Постановление от 19.04.2011 г № 112
Об утверждении республиканской целевой программы «Жилье для молодой семьи» на 2011 — 2015 годы
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Жилье для молодой семьи" на 2011 - 2015 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В.
И.о. Главы Правительства
Республики Марий Эл
Н.КУКЛИН
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДОЙ СЕМЬИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Паспорт
республиканской целевой программы
"Жилье для молодой семьи" на 2011 - 2015 годы
Наименование - республиканская целевая программа "Жилье для молодой Программы семьи" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) Основание для - постановление Правительства Российской Федерации от 17 разработки декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе Программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" Государственный - Министерство образования и науки Республики Марий Эл заказчик Программы Основные - Министерство образования и науки Республики Марий Эл разработчики Программы Основные цели - основной целью Программы является государственная Программы, поддержка молодых семей, признанных в установленном важнейшие порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. целевые Целевыми индикаторами и показателями являются: показатели количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл, местных бюджетов и собственных средств молодых семей; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл, местных бюджетов и собственных средств молодых семей, в общем количестве молодых семей, признанных участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы; доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям Основные задачи - продолжение внедрения в практику правовых, финансовых и Программы организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты); привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл для решения этой проблемы на республиканском уровне; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты Сроки - 2011 - 2015 годы реализации Программы Перечень - проведение конкурсного отбора муниципальных образований основных Республики Марий Эл для участия в Программе; мероприятий заключение государственным заказчиком Программы с Программы администрациями муниципальных образований Республики Марий Эл соглашений о реализации Программы; сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Республике Марий Эл; направление заявки в Министерство регионального развития Российской Федерации на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия Республики Марий Эл в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на соответствующий год; отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям; определение исполнителей Программы на территории Республики Марий Эл; осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией Программы; освещение целей и задач Программы в республиканских и местных средствах массовой информации; проведение мониторинга реализации Программы на республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления в Министерство регионального развития Российской Федерации Исполнители - Министерство образования и науки Республики Марий Эл; основных администрации муниципальных районов и городских округов, мероприятий отобранные для участия в Программе (далее - Программы муниципальные образования) (по согласованию) Объемы и - общий объем финансирования мероприятий Программы источники составит 1 961 566,8 тыс. рублей: финансирования в 2011 году - 463 567,1 тыс. рублей Программы в 2012 году - 546 797,3 тыс. рублей в 2013 году - 209 026,4 тыс. рублей в 2014 году - 371 088,0 тыс. рублей в 2015 году - 371 088,0 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет (при условии выделения средств из федерального бюджета): в 2011 году - 92 391,8 тыс. рублей в 2012 году - 70 017,1 тыс. рублей в 2013 году - 4 383,4 тыс. рублей в 2014 году - 64 940,4 тыс. рублей в 2015 году - 64 940,4 тыс. рублей; республиканский бюджет Республики Марий Эл: в 2011 году - 69 856,7 тыс. рублей в 2012 году - 124 661,8 тыс. рублей в 2013 году - 64 940,4 тыс. рублей в 2014 году - 64 940,4 тыс. рублей в 2015 году - 64 940,4 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований в Республике Марий Эл (при условии принятия соответствующих решений органов местного самоуправления): в 2011 году - 4 000 тыс. рублей в 2012 году - 4 400 тыс. рублей в 2013 году - 4 600 тыс. рублей в 2014 году - 5 000 тыс. рублей в 2015 году - 5 600 тыс. рублей; собственные и заемные средства молодых семей: в 2011 году - 297 318,6 тыс. рублей в 2012 году - 347 718,4 тыс. рублей в 2013 году - 135 102,6 тыс. рублей в 2014 году - 236 207,2 тыс. рублей в 2015 году - 235 607,2 тыс. рублей Система - государственный заказчик осуществляет общее руководство организации и контроль за реализацией Программы в соответствии с управления и Порядком разработки и реализации республиканских целевых контроля за программ Республики Марий Эл, утвержденным выполнением постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 Программы апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл" Ожидаемые - выполнение мероприятий Программы позволит: конечные улучшить жилищные условия не менее 1 210 молодым семьям результаты при оказании содействия за счет средств федерального реализации бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и Программы местных бюджетов; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан; развить и закрепить положительные демографические тенденции в обществе; укрепить семейные отношения и снизить уровеньсоциальной напряженности в обществе; развить систему ипотечного жилищного кредитования
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в Республике Марий Эл, Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике, позволит сформировать экономически активный слой населения.
По условиям республиканской целевой программы "Жилье для молодой семьи" на 2004 - 2010 годы (далее - программа на 2004 - 2010 годы) планировалось оказать содействие на приобретение (строительство) жилья из средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл, местных бюджетов и собственных средств молодых семей 1095 молодым семьям - участникам программы на 2004 - 2010 годы. Для этого планировалось привлечь 1 029,1 млн. рублей.
По итогам реализации программы на 2004 - 2010 годы было оказано содействие в приобретении (строительстве) жилья из средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл, муниципальных бюджетов и собственных и заемных средств молодых семей 1 400 молодым семьям - участникам программы на 2004 - 2010 годы. Для этого было привлечено 1 235,3 млн. рублей.
Значительно увеличился объем средств, предусматриваемый в республиканском бюджете Республики Марий Эл на финансирование мероприятий Программы. В 2004 году в республиканском бюджете Республики Марий Эл на предоставление социальных выплат молодым семьям было предусмотрено 0,478 млн. рублей, в 2010 году - 40,5 млн. рублей.
Реализация программы на 2004 - 2010 годы позволила оказать государственную поддержку молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, привлечь значительные средства в экономику республики, выявить основные проблемы, изложенные в приложении N 1 к Программе.
В 2010 году из 28 000 молодых семей, проживающих на территории Республики Марий Эл, было признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 5 500 молодых семей. В сравнении с 2006 годом количество таких семей увеличилось в четыре раза, поэтому решение проблемы государственной поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, целесообразно осуществлять программно-целевыми методами.
Настоящая Программа является продолжением программы на 2004 - 2010 годы. Оказание помощи молодым семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома в 2011 - 2015 годах осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - подпрограмма).
В рамках реализации настоящей Программы молодым семьям предоставляются социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома).
Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком Программы решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Сохраняется право на получение социальной выплаты в 2011 году за молодыми семьями, вошедшими в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2010 году, у которых не истек срок действия свидетельств, в рамках реализации Закона Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Жилье для молодой семьи" на 2004 - 2010 годы" и постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 августа 2008 г. N 230 "Об утверждении Положения о порядке реализации Закона Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Жилье для молодой семьи" на 2004 - 2010 годы".
Участие в Программе является добровольным.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз.
Результатами реализации Программы станут создание в 2011 - 2015 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл, привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.
2.Основная цель, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами являются:
разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл для решения этой проблемы на республиканском уровне;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы. Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Основные показатели (индикаторы) эффективности Программы
по годам реализации
| Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 4015 год |
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл, местных бюджетов и собственных средств молодых семей | единиц | 435 | 310 | 30 | 215 | 210 |
| Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл, местных бюджетов и собственных средств молодых семей, в общем количестве молодых семей, признанных участниками подпрограммы | процентов | 20,7 | 11,0 | 0,75 | 4,8 | 4,2 |
| Доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям | процентов | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 |
3.Система программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы. Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 к Программе.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий год и плановый период.
Государственный заказчик Программы осуществляет следующие организационные мероприятия на республиканском уровне:
отбор муниципальных образований для участия в Программе и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой нормативными актами Республики Марий Эл.
заключение государственным заказчиком Программы с администрациями муниципальных образований Республики Марий Эл соглашений о реализации Программы;
сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Республике Марий Эл;
направление заявки в Министерство регионального развития Российской Федерации на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия Республики Марий Эл в подпрограмме на соответствующий год;
отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;
определение исполнителей Программы на территории Республики Марий Эл;
осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией Программы;
обеспечение освещения целей и задач Программы в республиканских средствах массовой информации;
проведение мониторинга реализации Программы на республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления в Министерство регионального развития Российской Федерации.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
формирование списков молодых семей для участия в Программе;
определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
выдача молодым семьям свидетельств на приобретение жилья в порядке, установленном подпрограммой, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местных бюджетах, в том числе субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета (выделяемые Республике Марий Эл на конкурсной основе);
средства республиканского бюджета Республики Марий Эл;
средства бюджетов муниципальных образований, отобранных для участия в Программе, выделенные на основании решения органов местного самоуправления;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 1 961 566,8 тыс. рублей:
в 2011 году - 463 567,1 тыс. рублей
в 2012 году - 546 797,3 тыс. рублей
в 2013 году - 209 026,4 тыс. рублей
в 2014 году - 371 088,0 тыс. рублей
в 2015 году - 371 088,0 тыс. рублей;
в том числе:
федеральный бюджет:
в 2011 году - 92 391,8 тыс. рублей
в 2012 году - 70 017,1 тыс. рублей
в 2013 году - 4 383,4 тыс. рублей
в 2014 году - 64 940,4 тыс. рублей
в 2015 году - 64 940,4 тыс. рублей;
республиканский бюджет Республики Марий Эл:
в 2011 году - 69 856,7 тыс. рублей
в 2012 году - 124 661,8 тыс. рублей
в 2013 году - 64 940,4 тыс. рублей
в 2014 году - 64 940,4 тыс. рублей
в 2015 году - 64 940,4 тыс. рублей;
бюджеты муниципальных образований в Республике Марий Эл (при условии принятия соответствующих решений органов местного самоуправления):
в 2011 году - 4 000 тыс. рублей
в 2012 году - 4 400 тыс. рублей
в 2013 году - 4 600 тыс. рублей
в 2014 году - 5 000 тыс. рублей
в 2015 году - 5 600 тыс. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей:
в 2011 году - 297 318,6 тыс. рублей
в 2012 году - 347 718,4 тыс. рублей
в 2013 году - 135 102,6 тыс. рублей
в 2014 году - 236 207,2 тыс. рублей
в 2015 году - 235 607,2 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложениях N 3 и 4 к Программе.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Условия и формы участия в Программе, механизм финансирования Программы, расчет размера социальной выплаты, механизм работы по выдаче свидетельств, условия отбора банков для участия в реализации Программы осуществляются в соответствии с федеральным законодательством. Порядок предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл субсидий местным бюджетам на предоставление молодым семьям социальных выплат на улучшение жилищных условий в части приобретения ими жилья или строительство индивидуального жилого дома, порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка, порядок внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году, порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Марий Эл и изложены в приложениях N 5 - 9 к Программе.
Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями, государственным заказчиком Программы и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.
Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Программе, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.
Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию рекомендуется определять по следующей формуле:
Н = Нс x К, где:
Нс - норматив средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Марий Эл, определяемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
К - корректирующий коэффициент, устанавливаемый муниципальным образованием в соответствии с приложением N 10 к Программе.
С целью заинтересованности молодых семей в приобретении жилья на первичном рынке или строительстве индивидуальных жилых домов корректирующий коэффициент при определении социальной выплаты, предоставляемой на приобретение жилого помещения на первичном рынке или строительстве индивидуального жилого дома, по всем муниципальным образованиям рекомендуется устанавливать равным единице.
В случае если молодая семья пожелает приобрести жилье на первичном рынке или построить индивидуальный жилой дом, молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в планируемом году представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство о намерении использовать социальную выплату, рассчитанную в соответствии с рекомендациями данного раздела и приложением N 10 к Программе, на приобретение жилья на первичном рынке или строительство индивидуального жилого дома.
При определении размера социальной выплаты на приобретение жилья на вторичном рынке корректирующий коэффициент может устанавливаться муниципальным образованием и не должен превышать максимального его размера, рекомендованного для данного муниципального образования согласно приложению N 10 к Программе.
6.Организация управления Программой, контроль за ходом
и оценка эффективности ее реализации
Государственный заказчик Программы:
осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы;
определяет с участием органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления формы, методы управления и реализации Программы;
разрабатывает совместно с иными органами исполнительной власти Республики Марий Эл предложения по совершенствованию отдельных механизмов выполнения Программы;
осуществляет организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;
проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации Программы, в том числе и в средствах массовой информации;
дает разъяснения по порядку выполнения мероприятий, предусмотренных Программой;
представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл ежегодный отчет о ходе реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить:
улучшение жилищных условий не менее 1 210 молодым семьям при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Приложения
2011-04-19 Приложение к Постановлению от 19 апреля 2011 года № 112 Программа