Приложение к Решению от 02.03.2011 г №№ 110, 125100002011001 Изменение и дополнение
Изменения и дополнения в устав муниципального образования "Оршанский муниципальный район"
1.Пункты 1, 2 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:
"1. Устав муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - Устав) имеет прямое действие на территории муниципального района, обладает высшей юридической силой среди муниципальных правовых актов по отношению к иным муниципальным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Оршанский муниципальный район".
2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Оршанский муниципальный район", не могут противоречить настоящему Уставу.".
2.Пункты 1, 3 статьи 3 Устава изложить в новой редакции:
"1. Границы муниципального образования "Оршанский муниципальный район" определены Законом Республики Марий Эл от 18.06.2004 N 15-З "О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл". План (карта) границ Оршанского муниципального района прилагается (Приложение N 1).
3. Граница муниципального образования определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, единый бюджет и представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов.".
3.Пункт 12 статьи 6 Устава изложить в новой редакции:
"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;".
4.Пункт 20 статьи 6 Устава изложить в новой редакции:
"20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования "Оршанский муниципальный район" за счет средств бюджета муниципального района;".
5.Пункт 24 статьи 6 Устава изложить в новой редакции:
"24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;".
6.Подпункт 6 пункта 1 статьи 8 Устава признать утратившим силу.
7.Пункт 10 статьи 9 Устава признать утратившим силу.
8.Пункт 2 статьи 10 Устава изложить в новой редакции:
"2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.".
9.Пункт 3 статьи 10 Устава изложить в новой редакции:
"3. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.".
10.Подпункт 1 пункта 1 статьи 11 Устава изложить в новой редакции:
"1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;".
11.Пункт 2 статьи 11 Устава изложить в новой редакции:
"2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Республики Марий Эл и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.".
12.Пункт 3 статьи 11 Устава изложить в новой редакции:
"3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.".
13.Пункт 4 статьи 11 Устава признать утратившим силу.
14.Пункт 1 статьи 14 Устава изложить в новой редакции:
"1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.".
15.Пункт 4 статьи 14 Устава изложить в новой редакции:
"4. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, которое назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.".
16.Пункт 1 статьи 15 Устава изложить в новой редакции:
"1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.".
17.Пункт 2 статьи 15 Устава изложить в новой редакции:
"2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается в соответствии с нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.".
18.Пункт 1 статьи 19 Устава изложить в новой редакции:
"1. По решению Собрания депутатов муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти на территории района или на части его территории может проводиться опрос граждан.".
19.Пункт 1 статьи 21 Устава изложить в новой редакции:
"1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Республики Марий Эл.".
20.Пункт 2 статьи 21 Устава изложить в новой редакции:
"2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Должностные лица местного самоуправления, органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.".
21.Подпункт 6 пункта 1 статьи 24 Устава изложить в новой редакции:
"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;".
22.Подпункт 17 пункта 2 статьи 24 Устава изложить в новой редакции:
"17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом.".
23.Пункт 2 статьи 26 Устава изложить в новой редакции:
"2. Собрание депутатов муниципального района собирается на первое заседание (сессию) в течение 30 дней со дня его избрания.".
24.Статью 31 Устава изложить в новой редакции:
"1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Марий Эл о неправомочности данного состава Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Решение о самороспуске принимается на основании письменных заявлений депутатов не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального образования, досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.".
25.Пункт 21 статьи 33 Устава изложить в новой редакции:
"21) председатель Собрания депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель Собрания не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;".
26.Пункт 22 статьи 33 Устава изложить в новой редакции:
"22) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.".
27.Подпункт 12 пункта 1 статьи 34 Устава изложить в новой редакции:
"12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;".
28.Пункт 3 статьи 35 Устава изложить в новой редакции:
"3. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы нового состава Собрания депутатов.".
29.Подпункт 3 пункта 1 статьи 39 Устава изложить в новой редакции:
"3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона;".
30.Подпункт 4 пункта 1 статьи 39 Устава признать утратившим силу.
31.Подпункт 12 пункта 1 статьи 39 Устава изложить в новой редакции:
"12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;".
32.Подпункт 11 пункта 1 статьи 40 Устава изложить в новой редакции:
"11) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;".
33.Подпункт 14 пункта 1 статьи 40 Устава изложить в новой редакции:
"14) осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организацию отдыха детей в каникулярное время;
создает условия для оказания медицинской помощи на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;".
34.Подпункт 17 пункта 1 статьи 40 Устава изложить в новой редакции:
"17) разрабатывает схемы территориального планирования муниципального района, осуществляет утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций;".
35.Пункт 1 статьи 40 Устава дополнить подпунктом 21 следующего содержания:
"21) является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования "Оршанский муниципальный район" в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;".
36.Подпункт 21 пункта 1 статьи 40 Устава считать подпунктом 22.
37.Пункт 3 статьи 41 Устава изложить в новой редакции:
"3. Руководитель финансового отдела назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования "Оршанский муниципальный район" по представлению главы местной администрации из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.".
38.Подпункт 1 пункта 4 статьи 41 Устава изложить в новой редакции:
"1) принимает муниципальные правовые акты по вопросам бюджетных правоотношений, в том числе устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам, по источникам финансирования бюджета, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана бюджета муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году;".
39.Пункт 2 статьи 43 Устава изложить в новой редакции:
"2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов муниципального района не позднее чем за 90 дней до дня голосования в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.".
40.Пункт 3 статьи 44 Устава изложить в новой редакции:
"3. Порядок и условия прохождения муниципальной службы определяются в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Марий Эл от 31.05.2007 N 25-З "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы", Уставом муниципального образования "Оршанский муниципальный район" и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими виды поощрений муниципальных служащих, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, порядок проведения аттестации муниципальных служащих, дополнительные требования к контракту с главой администрации муниципального образования.".
41.Подпункт 4 пункта 1 статьи 48 Устава изложить в новой редакции:
"4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти;".
42.Подпункт 6 пункта 1 статьи 52 Устава признать утратившим силу.
43.Пункт 2 статьи 52 Устава изложить в новой редакции:
"2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.".
44.Абзац 1 пункта 1 статьи 53 Устава изложить в новой редакции:
"1. Собрание депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом муниципального образования принимает:".
45.Пункт 3 статьи 53 Устава изложить в новой редакции:
"3. Решения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.".
46.Пункт 6 статьи 53 Устава изложить в новой редакции:
"6. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.".
47.Абзац 1 статьи 57 Устава изложить в новой редакции:
"Проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Собрания депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.".
48.Пункт 8 статьи 63 Устава изложить в новой редакции:
"8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;".
49.Статью 63 Устава дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района;".
50.Пункт 21 статьи 63 Устава считать пунктом 22.
51.Пункт 2 статьи 64 Устава признать утратившим силу.
52.Пункт 1 статьи 65 Устава изложить в новой редакции:
"1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.".
53.Пункты 1 - 4 статьи 67 Устава изложить в новой редакции:
"1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.
2.Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается в порядке, установленном администрацией муниципального района.
3.Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4.Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.".
54.Пункт 2 статьи 68 Устава изложить в новой редакции:
"2 Некоммерческие организации муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными законами.".
55.Пункт 5 статьи 69 Устава изложить в новой редакции:
"5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;".
56.Пункт 6 статьи 69 Устава изложить в новой редакции:
"6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;".
57.Пункт 7 статьи 69 Устава изложить в новой редакции:
"7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;".
58.Пункт 8 статьи 69 Устава изложить в новой редакции:
"8) установление в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Республики Марий Эл в бюджет муниципального района;".
59.Пункт 11 статьи 69 Устава изложить в новой редакции:
"11) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.".
60.Пункт 3 статьи 72 Устава изложить в новой редакции:
"3. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона.".
61.Пункт 7 статьи 73 Устава изложить в новой редакции:
"7. Основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, источники и порядок оплаты муниципального заказа, порядок осуществления контроля за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов в форме закрытого конкурса и порядок размещения муниципального заказа иными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяется решением Собрания депутатов муниципального района о муниципальном заказе в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
62.Подпункт 8 пункта 2 статьи 74 Устава изложить в новой редакции:
"8) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решениями Собрания депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;".
63.Пункт 3 статьи 74 Устава изложить в новой редакции:
"3. В доходы бюджета муниципального района подлежат зачислению субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Марий Эл в соответствии со статьей 63 Федерального закона.".
64.Пункт 24 статьи 81 Устава изложить в новой редакции:
"24. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации муниципального района.".
65.Статью 86 Устава дополнить пунктами 5 - 8 следующего содержания:
"5. Пункт 12 статьи 6 Устава вступает в силу с 01.01.2012.
6.Подпункт 6 пункта 1 статьи 8 Устава вступает в силу с 01.01.2012.
7.Абзац 2 подпункта 14 пункта 1 статьи 40 вступает в силу с 01.01.2012.
8.Пункт 8 статьи 63 Устава вступает в силу с 01.01.2012.".