Приложение к Постановлению от 03.11.2011 г № 2922 Программа
Муниципальная целевая долгосрочная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе „Город йошкар-ола“ на 2012 — 2016 годы» паспорт муниципальной целевой долгосрочной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город йошкар-ола» на 2012 — 2016 годы
Наименование Муниципальная целевая долгосрочная программа "Развитие Программы малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) Основание для Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об разработки общих принципах организации местного самоуправления в Программы Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июля 2007 года 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 года N 63-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл", Постановление Правительства Республики Марий Эл от 1 сентября 2011 г. N 277 "О республиканской целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2016 годы" Руководитель Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" Программы (заказчик) Основной Отдел промышленности, транспорта, связи и разработчик предпринимательства администрации городского округа Программы "Город Йошкар-Ола" Основные цели Основные цели: Программы, формирование благоприятных условий для развития и важнейшие целевые обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и показатели среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер муниципальной поддержки на уровне городского округа "Город Йошкар-Ола". Основными целевыми показателями являются: оборот малых предприятий; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; доля налоговых поступлений со специальными налоговыми режимами в собственных доходах бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола"; уровень средней заработной платы на малых предприятиях; инвестиции в основной капитал малых предприятий Основные задачи Содействие формированию благоприятных условий развития Программы малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола"; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности; продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок Российской Федерации; содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и количества работающих в сфере малого и среднего предпринимательства; информационная поддержка предпринимательской деятельности; повышение эффектности и социальной ответственности малого и среднего предпринимательства Сроки реализации 2012 - 2016 годы Программы Перечень основных обеспечение благоприятных условий для развития малого и мероприятий среднего предпринимательства; Программы содействие формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства; информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства Исполнитель- Отдел промышленности, транспорта, связи и координатор предпринимательства администрации городского округа Программы, "Город Йошкар-Ола"; исполнители прошедшие процедуру отбора исполнители мероприятий основных Программы субъекты малого и среднего мероприятий предпринимательства и (или) организации, образующие Программы инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Объемы и Общий объем финансирования Программы составляет 24430,0 источники тысяч рублей, в том числе: финансирования из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - Программы 7620,0 тыс. рублей; субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл - 2935 тыс. рублей; из федерального бюджета - 13875 тыс. рублей. Денежные средства, выделяемые из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год, исходя из его возможностей. Субсидии, привлекаемые из республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета, подлежат ежегодному уточнению с учетом фактических объемов их привлечения и расходования по итогам соответствующего года Система Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" организации разрабатывает и утверждает порядок проведения отбора управления и исполнителей мероприятий Программы. контроля за Финансирование Программы проводится в соответствии с исполнением порядком использования средств бюджета городского Программы округа "Город Йошкар-Ола", республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета на реализацию муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2012 - 2016 годы" расходования денежных средств, выделяемых из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" Ожидаемые Реализация мероприятий Программы должна обеспечить к конечные концу 2016 года: результаты увеличение количества малых предприятий до 3489 единиц; реализации увеличение оборота малых предприятий до 79,2 млрд. Программы рублей; увеличение уровня средней заработной платы работников малых предприятий до 13500 руб.; увеличение инвестиций в основной капитал малых предприятий до 1800 млн. рублей; увеличение среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых предприятиях города Йошкар-Олы, до 26,7 тысяч человек; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными режимами, в общем объеме налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" до 15 процентов. В рамках Программы предусматривается: создание дополнительно не менее 2,1 тысяч новых рабочих мест; привлечение инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства - исполнителей программных мероприятий на сумму не менее 600 млн. рублей
1.Общие положения
Муниципальная целевая долгосрочная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2012 - 2016 годы" разработана на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 года N 63-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" и в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 сентября 2011 г. N 277 "О республиканской целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2016 годы".
Программа определяет основные направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей развития малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на период до 2016 года и предусматривает реализацию мер по преодолению следующих факторов и проблем:
ожидаемая новая волна технологических изменений, усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии и снижающая влияние многих традиционных факторов роста;
возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития.
Программой предусмотрено решение социальных и институциональных проблем, важнейшими из которых являются:
высокие риски ведения предпринимательской деятельности;
низкий уровень конкуренции на рынке продукции и услуг, не создающий для предприятий стимулов к повышению производительности труда;
недостаточный уровень развития национальной инновационной системы, координации образования, науки и бизнеса.
Программа направлена на реализацию конкурентных преимуществ городского округа "Город Йошкар-Ола", что обеспечит развитие экономики и улучшение жизни людей.
2.Характеристика малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Йошкар-Ола", конкурентные преимущества, вызовы и угрозы
Анализ ситуации в развитии малого и среднего предпринимательства показывает, что это одна из наиболее динамично развивающихся сфер.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл на 1 января 2011 года, на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" зарегистрировано 3250 малых предприятий и 8669 индивидуальных предпринимателей.
Средняя численность занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей) за 2010 год составила 25537 человек. Общая численность занятых в малом бизнесе составила 26% от занятых в экономике городского округа "Город Йошкар-Ола". Наибольшую долю в общем количестве субъектов малого предпринимательства занимают предприятия оптовой и розничной торговли (51,0%), предприятия, занимающиеся обрабатывающим производством (18,5%), предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг (11,0%), а также предприятия, занимающиеся строительством (8,1%).
Оборот малых предприятий за 2010 год составил 43491,7 млн. руб., с ростом к аналогичному периоду 2009 года на 22,2%.
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях за 2010 год составила 11686,1 рублей, с ростом к уровню прошлого года на 11,9%.
За 2010 год малыми предприятиями на развитие экономики и социальной сферы направлено 1102,1 млн. руб. инвестиций. Удельный вес инвестиций малых предприятий в общем объеме инвестиций по городскому округу "Город Йошкар-Ола" за отчетный период составляет 20%.
Налоговые поступления в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" от субъектов малого бизнеса, применяющих упрощенную и вмененную системы налогообложения, за 2010 год составили 1428,5 млн. руб., с ростом к аналогичному периоду 2009 года на 122,9 млн. рублей. Удельный вес этих налогов в общем объеме поступивших налогов и сборов в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" составил 14,8%.
Система поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Йошкар-Оле базируется на нормах федерального и республиканского законодательства и реализуется за счет программы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, финансируемых за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
Положительное влияние на развитие предпринимательской деятельности оказывают принятые нормативно-правовые акты на уровне Российской Федерации, Республики Марий Эл и городского округа "Город Йошкар-Ола".
Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 14.07.2009 N 753-IV "О порядке предоставления рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого муниципального имущества городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества" был утвержден порядок предоставления рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого муниципального имущества городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. На основании данного порядка субъектами малого и среднего предпринимательства, арендующими муниципальное имущество городского округа "Город Йошкар-Ола" непрерывно в течение 3 лет, вправе в рассрочку приобрести в собственность в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, площадью не более размера, определенного договором аренды. Данным правом за 2009 - 2011 годы воспользовались 5 предпринимателей.
Этим же решением установлены предельные значения площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества (не более размера, определенного договором аренды), а также предельный срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества (не более двух лет). За прошедший период данной льготой воспользовались 4 субъекта предпринимательства.
Закон Республики Марий Эл от 7 ноября 2005 г. N 33-З "О применении упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Марий Эл" позволяет индивидуальным предпринимателям (имеющим наемных работников до 5 чел.) по 69 видам предпринимательской деятельности осуществлять применение патента (за 1 полугодие 2011 года 280 индивидуальных предпринимателей применили патентную систему налогообложения).
Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 26 ноября 2009 г. N 41 "О плате за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенных на территории Республики Марий Эл" установлено, что плата за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенных на территории Республики Марий Эл, энергопринимающих устройств заявителей с максимальной присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), составляет 550 рублей (с НДС).
Реализация Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" позволила сократить количество внеплановых проверок представителей малого и среднего бизнеса на 70%.
В течение 2009 - 2011 годов проводился ежеквартальный мониторинг деятельности 49 предприятий малого и среднего бизнеса по двум направлениям:
"Основные показатели деятельности лесопромышленных предприятий городского округа "Город Йошкар-Ола". Целью проведения данного мониторинга является создание первичной информационной базы малых и средних предприятий городского округа "Город Йошкар-Ола", занимающихся деревообработкой; определение основных препятствий и возможностей развития деятельности в данной отрасли;
"Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола". На основании данных мониторинга проводится анализ влияния принятых законодательных инициатив на развитие бизнеса и разрабатываются рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.
В результате ежеквартального мониторинга малого и среднего бизнеса определены проблемы, препятствующие наиболее динамичному их развитию. К ним можно отнести:
- отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к ресурсам, а с другой - получить базовые знания и застраховать себя от ошибок;
- низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;
- ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями;
- затрудненный доступ к банковским кредитам и производственному оборудованию, особенно на начальных этапах предпринимательской деятельности;
- значительные издержки финансово-хозяйственной деятельности, связанные с оплатой услуг естественных монополий.
Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" изложены в приложении N 1.
Практика реализации Программы показала ее эффективность, социальную значимость и актуальность, а также необходимость муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Существует необходимость:
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды как в экономике Республики Марий Эл, так и в экономике городского округа "Город Йошкар-Ола";
содействия развитию предприятий, занимающихся научными исследованиями и разработками, с целью внедрения инновационных проектов и повышения конкурентоспособности экономики;
оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим в реальном секторе экономики;
продолжения реализации государственной политики по оказанию содействия малому и среднему предпринимательству, что позволит решить вопросы, связанные с созданием новых рабочих мест;
оказания содействия малому и среднему предпринимательству в вопросах, связанных с продвижением производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
увеличения социальной ответственности перед работниками, в том числе посредством ежегодного повышения заработной платы до уровня не ниже среднереспубликанского в целях повышения социальной защищенности работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве;
информирования предпринимательского сообщества о вновь принятых нормативных правовых актах, регулирующих предпринимательскую деятельность, о видах и формах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства ввиду недостаточного информационного обеспечения предпринимательской деятельности, которое затрудняет динамичное развитие предпринимательства в целом. Также ввиду недостаточной осведомленности субъектов малого и среднего предпринимательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд наблюдается невысокий процент размещения заказов среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Настоящая Программа разработана в целях осуществления муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" с учетом целей и задач, отраженных в Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола" до 2015 года, утвержденной решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15 июня 2006 года N 264-IV.
Основной целью настоящей Программы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола" путем создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер муниципальной поддержки.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
содействие формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола";
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности;
продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок Республики Марий Эл и рынки Российской Федерации;
содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и количества работающих в сфере малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка предпринимательской деятельности;
повышение социальной ответственности и эффективности малого и среднего предпринимательства.
Настоящая Программа рассчитана на 2012 - 2016 годы.
Реализация мероприятий Программы должна обеспечить достижение следующих показателей:
| N п/п | Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1. | Количество малых предприятий, осуществляющих деятельность, единиц | 3265 | 3321 | 3377 | 3427 | 3489 |
| 2. | Уровень средней заработной платы работающих на малых предприятиях, рублей | 11600 | 12000 | 12500 | 13000 | 13500 |
| 3. | Инвестиции в основной капитал малых предприятий, млн. рублей | 1546 | 1663 | 1781 | 1820 | 2017 |
| 4. | Оборот малых предприятий, млн. рублей | 56299 | 62010 | 67722 | 72540 | 79145 |
| 5. | Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях (без внешних совместителей), тыс. человек | 26473 | 26529 | 26585 | 26630 | 26697 |
| 6. | Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными режимами, в общем объеме налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола", % | 13,1 | 13,2 | 13,3 | 13,4 | 13,5 |
4.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий разработана на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" и сформирована с учетом приоритетных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 2 и включает следующие основные разделы:
4.1.Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Раздел включает в себя мероприятия по участию в разработке муниципальных правовых актов, направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства, анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также причин, препятствующих его динамичному развитию.
4.2.Содействие формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Целью мероприятий раздела является содействие в формировании и развитии организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне муниципального образования, создание условий для активизации инновационной деятельности, обучение основам предпринимательской деятельности, обеспечение продвижения продукции малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки.
4.3.Развитие кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Целью мероприятий раздела является комплексное содействие развитию кредитно-финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Данный блок мероприятий включает:
развитие системы предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;
субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с возмещением части расходов по мероприятиям по модернизации производства;
субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с возмещением части расходов по мероприятиям по энергосбережению.
4.4.Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия раздела направлены на повышение уровня знаний руководителей и работников субъектов малого и среднего предпринимательства, освещение деятельности и достижений субъектов малого и среднего предпринимательства, информирование о вновь принятых нормативных правовых актах, затрагивающих сферу малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности.
Блок мероприятий предусматривает:
организацию и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства;
организацию и проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационное обеспечение предпринимательской деятельности (освещение вопросов развития и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").
4.5.Иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства.
Раздел предусматривает реализацию иных актуальных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, не включенных в другие разделы Программы, а также грантовую поддержку начинающих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 33650,0 тыс. рублей, в том числе из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 8720,0 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 3.
Средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", направленные на реализацию настоящей Программы, подлежат уточнению при формировании бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на соответствующий финансовый год.
Субсидии, привлекаемые из республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета, подлежат ежегодному уточнению с учетом фактических объемов их привлечения и расходования по итогам соответствующего финансового года.
Финансирование мероприятий Программы проводится в соответствии с Положением о порядке использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета на реализацию муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2012 - 2016 годы".
6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам, целям и направлениям действия исполнителей Программы.
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" обеспечивает реализацию Программы.
Одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.
Финансовая поддержка осуществляется в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из числа юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей; организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, производителям товаров, работ, услуг, прошедшим процедуру отбора исполнителей мероприятий Программы, в целях возмещения затрат на реализацию мероприятий Программы.
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляет отбор исполнителей мероприятий Программы в соответствии с условиями и порядком оказания финансовой поддержки в рамках Программы, предусмотренными разделом 7 Программы, а также порядком проведения отбора исполнителей мероприятий Программы на право получения бюджетных субсидий и заключает договоры о предоставлении субсидий.
Основные (приоритетные) направления развития малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" и виды деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по которым будет оказываться муниципальная поддержка, утверждаются постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
7.Условия оказания муниципальной поддержки исполнителям программных мероприятий
Условия оказания финансовой поддержки и критерии отбора исполнителей мероприятий Программы приведены в приложении N 4 к Программе.
К участию в отборе, проводимом по программным мероприятиям, допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, представившие документы, подтверждающие соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3, 4 статьи 14 Федерального закона.
Поддержка не предоставляется в случаях, указанных в части 5 статьи 14 Федерального закона.
По программным мероприятиям исполнителями программных мероприятий признаются все участники отбора, отвечающие требованиям положения об отборе и прошедшие процедуру отбора. В случае превышения суммы запрашиваемой субсидии участниками отбора бюджетная субсидия распределяется по удельному весу запрашиваемой субсидии участников отбора, прошедших процедуру отбора, в общей сумме запрашиваемых субсидий всех участников, прошедших процедуру отбора.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, отвечающие условиям отбора по реализации программных мероприятий, имеют равный доступ к участию в отборе исполнителей программных мероприятий, проводимом в рамках Программы.
Документы, представляемые для участия в отборе исполнителей программных мероприятий:
1) по программным мероприятиям, указанным в пунктах 2.1 раздела 2, 3.2 и 3.3 раздела 3 приложения N 2 к Программе, представляются следующие документы:
заявка по форме приложения N 6 к Программе, подписанная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;
бизнес-проект, утвержденный участником отбора исполнителей мероприятий Программы с приложением копий документов, подтверждающих понесенные расходы;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
копия лицензии на право осуществления соответствующей деятельности, если вид деятельности, которым предполагает заниматься участник отбора исполнителей программных мероприятий, подлежит лицензированию;
копии бухгалтерских балансов за предшествующий год, за истекший квартал текущего года либо копии налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за аналогичный период времени, или деклараций о совокупном годовом доходе, заверенные территориальным органом Федеральной налоговой службы по месту государственной регистрации участника;
справка налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на последнюю отчетную дату;
копия статистического отчета по форме N ПМ или форме N П-4 за предшествующий год, за последний отчетный период (для юридических лиц) или справка об объемах производства (услуг), средней заработной плате работающих (без учета внешних совместителей) и об объемах инвестиций в основной капитал (для индивидуальных предпринимателей);
уведомление от участника отбора исполнителей мероприятий Программы о том, что на момент подачи заявки он не является получателем государственной финансовой поддержки, аналогичной государственной финансовой поддержки;
справка об объемах производства (услуг), средней заработной платы работающих (без учета внешних совместителей и объемах инвестиций в основной капитал за предшествующий год и за последний отчетный период (для индивидуальных предпринимателей);
4) по программным мероприятиям, указанным в пунктах 2.2 и 2.3 раздела 2, пункте 3.1 раздела 3, пунктах 4.1, 4.2 и 4.3 раздела 4 приложения N 2 к Программе, представляются следующие документы:
заявка по форме приложения N 5 к Программе, подписанная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;
анкета участника отбора исполнителей программных мероприятий;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
копия лицензии на право осуществления деятельности по предмету отбора исполнителей программных мероприятий (если она подлежит лицензированию);
предложения о функциональных и качественных характеристиках реализуемого программного мероприятия;
справка налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на последнюю отчетную дату;
копии бухгалтерских балансов за предшествующий год, за истекший квартал текущего года либо копии налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за аналогичный период времени, или деклараций о совокупном годовом доходе, заверенные территориальным органом Федеральной налоговой службы по месту государственной регистрации участника;
уведомление от участника отбора исполнителей мероприятий Программы о том, что на момент подачи заявки он не является получателем государственной финансовой поддержки, аналогичной государственной финансовой поддержки;
5) по программному мероприятию, указанному в пункте 5.1 раздела 5 приложения N 2 к Программе, представляются следующие документы:
заявка по форме приложения N 6 к Программе, подписанная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;
бизнес-план, утвержденный участником отбора с приложением копий документов, подтверждающих понесенные расходы;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
копия лицензии на право осуществления соответствующей деятельности, если вид деятельности, которым предполагает заниматься участник отбора исполнителей программных мероприятий, подлежит лицензированию;
справка налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на последнюю отчетную дату;
копии документов (сведений), подтверждающих наличие производственных помещений, необходимых для реализации проекта;
копии действующих контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта (если имеются);
копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера;
справка о наличии банковского счета.
Заявка и прилагаемые к ней документы оцениваются комиссией по отбору исполнителей мероприятий муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2012 - 2016 годы" (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки в рамках настоящей Программы составляют не более 60 дней со дня поступления обращения.
В оказании поддержки участникам отбора отказывается в случае, если:
участник отбора не соответствует условиям, установленным статьей 4 Федерального закона (для субъектов малого и среднего предпринимательства);
не соблюдены сроки представления заявки на участие в отборе;
не представлены документы, указанные в настоящем Положении, или представлены недостоверные сведения и документы;
показатели качественных и (или) количественных характеристик деятельности участника отбора не соответствуют критериям отбора, установленным положением об отборе;
ранее в отношении участника отбора было принято решение об оказании аналогичной государственной финансовой поддержки и сроки ее оказания не истекли;
участник отбора отказался от дачи соответствующих разъяснений по существу представленных документов, при выявлении в них противоречий;
с момента признания участника отбора допустившим нарушение порядка и условий оказания муниципальной поддержки, предоставленной в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Марий Эл и городского округа "Город Йошкар-Ола", в том числе не обеспечившим целевого использования средств муниципальной поддержки, прошло менее чем три года.
Процедура отбора исполнителей мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета на реализацию муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2012 - 2016 годы" и включает в себя следующие этапы:
прием администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" заявок и прилагаемых к ним документов;
рассмотрение Комиссией представленных участниками отбора исполнителей мероприятий Программы заявок с приложением необходимых документов;
подписание протокола заседания Комиссии;
направление участникам отбора исполнителей мероприятий Программы в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола заседания Комиссии уведомления о принятом Комиссией решении.
Порядок оказания финансовой поддержки включает в себя следующие этапы:
подписание постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о предоставлении финансовой поддержки с указанием наименования мероприятий Программы, их исполнителей, а также размера предоставляемой субсидии (межбюджетной субсидии);
заключение между администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" и исполнителями мероприятий Программы договора о предоставлении субсидии (межбюджетной субсидии);
прием администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" исполнения мероприятий Программы и подписание актов приемки выполнения мероприятий Программы;
предоставление субсидии (межбюджетной субсидии) исполнителям мероприятий Программы после подписания актов приемки выполнения мероприятия Программы в соответствии с условиями договоров о предоставлении субсидии (межбюджетной субсидии);
осуществление администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" и финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" контроля за целевым и эффективным использованием субсидии (межбюджетной субсидии)
8.Организация управления Программой,
контроль и оценка эффективности реализации Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", которая определяет формы и методы управления ходом ее реализации.
Координация выполнения программных мероприятий включает в себя:
проведение ежеквартального мониторинга показателей текущей деятельности исполнителей программных мероприятий;
проведение ежеквартального мониторинга развития предпринимательской деятельности в городском округе "Город Йошкар-Ола" и влияния программных мероприятий на ее развитие;
проведение оценки заявленных показателей и фактически достигнутых результатов реализации программных мероприятий;
ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
рассмотрение информации о ходе реализации Программы на заседании коллегии администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Показатели эффективности реализации Программы <*>
| Наименование показателя | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| 1. | Создание новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями субсидий, единиц | 60 | 60 | 70 | 75 | 90 |
| 2. | Привлечение инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства - участниками Программы, млн. руб. | 100,0 | 110,0 | 120,0 | 130,0 | 140,0 |
--------------------------------
<*> Для расчета эффективности реализации Программы использовались данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл и Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Йошкар-Оле.
Реализация программных мероприятий обеспечит:
привлечение инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства;
увеличение оборота малых и средних предприятий;
развитие предприятий, занимающихся научными исследованиями и разработками;
развитие предприятий, работающих в реальном секторе экономики;
увеличение количества занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства;
выход малого и среднего предпринимательства на межрегиональные рынки;
увеличение средней заработной платы работающих;
информационное обеспечение предпринимательской деятельности;
развитие лизинговых отношений;
формирование правовой среды и механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства.