Приложение к Постановлению от 01.03.2011 г № 61 Программа
Республиканская программа "Повышение качества жизни пожилых людей в Республике Марий Эл" на 2011-2013 годы
Паспорт республиканской программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Республике Марий Эл" на 2011-2013 годы
| Наименование Программы | - | республиканская программа "Повышение качества жизни пожилых людей в Республике Марий Эл" на 2011-2013 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - | поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N Пр-3646ГС и Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N АЖ-П12-8307 |
| Государственный заказчик Программы | - | Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее - Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл) |
| Основные разработчики Программы | - | Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл; Министерство здравоохранения Республики Марий Эл (далее - Минздрав Республики Марий Эл); Министерство образования и науки Республики Марий Эл (далее - Минобрнауки Республики Марий Эл); Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (далее - Минкультуры Республики Марий Эл); Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл (далее - Минспорт Республики Марий Эл); Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл (далее - Минэкономразвития Республики Марий Эл); федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Марий Эл" (далее - ФГУ "Главное бюро МСЭ по Республике Марий Эл" (по согласованию) |
| Основные цели Программы | - | формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества; повышение качества социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста |
| Важнейшие целевые показатели Программы | - | увеличение среднего размера адресной социальной помощи, предоставляемой гражданам пожилого возраста; увеличение численности граждан пожилого возраста: получивших услуги по оздоровлению; обслуживаемых выездными бригадами специалистов разного профиля; обученных навыкам работы на ПЭВМ |
| Основные задачи Программы | - | развитие системы услуг по уходу за пожилыми людьми; расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, в том числе в сельской местности; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; модернизация системы социального обслуживания населения; развитие системы обслуживания социально не защищенных категорий граждан с предоставлением скидок на товары первой необходимости и бытовые услуги; совершенствование системы материального стимулирования труда социальных работников на достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию пожилых граждан |
| Сроки и этапы реализации Программы | - | 2011-2013 годы (этапы не выделяются) |
| Перечень основных мероприятий Программы | - | нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей; основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей; меры по укреплению здоровья пожилых людей; меры по оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей; совершенствование социального обслуживания пожилых людей, проживающих в сельской местности; меры по совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала пожилых людей; организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей; кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - | Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл; Минздрав Республики Марий Эл; Минобрнауки Республики Марий Эл; Минкультуры Республики Марий Эл; Минспорт Республики Марий Эл; Минэкономразвития Республики Марий Эл; ФГУ "Главное бюро МСЭ по Республике Марий Эл" (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования мероприятий Программы (в ценах соответствующих лет) - 1571329,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе по годам: 2011 год - 523492,7 тыс. рублей; 2012 год - 531255,2 тыс. рублей; 2013 год - 516581,9 тыс. рублей |
| Система организации управления и контроля за исполнением Программы | - | общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл, которое обеспечивает получение необходимых отчетных данных о ходе реализации Программы от исполнителей ее мероприятий |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | увеличение среднего размера адресной социальной помощи, предоставляемой гражданам пожилого возраста: в 2011 году - до 1500 рублей, в 2012 году - до 1650 рублей, в 2013 году - до 1850 рублей; увеличение численности граждан пожилого возраста, получивших услуги по оздоровлению: в 2011 году - до 2818 человек, в 2012 году - до 2838 человек, в 2013 году - до 2863 человек; увеличение численности граждан пожилого возраста, обслуживаемых выездными бригадами специалистов разного профиля: в 2011 году - до 284 человек, в 2012 году - до 327 человек, в 2013 году - до 340 человек; увеличение численности граждан пожилого возраста, обученных навыкам работы на ПЭВМ: в 2011 году - до 140 человек, в 2012 году - до 280 человек, в 2013 году - до 430 человек |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Республике Марий Эл является высокая численность лиц пожилого возраста. По состоянию на 1 января 2011 г. более 130 тыс. жителей республики являются получателями трудовых пенсий по старости, более 30 процентов составляют граждане в возрасте 70 лет и старше. При этом пожилые люди - быстро увеличивающаяся социально-демографическая группа населения.
Нуждаемость граждан пожилого возраста в социальной государственной помощи возрастает вследствие многих причин.
Изменения, связанные с процессами переустройства общественной жизни, в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения.
Характерными чертами социально-экономического положения значительной части пожилых людей являются: неустойчивое материальное положение; неспособность самостоятельно решать проблемы улучшения собственных жилищно-бытовых условий; низкая социальная активность; неудовлетворительное состояние здоровья. Возможности пожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.
Процесс старения населения обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.
Остается актуальной проблема решения социально-бытовых проблем пожилых людей в связи с невысоким доходом данной категории граждан и ростом цен на предметы первой необходимости (продукты питания, лекарственные препараты и т.д.).
По состоянию на 1 января 2011 г. 12,5 процента пенсионеров имеют размер пенсии по возрасту ниже установленного в республике прожиточного минимума для пенсионеров.
В целях реализации социальной политики в республике сформирована и действует система социального обслуживания населения, которая постоянно совершенствуется.
На 1 января 2011 г. в 12 интернатных учреждениях для пожилых людей и инвалидов и 13 специальных домах для одиноких престарелых проживают более 2,3 тыс. инвалидов и граждан пожилого возраста.
В городах и районах республики функционируют 17 комплексных центров социального обслуживания населения, 54 отделения социальной помощи на дому, в которых оказана 225521 услуга и обслуживаются более 5 тыс. человек.
Охват нуждающегося в стационарном обслуживании населения в республике в настоящее время составляет 98 процентов. Однако в связи со сложившейся демографической ситуацией закономерным является не только удовлетворение потребности граждан в социальных услугах, но и улучшение качества предоставляемых услуг, которое напрямую зависит от профессионализма обслуживающего персонала республиканских государственных учреждений, что в конечном итоге должно способствовать продлению жизни проживающих в них граждан и их активному долголетию. Поэтому в рамках настоящей Программы предусмотрено проведение профессиональных конкурсов, способствующих росту профессионального мастерства и квалификации специалистов учреждений социального обслуживания, что в значительной степени повысит качество обслуживания граждан.
В стационарных учреждениях социального обслуживания требуется создание более комфортных условий проживания пожилых людей, организация качественной социально-медицинской помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей. Остается актуальным вопрос внедрения новых форм обслуживания, укрепления материально-технической базы учреждений.
Улучшение положения пожилых людей возможно только при комплексном подходе к решению связанных с этим задач.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью настоящей Программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, обеспечения доступности медицинской помощи, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
развитие системы услуг по уходу за пожилыми людьми;
расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, в том числе в сельской местности;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
модернизация системы социального обслуживания населения;
развитие системы обслуживания социально не защищенных категорий граждан с предоставлением скидок на товары первой необходимости и бытовые услуги;
совершенствование системы материального стимулирования труда социальных работников на достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию пожилых граждан.
Программа реализуется в 2011-2013 годах в один этап.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
увеличение среднего размера адресной социальной помощи, предоставляемой гражданам пожилого возраста: в 2011 году - до 1500 рублей, в 2012 году - до 1650 рублей, в 2013 году - до 1815 рублей;
увеличение численности граждан пожилого возраста, получивших услуги по оздоровлению: в 2011 году - до 2818 человек, в 2012 году - до 2838 человек, в 2013 году - до 2863 человек;
увеличение численности граждан пожилого возраста, обслуживаемых выездными бригадами специалистов разного профиля: в 2011 году - до 284 человек, в 2012 году - до 327 человек, в 2013 году - до 340 человек;
увеличение численности граждан пожилого возраста, обученных навыкам работы на ПЭВМ: в 2011 году - до 140 человек, в 2012 году - до 280 человек, в 2013 году - до 430 человек.
3.Система программных мероприятий
Задачи Программы решаются в ходе реализации системы программных мероприятий.
Все программные мероприятия направлены на решение главной стратегической цели - повышение качества жизни пожилых граждан в Республике Марий Эл.
Повышение качества жизни граждан пожилого возраста будет осуществлено путем:
улучшения условий социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в полустационарных, стационарных условиях и на дому;
активизации внутренних ресурсов граждан пожилого возраста по преодолению или смягчению трудной жизненной ситуации, вовлечения их в посильную культурную, трудовую и иную деятельность;
организации совместной скоординированной деятельности государственных и общественных структур по социальной поддержке граждан пожилого возраста, расширения и улучшения их социальных услуг;
профилактики проблемы социального сиротства среди граждан пожилого возраста, развития новых социальных контактов, преодоления одиночества, улучшения социально-бытовых условий жизнедеятельности;
повышения уровня обслуживания, выхода на индивидуальный уровень оказания услуг;
решения проблемы старости и одиночества лиц преклонного возраста, не желающих переезжать на постоянное жительство в стационарные учреждения;
создания системы контроля качества социального обслуживания.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования, предусмотренный Программой на весь период реализации, составляет 1571329,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе:
2011 год - 523492,7 тыс. рублей
2012 год - 531255,2 тыс. рублей
2013 год - 516581,9 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из его возможностей.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы отражены в приложении N 3 к настоящей Программе.
5.Механизм реализации Программы
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Программы и размеры затрат на реализацию программных мероприятий.
Основными разработчиками и исполнителями мероприятий Программы осуществляются в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы.
Государственный заказчик Программы совместно с основными разработчиками и исполнителями мероприятий Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации, ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
6.Организация управления Программой и контроля за ее реализацией
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл.
В целях формирования отчета Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл обеспечивает получение необходимых отчетных данных о ходе реализации Программы от исполнителей ее мероприятий.
Реализация программных мероприятий позволит:
увеличить средний размер адресной социальной помощи, предоставляемой гражданам пожилого возраста;
увеличить численность граждан пожилого возраста, получивших услуги по оздоровлению;
увеличить численность граждан пожилого возраста, обслуживаемых выездными бригадами специалистов разного профиля;
увеличить численность граждан пожилого возраста, обученных навыкам работы на ПЭВМ.