
- электронные документы, подписанные электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты) и поданные заявителем, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных услуг,
и которые заявитель вправе предоставить
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить:
1) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;
2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
4) кадастровый паспорт земельного участка.
2.7.1.Документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента, не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок по собственной инициативе.
2.7.2.После поступления заявления с документами, указанными в пункте 2.6 настоящего административного регламента, специалисты для получения документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента, направляют запросы (заявления) (в том числе в электронной форме) в следующие органы (учреждения):
1) Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения для получения, в том числе в электронной форме, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей: выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем (при поступлении заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя);
2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения для получения, в том числе в электронной форме:
выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на:
- здания, строения, сооружения, находящиеся на земельном участке;
- испрашиваемый в собственность земельный участок;
уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на:
- здания, строения, сооружения, находящиеся на земельном участке;
- испрашиваемый в собственность земельный участок;
3) Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения для получения, в том числе в электронной форме, кадастрового паспорта земельного участка либо кадастровой выписки о земельном участке.
Указание на запрет требовать от заявителя представления
документов, информации или осуществления действий
2.8.Министерство не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
2.9.Основанием для отказа в приеме документов является:
обращение ненадлежащего лица;
непредоставление документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
обращение в ненадлежащий орган (Министерство не обладает правом предоставления соответствующих земельных участков).
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении государственной услуги
2.10.Основания приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрены.
2.10.1.Предоставление государственной услуги приостанавливается специалистом по следующим основаниям:
поступление письменного заявления заявителя или решения суда о приостановлении предоставления государственной услуги.
2.10.2.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является следующее:
земельный участок не подлежит отчуждению в соответствии с федеральными законами;
имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги
2.11.Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление
государственной услуги
2.12.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление
услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги
2.13.Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствует, так как такие услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги, услуги,
предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги, и при получении результата
предоставления таких услуг
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 30 минут. С 1 января 2014 года указанный срок составляет 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги
2.15.Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги оформляется в виде заявления с приложением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, которое может быть представлено при личном обращении заявителя либо направлено по почте, электронной почте или с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг, Портала услуг Республики Марий Эл.
2.15.1.Заявление регистрируется специалистом общего отдела Министерства, ответственным за учет входящей корреспонденции.
Специалист общего отдела Министерства, ответственный за учет входящей корреспонденции, регистрирует заявление путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета корреспонденции, а затем в журнал регистрации входящей документации, указывая:
- входящий номер и дату приема заявления;
- наименование заявителя - юридического лица (фамилия и инициалы заявителя - физического лица);
- дату и номер (при наличии) исходящего документа заявителя;
- краткое содержание.
На заявлении проставляются входящий номер и дата приема.
В случае если заявление и документы представлены заявителем в двух экземплярах, то по его просьбе специалист общего отдела Министерства, ответственный за учет входящей корреспонденции, проставляет штамп с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления заявления или документа на втором экземпляре заявления или документа, остающихся у заявителя.
Заявление, поступившее на адрес электронной почты Министерства, распечатывается и регистрируется в день его поступления.
2.15.2.Регистрация заявления обеспечивается в обязательном порядке в день его поступления в Министерство.
2.15.3.Зарегистрированное заявление с документами передается специалистом общего отдела Министерства на рассмотрение министру:
- если заявление представлено до 16 часов 30 минут (в день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, - до 15 часов 30 минут) - в день подачи заявления;
- если заявление представлено после 16 часов 30 минут (в день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, - после 15 часов 30 минут) - в рабочий день, следующий за днем поступления заявления.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к месту ожидания и приема
заявителей, размещению и оформлению визуальной,
текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления такой услуги
2.16.Места предоставления государственной услуги располагаются на 4 этаже административного здания по адресу места нахождения Министерства, указанному в пункте 1.3 настоящего административного регламента.
Вход в здание выполнен в виде крыльца с навесом и вывесками организаций, расположенных в здании, в том числе вывеской, содержащей наименование Министерства.
Парковочные места размещены у центрального входа в здание.
Места ожидания расположены в коридоре и должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, в том числе инвалидов.
Справочная информация размещена на информационном стенде в холле на 4 этаже здания.
Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде, а также на официальном сайте Министерства, на Портале услуг Республики Марий Эл. Оформление такой информации должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию информации гражданами.
Прием заявителей ведется специалистами отдела распоряжения земельными участками - в кабинетах N 426 и N 422.
Места приема заявителей обеспечены образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Рабочие места специалистов оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Место приема заявителей для регистрации заявлений и документов, представляемых при личном обращении заявителя, расположено на 1 этаже здания (слева от входа в административное здание).
Показатели доступности и качества государственной услуги
2.17.Основным показателем доступности и качества государственной услуги является оказание государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Дополнительными показателями доступности и качества государственной услуги являются:
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
открытый доступ для заявителей к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц органа предоставления, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также решения органа предоставления во внесудебном порядке;
соблюдение требований к порядку предоставления государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Министерства и решения Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги.
Иные требования, учитывающие особенности предоставления
государственной услуги
2.18.Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Министерства и на Портале услуг Республики Марий Эл.
2.18.1.Предоставление Министерством государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
Обращение заявителя за получением государственной услуги, а также предоставление Министерством государственной услуги могут осуществляться с учетом электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
При этом доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением государственной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
Электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты), признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
2.18.2.Для использования усиленной квалифицированной подписи при обращении за получением услуг заявителю необходимо получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи в удостоверяющем центре, аккредитованном в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи" (далее - аккредитованный удостоверяющий центр).
2.18.3.При обращении за получением государственной услуги усиленная квалифицированная подпись создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области использования электронной подписи, а также настоящего административного регламента.
2.18.4.Ключи электронной подписи, используемые для формирования усиленной квалифицированной подписи, создаются заявителем самостоятельно или по его обращению удостоверяющим центром.
2.18.5.Использование заявителем усиленной квалифицированной подписи осуществляется с соблюдением обязанностей, предусмотренных статьей 10 Федерального закона "Об электронной подписи".
2.18.6.При поступлении заявления, подписанного усиленной квалифицированной подписью, Министерство обязано провести процедуру проверки действительности усиленной квалифицированной подписи, с использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов), предусматривающую проверку соблюдения следующих условий:
1) квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;
2) квалифицированный сертификат действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;
3) имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи", и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего электронный документ;
4) усиленная квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего электронный документ (если такие ограничения установлены).
Проверка усиленной квалифицированной подписи может осуществляться Министерством самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления услуг. Проверка усиленной квалифицированной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.
2.18.7.В случае если в результате проверки усиленной квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, Министерство в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления, и специалист отдела распоряжения земельными участками направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается усиленной квалифицированной подписью министра или заместителя министра и направляется по адресу электронной почты заявителя. После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении государственной услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного заявления.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления о предоставлении государственной услуги от заявителя и его регистрация;
2) рассмотрение заявления министром, заместителем министра и начальником отдела;
3) рассмотрение заявления специалистом, направление запросов о предоставлении документов и получение документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента;
4) подготовка, согласование и принятие (подписание) решения о предоставлении земельного участка в собственность либо сообщения о приостановлении предоставления государственной услуги, или отказе предоставления государственной услуге и возврате документов;
5) подготовка специалистом проекта договора купли-продажи земельного участка и направление его заявителю с предложением о его заключении;
6) подготовка и подписание акта приема-передачи земельного участка;
7) государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок к покупателю.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в Приложении 3 к настоящему административному регламенту.
Прием заявления о предоставлении государственной услуги
от заявителя и его регистрация
3.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Министерство.
3.1.1.При личном обращении представителя заявителя с устным запросом о предоставлении государственной услуги или обращении представителя заявителя по телефону специалист обеспечивает устное консультирование представителя заявителя по вопросу предоставления государственной услуги.
При ответах на устные обращения и на телефонные звонки специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3.1.2.При личном обращении заявителя с письменной заявкой и документами, предусмотренными перечнем документов, указанным в пункте 2.6 настоящего административного регламента, специалист отдела распоряжения земельными участками:
1) устанавливает содержание обращения и личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на каждого заявителя;
2) устанавливает содержание обращения и личность заявителя, в том числе сличает личность заявителя с информацией, содержащейся в документе, удостоверяющем его личность. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на каждого заявителя;
3) проверяет наличие всех документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
4) проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
тексты документов написаны разборчиво, наименование юридического лица без сокращения, с указанием его места нахождения;
фамилии, имена и отчества (последнее - при наличии) физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на документ, состоящий не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 2 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов.
5) сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов, выполняет на копиях "С подлинником сверено", заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на документ, состоящий не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 2 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем Регламенте, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При личном обращении заявителя с письменным заявлением и документами, соответствующими исчерпывающему перечню документов, указанному в пункте 2.6 настоящего Регламента, заявление о предоставлении государственной услуги представляется на регистрацию в порядке, предусмотренном пунктом 2.15 настоящего Регламента.
Результатом административной процедуры является регистрация заявления в соответствии с пунктом 2.15 настоящего Регламента.
3.1.3.При поступлении заявления и документов по электронным каналам связи, в том числе с использованием Портала услуг Республики Марий Эл, специалист отдела распоряжения земельными участками обязан в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявки проинформировать заявителя о поступлении документов путем направления сообщения по электронной почте на адрес заявителя с указанием своей должности, ФИО, номера кабинета и контактного телефона.
Рассмотрение заявления министром, заместителем министра и
начальником отдела
3.2.Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления, представленного в письменной форме или в электронной форме, и представление специалистом общего отдела Министерства указанных документов на рассмотрение министру.
Принятое заявление и документы рассматриваются министром либо лицом, исполняющим его обязанности.
По результатам рассмотрения заявления министр либо лицо, исполняющее его обязанности, налагает резолюцию на заявлении или в карточке поручения.
Резолюция министра либо лица, исполняющего его обязанности, налагается им не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов в общий отдел Министерства.
3.2.1.Заявление и документы по предоставлению государственной услуги, предоставленные заявителем и имеющие резолюцию министра либо лица, исполняющего его обязанности, незамедлительно передаются специалистом общего отдела Министерства заместителю министра, в соответствии с резолюцией министра.
По результатам рассмотрения заявления заместитель министра дает поручение начальнику отдела для организации работы по предоставлению государственной услуги.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет один рабочий день со дня поступления заявления с документами заместителю министра.
3.2.2.Заявление и документы по предоставлению государственной услуги, предоставленные заявителем и имеющие резолюцию министра и заместителя министра либо лица, исполняющего их обязанности, незамедлительно передаются специалистом общего отдела Министерства начальнику отдела либо лицу, исполняющему его обязанности.
Начальник отдела принимает решение о назначении специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, и передает заявление с документами специалисту под роспись.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет один рабочий день со дня поступления заявления с документами начальнику отдела.
Результатом административной процедуры является получение специалистом заявления с прилагаемыми документами.
Рассмотрение заявления специалистом, направление запросов
о предоставлении документов и получение документов,
указанных в пункте 2.7 настоящего
административного регламента
3.3.Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом заявления с прилагаемыми документами. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры - восемь рабочих дней со дня поступления заявления специалисту.
3.3.1.Специалист в течение одного рабочего дня со дня поступления ему документов:
1) проводит экспертизу предоставленных документов на:
- наличие сведений о земельном участке, передаваемом в собственность, в автоматизированной информационной системе "Земля";
- соответствие документов требованиям действующего земельного, гражданского и водного законодательства;
- соответствие состава представленных документов требованиям пункта 2.6 и их оформление в соответствии с требованиями пункта 2.6.1 настоящего административного регламента;
2) направляет запросы по заявлению, поступившему без документов, указанных пункте 2.7 настоящего административного регламента, которые заявитель не представил по собственной инициативе, в следующие органы (учреждения):
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 27.09.2010 N 18563) для получения, в том числе в электронной форме:
выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на:
- здания, строения, сооружения, находящиеся на земельном участке;
- земельный участок;
уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на:
- здания, строения, сооружения, находящиеся на земельном участке;
- земельный участок;
Филиал федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.02.2010 N 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 02.04.2010 N 16786) для получения, в том числе в электронной форме, кадастрового паспорта земельного участка либо кадастровой выписки о земельном участке.
Результатом административной процедуры является получение специалистом документов, запрашиваемых согласно подпункту 2 пункта 3.3.1 настоящего административного регламента.
Подготовка, согласование и принятие (подписание) решения
о предоставлении земельного участка в собственность
либо сообщения о приостановлении предоставления
государственной услуги или отказе предоставления
государственной услуги и возврате документов
3.4.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение специалистом ответа на запросы, а также заключений (согласований), указанных в пункте 2.7 административного регламента
3.4.1.Специалист в течение 5 рабочих дней после окончания экспертизы предоставленных документов готовит, визирует и направляет на согласование начальнику отдела распоряжения земельными участками проект одного из следующих документов:
1) решение Министерства о предоставлении земельного участка в собственность с указанием условий предоставления;
2) сообщение Министерства о приостановлении предоставления государственной услуги с указанием оснований, препятствующих предоставлению государственной услуги, и срока их устранения - в случае выявления оснований, установленных пунктом 2.10.1 настоящего административного регламента;
3) решение Министерства об отказе предоставления государственной услуги с указанием оснований и возврат документов - в случае выявления оснований, установленных пунктом 2.10.2 настоящего административного регламента.
3.4.2.Начальник отдела распоряжения земельными участками рассматривает представленный проект решения (сообщения), проверяет правомерность его подготовки, визирует и передает проект решения о предоставлении земельного участка в собственность на согласование в правовой отдел, а проект сообщения на согласование заместителю министра. Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет один рабочий день со дня поступления проекта решения (сообщения) начальнику отдела распоряжения земельными участками.
После проверки правомерности подготовки и согласования проекта решения о предоставлении земельного участка в собственность правовым отделом этот проект возвращается начальнику отдела распоряжения земельными участками, который передает его на согласование заместителю министра. Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет два рабочих дня со дня поступления проекта решения в правовой отдел.
3.4.3.Заместитель министра рассматривает представленный проект решения (сообщения), визирует и передает его на подпись министру либо лицу, исполняющему его обязанности. Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет один рабочий день со дня поступления проекта решения (сообщения) заместителю министра.
3.4.4.Министр либо лицо, исполняющее его обязанности, подписывает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо сообщение о приостановлении предоставления государственной услуги или о возврате документов и передает его через секретаря специалисту общего отдела, ответственному за учет исходящей корреспонденции. Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет один рабочий день со дня поступления проекта решения (сообщения) на подпись.
3.4.5.Специалист общего отдела в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления подписанного решения (сообщения), регистрирует распоряжение (сообщение) в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Министерства, и передает начальнику либо специалисту отдела распоряжения земельными участками один экземпляр решения о предоставлении земельного участка в собственность либо два экземпляра сообщения о приостановлении предоставления государственной услуги или о возврате документов.
3.4.6.Специалист отдела распоряжения земельными участками в течение трех рабочих дней со дня получения из общего отдела либо от начальника отдела распоряжения земельными участками зарегистрированного распоряжения (сообщения) направляет заявителю сообщение о приостановлении предоставления государственной услуги или о возврате документов заказным письмом по почте, по электронной почте или вручает его заявителю под роспись.
3.4.7.Результатом процедуры является решение о предоставлении земельного участка в собственность либо сообщение о приостановлении предоставления государственной услуги или отказе в предоставлении государственной услуги и возврате документов.
3.4.8.Решение о предоставлении земельного участка в собственность либо сообщение о приостановлении предоставления государственной услуги или отказе в предоставлении государственной услуги и возврате документов принимаются в месячный срок со дня регистрации заявления.
Подготовка специалистом проекта договора купли-продажи
земельного участка и направление его заявителю
с предложением о его заключении
3.5.Основанием для начала исполнения административной процедуры является решение о предоставлении земельного участка в собственность.
3.5.1.Специалист отдела распоряжения земельными участками в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность готовит, визирует и направляет на согласование начальнику отдела проект договора купли-продажи земельного участка.
3.5.2.Начальник отдела распоряжения земельными участками рассматривает представленный проект договора купли-продажи земельного участка, проверяет правомерность его подготовки, визирует и передает проект договора купли-продажи земельного участка на подпись заместителю министра либо лицу, исполняющему его обязанности. Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет один рабочий день со дня поступления проекта договора купли-продажи начальнику отдела.
3.5.3.Заместитель министра либо лицо, исполняющее его обязанности, подписывает проект договора купли-продажи земельного участка и передает его через секретаря начальнику отдела или специалисту отдела распоряжения земельными участками.
3.5.4.Специалист отдела распоряжения земельными участками в течение двух рабочих дней со дня получения договора купли-продажи земельных участков по телефону (электронной почте) уведомляет заявителя о необходимости явиться в Министерство для подписания договора купли-продажи земельных участков либо направляет их заявителю по почте с предложением об их подписании.
Предложение о подписании договора купли-продажи земельных участков направляется с уведомлением о возврате всех экземпляров таких договоров.
3.5.5.Результатом процедуры является договор купли-продажи земельного участка.
3.5.6.Договор купли-продажи земельного участка, подготовленный на основании заявления, поступившего по электронным каналам связи, в том числе с использованием Портала услуг Республики Марий Эл, в течение 1 рабочего дня со дня их подготовки направляются заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты в формате.doc с установленной защитой от редактирования и с сообщением о необходимости их подписания и представления в Министерство не позднее 7-ми календарных дней со дня получения.
Заявитель распечатывает договор купли-продажи земельных участков в трех экземплярах, подписывает, скрепляет печатью (при ее наличии) и направляет их в Министерство почтовым отправлением или представляет лично специалисту отдела распоряжения земельными участками.
Подготовка и подписание акта приема-передачи
земельного участка
3.6.В течение одного дня с момента полной оплаты цены участка по договору купли-продажи и предоставления заявителем копии платежного документа специалист готовит, визирует и направляет на согласование начальнику отдела распоряжения земельными участками проект акта приема-передачи земельного участка.
3.6.1.Начальник отдела распоряжения земельными участками рассматривает представленный проект акта приема-передачи земельного участка, проверяет правомерность его подготовки, визирует и передает проект акта приема-передачи земельного участка на подпись заместителю министра либо лицу, исполняющему его обязанности. Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет один рабочий день со дня поступления проекта договора купли-продажи начальнику отдела.
3.6.2.Заместитель министра либо лицо, исполняющее его обязанности, подписывает акт приема-передачи земельного участка и передает его через секретаря начальнику отдела или специалисту отдела распоряжения земельными участками.
3.6.3.Специалист отдела распоряжения земельными участками в течение двух рабочих дней со дня получения подписанного акта приема-передачи земельного участка по телефону (электронной почте) уведомляет заявителя о необходимости явиться в Министерство для подписания акта приема-передачи земельных участков либо направляет его заявителю по почте с предложением о его подписании.
Предложение о подписании акта приема-передачи земельного участка направляется с уведомлением о возврате всех экземпляров таких актов.
3.6.4.Акт приема-передачи земельных участков, подготовленный на основании заявления, поступившего по электронным каналам связи, в том числе с использованием Портала услуг Республики Марий Эл, в течение одного рабочего дня со дня их подготовки направляются заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты в формате.doc с установленной защитой от редактирования и с сообщением о необходимости их подписания и представления в Министерство не позднее 7-ми календарных дней со дня получения.
Заявитель распечатывает акт приема-передачи земельного участка в трех экземплярах, подписывает и направляет их в Министерство почтовым отправлением или представляет лично специалисту отдела распоряжения земельными участками.
3.6.5.Результатом процедуры является акт приема-передачи земельного участка.
3.6.6.Подготовка акта приема-передачи земельного участка и направление его заявителю с предложением о его подписании осуществляется в течение пяти дней с момента полной оплаты заявителем цены земельного участка, указанной в договоре купли-продажи.
Государственная регистрация перехода права собственности
на земельный участок к покупателю
3.7.Расходы по государственной регистрация права собственности на земельный участок несет покупатель (заявитель).
Специалист отдела распоряжения земельными участками, ответственный за обеспечение государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки, совместно с заявителем обеспечивает государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок к покупателю путем обращения в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи земельного участка в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.7.1.После завершения процедуры государственной регистрации один экземпляр договора купли-продажи земельного участка заявитель получает в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вместе со свидетельством о государственной регистрации права собственности на этот земельный участок.
Порядок осуществления государственных услуг в электронной
форме, в том числе с использованием республиканской
информационной системы "Портал государственных услуг
Республики Марий Эл"
3.8.Порядок осуществления государственных услуг в электронной форме, в том числе с использованием республиканской информационной системы "Портал государственных услуг Республики Марий Эл" включает в себя:
предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге - согласно пунктам 1.6 - 1.7 настоящего административного регламента;
подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запросов и документов - согласно пунктам 2.6, 2.6.1, 2.15, 2.15.1 и 2.15.2 настоящего административного регламента;
получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги - путем направления запросов на электронный адрес специалиста отдела распоряжения государственной собственностью, полученный заявителем в сообщении, направленном ему в соответствии с пунктом 3.3.1 настоящего административного регламента;
взаимодействие Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, - в соответствии с пунктом 3.3.2 настоящего административного регламента;
получение заявителем результата предоставления государственной услуги - в соответствии с пунктом 3.12.1 и пунктом 3.12.9 настоящего административного регламента.