• Главная
• Прочее
• 2005
• Июль
• 29
• Устав от 29.07.2005 г № 90

Устав от 29.07.2005 г № 90

Устав муниципального образования «Советский муниципальный район»

Глава 1.Общие положения
Статья 1
1.Наименование муниципального образования - "Советский муниципальный район" (далее - муниципальный район).
Слова и словосочетания "муниципальное образование "Советский муниципальный район", "муниципальное образование "Советский район", "Советский район", а также образованные на их основе слова и словосочетания, используемые в муниципальных правовых актах, являются равнозначными.
2.Исключена
3.Административным центром муниципального района является пгт Советский.
Статья 2
1.Устав муниципального образования "Советский муниципальный район" (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район" (далее - органы и должностные лица местного самоуправления).
2.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.
3.Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 3
1.Границы муниципального района и его статус определены законом Республики Марий Эл "О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл" от 18.06.2004 N 15-З.
2.Изменение границы муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
3.В границах муниципального района находится 8 поселений:
I.Сельские поселения:
1) Алексеевское, административный центр - п. Алексеевский (в составе: п. Алексеевский, д. Алексеевка, д. Абаснурский, д. Вознесенск, д. Ивановка, поч. Ильинский, д. Исаевка, д. Казанское, д. Красная Поляна, д. Мананмучаш, д. Новоселово, д. Новотроицкое, д. Оршанка, д. Петропавловка, д. Тойбеково, д. Удельное),
2) Верх-Ушнурское, административный центр - с. Верх-Ушнур (в составе: с. Верх-Ушнур, д. Семейкино, д. Немецродо, д. Тимофеево, п. Комсомольский, д. Куркумбал, д. Энермучаш, д. Маскародо, д. Кундыштур, д. Колокуда, д. Тапшер, д. Кукмарь, д. Васташуй, д. Шанер, д. Муглово, д. Шуймучаш, д. Пибахтино, д. Янгранур),
3) Вятское, административный центр - с. Вятское (в составе: с. Вятское, д. Афанассола, д. Гришино, д. Калтаксола, д. Колянур, д. Фокино, д. Шогаль, д. Шоптранер, д. Удельное, д. Старый Ургаш, д. Новый Ургаш, д. Яманаево, д. Янкеево, с. Орша, д. Березята, д. Вершинята, д. Захарята, д. Лаксола, д. Нурмучаш, д. Кордемучаш, д. Мари-Орша, д. Ожиганово),
4) Кужмаринское, административный центр - с. Кужмара (в составе: с. Кужмара, д. Куберсола, д. Йошкаренер, д. Алеево, д. Яштародо, д. Большой Шургумал, д. Прокопьево, д. Троицинский, д. Малый Шургумал, Шулемучаш, д. Средний Кадам, д. Верхний Кадам, д. Русский Кадам, д. Малый Кадам, д. Кордемтюр, д. Васлеево, д. Шанешкино, д. Логанер, д. Неделька, д. Кислицыно, д. Липовцы, д. Кельмаксола, д. Большая Руясола, д. Малая Руясола, д. Энерсола, д. Лайсола, д. Шудасола, д. Воскресенское, д. Юледур, д. Шуарсола, д. Люперсола, д. Шуармучаш, д. Тошлем),
5) Михайловское, административный центр - д. Михайловка (в составе: д. Михайловка, д. Айметово, д. Александровка, д. Андреевка, д. Большеникольск, д. Козьмодемьянск, д. Малоникольск, д. Нуженер, д. Нужъял, д. Озамбай, д. Отары, д. Пахомово, д. Семеновка, д. Спасский, д. Чевернур, д. Николаевка, д. Покровск),
6) Ронгинское, административный центр - с. Ронга (в составе: с. Ронга, д. Кораксола, д. Кожласола, д. Кюрсола, д. Кугенер, д. Кундушумбал, д. Кундуштур, д. Большой Ашламаш, д. Малый Ашламаш, д. Петрушкино, д. Шумисола, д. Шургуял, д. Якайсола, д. Чевернур, с. Чкарино, д. Великополье, д. Шуледур, д. Кундуштур, д. Ошмаенер, д. Шуля-Ярамор, д. Горная Поляна, п. Зеленый, д. Кукшумбал, д. Памашсола, д. Купшульсола, д. Рошня, д. Егошино),
7) Солнечное, административный центр - п. Солнечный (в составе: п. Солнечный, п. Зеленая Роща, п. Голубой, п. Луговой, п. Ясный).
II.Городское поселение Советский, административный центр - пгт Советский (в составе: пгт Советский, п. ургакш, дер. Шулындино).
4.Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.
Статья 4
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района (далее также - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5
1.Официальными символами муниципального района являются герб, флаг и гимн.
2.Описание и порядок официального использования герба, флага и гимна устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 6
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Утратила силу
Статья 7
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8
1.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального района.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 9
Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 10
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и законом Республики Марий Эл.
Статья 11
1.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 22 Федерального закона, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Марий Эл и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2.В течение 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию муниципального образования ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Собрание депутатов муниципального района обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям Федерального закона, закона Республики Марий Эл и настоящего Устава.
3.Если Собрание депутатов муниципального района признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям Федерального закона и настоящего Устава, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство не позднее чем на 3 день с момента принятия комиссией решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума, которое действительно со дня его выдачи до окончания референдума, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Собранием депутатов муниципального района соответствия вопроса требованиям Федерального закона, закона Республики Марий Эл и настоящего Устава.
4.Если Собрание депутатов признает, что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиям Федерального закона, закона Республики Марий Эл, отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации и Республики Марий Эл, федеральных законов и законов Республики Марий Эл, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленным Федеральным законом и законом Республики Марий Эл.
Статья 12
1.Собрание депутатов муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
2.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
3.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 13
1.Муниципальные выборы проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов в срок, обеспечивающий соблюдение срока полномочий представительного органа, установленного настоящим Уставом.
3.Решение Собрания депутатов о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и законом Республики Марий Эл.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14
1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом своих полномочий, выраженное в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, и обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей, при этом минимальная численность избирателей не может быть менее 100 человек.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут выступить с инициативой по образованию инициативной группы в количестве не менее 10 человек.
4.По инициативе избирателя или группы избирателей решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания избирателей в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
В протоколе собрания указываются основания возбуждения отзыва и уполномоченный представитель инициативной группы.
Уведомление о проведении собрания за три дня до его проведения направляется в Собрание депутатов, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, суть рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из ее членов, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего председателя.
На собрании по образованию инициативной группы вправе присутствовать депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициирована процедура отзыва и которому должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления производится избирательной комиссией не позднее десяти дней со дня получения избирательной комиссией протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания, оформления протокола собрания и прилагаемых к нему документов или сроков представления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
6.Избирательная комиссия при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.
Избирательная комиссия в трехдневный срок извещает об этом депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициирована процедура отзыва, Собрание депутатов, председателя Собрания депутатов, главу администрации муниципального района и Центральную избирательную комиссию Республики Марий Эл.
Регистрационное свидетельство действительно со дня его выдачи инициативной группе до официального опубликования итогов голосования по отзыву. Форма регистрационного свидетельства утверждается решением Собрания депутатов.
7.По заявлению инициативной группы глава администрации муниципального района выдает инициативной группе справку о количестве избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы).
8.Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о проведении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву. Форма подписного листа для сбора подписей при инициировании голосования по отзыву утверждается решением Собрания депутатов.
В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование поселения, где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи.
Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества лица, собиравшего подписи, и члена инициативной группы, даты их рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, даты выдачи соответствующего документа каждого из этих лиц.
Предельное количество представляемых подписей не должно превышать количества подписей для поддержки инициативы отзыва более чем на 10%.
9.В поддержку инициативы назначения голосования по отзыву инициативная группа по отзыву должна представить в избирательную комиссию подписи избирателей в количестве, установленном в пункте 3 настоящей статьи.
Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей избирателей, порядок и сроки принятия избирательной комиссией решения о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям действующего законодательства, настоящему Уставу либо об отказе в проведении голосования по отзыву предусматриваются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.
10.После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол об итогах сбора подписей.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
11.Избирательная комиссия организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям действующего законодательства, настоящего Устава либо об отказе в проведении голосования по отзыву. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям действующего законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов. Копия решения избирательной комиссии направляется председателю инициативной группы по отзыву, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого проводится процедура отзыва.
12.Собрание депутатов обязано назначить голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов из избирательной комиссии о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемого в соответствии с ним закона Республики Марий Эл, настоящего Устава.
13.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на назначенном референдуме.
14.В случае принятия Собранием депутатов решения о проведении голосования по отзыву глава администрации муниципального района не позднее 15 дней со дня опубликования решения Собрания депутатов о назначении голосования по отзыву обязан внести в Собрание депутатов проект правового акта о выделении средств из бюджета муниципального образования "Советский муниципальный район" избирательной комиссии для организации и проведения голосования по отзыву.
15.Избирательная комиссия организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.
16.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
17.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе открыть на основании разрешения избирательной комиссии, выданного в трехдневный срок, специальный временный счет фонда своей поддержки со дня регистрации инициативной группы по отзыву.
Предельный размер расходования средств фонда поддержки инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и фонда поддержки лица, в отношении которого инициирована процедура отзыва, не может превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты Собрания депутатов, установленный законом Республики Марий Эл.
18.Агитация при проведении отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.
19.Избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее трех дней со дня проведения голосования по отзыву.
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня их принятия.
Избирательная комиссия в течение пяти дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Собрание депутатов, председателю Собрания депутатов, главе администрации муниципального района, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
20.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
21.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации муниципального района, а также подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 15
1.Граждане, обладающие избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы граждан устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 16
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района.
3.Публичное слушание, проводимое по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального района, назначается Собранием депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района;
5.Для организации публичных слушаний Собрание депутатов муниципального района образует подготовительную комиссию в составе трех депутатов, которая обобщает внесенные на публичных слушаниях поправки к проектам муниципальных правовых актов, анализирует обоснования к внесенным предложениям, готовит соответствующее заключение по ним, которое согласовывается с главой администрации муниципального района, и вносит окончательную редакцию поправки на рассмотрение головной постоянной комиссии по данному проекту муниципального правового акта.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и могут быть учтены при принятии соответствующих решений.
6.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 17
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информации населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения (в количестве не менее 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом), Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Исключена
4.Исключена
5.Собрания граждан, проводимые по инициативе Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначаются соответственно Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом:
- Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы в Собрание депутатов, в котором указываются вопросы, вносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться.
- Собрание депутатов в течение 60 дней со дня получения заявления принимает одно из следующих решений:
1) о созыве собрания;
2) об отклонении требования о созыве собрания в случае нарушения условий и порядка созыва собрания, установленных настоящей статьей Устава, с указанием мотивов отказа.
- В случае принятия решения о созыве собрания Собрание депутатов определяет дату, время и место его проведения, а также образует комиссию по подготовке собрания. При этом датой проведения собрания не может быть дата ранее чем через 15 дней и позднее чем через 45 дней со дня принятия решения о созыве собрания.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, проводимого по инициативе Собрания депутатов или главы муниципального района, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
7.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18
1.В случае когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан проводится по инициативе населения (в количестве не менее 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом), Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов муниципального района.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 20
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 21
Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Республики Марий Эл.
Глава 4.Структура, наименования, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 22
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) представительный орган муниципального образования "Советский муниципальный район", именуемый Собрание депутатов муниципального образования "Советский муниципальный район" (далее - Собрание депутатов);
2) глава муниципального образования "Советский муниципальный район", именуемый Председатель Собрания депутатов муниципального образования "Советский муниципальный район" (далее - Председатель Собрания);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Советский муниципальный район", именуемый администрация муниципального образования "Советский муниципальный район" (далее - местная администрация);
4) "Финансовый отдел муниципального образования "Советский муниципальный район" (далее - финансовый орган).
Статья 23
1.Собрание депутатов состоит из 16 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Собрание депутатов обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием.
3.Местом нахождения Собрания депутатов является

425400 Республика Марий Эл,
Советский район,
пгт Советский,
ул. Свердлова, дом 8.

4.Собрание депутатов подотчетно населению муниципального района.
Статья 24
1.В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2.К полномочиям Собрания депутатов относятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) установление официальных символов муниципального образования и утверждение порядка их использования;
5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
6) осуществление права законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл;
7) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;
8) осуществление муниципального финансового контроля;
9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) утверждение по предложению главы администрации муниципального района структуры администрации и Положения об администрации муниципального района;
12) принятие решения о заключении контракта с главой администрации муниципального района;
13) принятие решения об отставке по собственному желанию главы администрации муниципального района и главы муниципального района, а также принятие решения по основаниям досрочного прекращения полномочий этих должностных лиц по основаниям и в порядке, установленных статьями 41, 44 настоящего Устава;
14) иные полномочия Собрания депутатов определяются федеральными законами, Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл и настоящим Уставом.
3.Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.
4.Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции иных органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 25
1.Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3.Днем начала работы Собрания депутатов является день проведения первого правомочного заседания представительного органа муниципального района.
4.Собрание депутатов осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.
Статья 26
1.Основной формой деятельности Собрания депутатов являются заседания (сессии).
2.Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
3.Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4.Заседания Собрания депутатов проводятся в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

• Главная
• Прочее
• 2005
• Июль
• 29
• Устав от 29.07.2005 г № 90