Устав от 29.06.2005 г № 78

Об Уставе муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район»

В целях организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Мари-Турекский муниципальный район" в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Мари-Турекское районное Собрание решает:
1.Устав муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" утвердить.
2.Направить Устав муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" для государственной регистрации в отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Республике Марий Эл Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу.
3.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Председатель
Собрания депутатов
муниципального образования
"Мари-Турекский муниципальный район"
Л.А.ЕФРЕМОВА
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МАРИ-ТУРЕКСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование муниципального образования
1.Наименование муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" (далее - муниципальный район), границы и статус которого определены законом Республики Марий Эл. Сокращенное наименование - МО "Мари-Турекский муниципальный район".
Административным центром муниципального района является поселок Мари-Турек.
Слова и словосочетания "муниципальное образование "Мари-Турекский муниципальный район", "муниципальное образование "Мари-Турекский район", Мари-Турекский муниципальный район, а также образованные на их основе слова и словосочетания, используемые в муниципальных правовых актах, являются равнозначными.
Статья 2.Статус Устава
1.Устав муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" является основным нормативным правовым актом, регламентирующим организацию и деятельность органов самоуправления муниципального района, должностных лиц самоуправления муниципального района, а также устанавливающим правовые, экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории муниципального района.
2.Устав муниципального района (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным муниципальным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.
3.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.
4.Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 3.Границы муниципального района и порядок их изменения
1.Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является план (карта) границ муниципального района (приложение 1) (не приводится).
2.Изменение границ муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 4.Преобразование муниципального района
1.Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:
а) населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом и законом Республики Марий Эл для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
б) органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.
Статья 5.Состав территории муниципального района
1.Территорию муниципального района составляют земли городского поселения, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию муниципального района образуют территории городского поселения Мари-Турек и сельских поселений: Карлыганское, Косолаповское, Мари-Биляморское, Марийское, Хлебниковское. В состав территорий городского и сельских поселений входят 120 населенных пунктов:
городское поселение Мари-Турек - административный центр пгт Мари-Турек (в составе: пгт Мари-Турек, починок Андреевский, д. Верхний Турек, п. Заводской, д. Китнемучаш, д. Мари-Китня, д. Мари-Шолнер, д. Нижний Турек, д. По речке Ноля, д. Русский Шолнер, д. Энгербал, с. Алексеевское, д. Большой Шаганур, д. Ельсуково, д. Зверево, д. Курбатово, д. Мари-Возармаш, д. Мари-Ноледур, д. Русский Ноледур, д. Аимково, д. Ашлань-Вершина, д. Малая Купта, д. Мари-Купта, д. Елка, д. Мари-Шолкер, д. Петровское, д. По речке Купта, д. Тат-Китня, д. Тат-Шолкер, д. Яхино);
Карлыганское сельское поселение - административный центр д. Большой Карлыган (в составе: д. Большой Карлыган, д. Киселево, д. Кукрем, д. Лопово, д. Люсинер, д. Малый Карлыган, д. Мамсинер, д. Мари-Посенур, д. Нижний Шолдынер, д. Новая Пижмарь, д. Пабайнур, д. Пахомово, д. Толтенур, д. Шихалеево, д. Шургунур, д. Сарда, д. Сардаял, д. Сюльта);
Косолаповское сельское поселение - административный центр с. Косолапово (в составе: с. Косолапово, д. Азянково, д. Арып-Мурза, д. Кукарск, д. Письминер, д. Шуварово, д. Акпатырево, д. Большая Вочерма, д. Большие Коршуны, д. Большой Руял, д. Вошма, д. Козлоял-Сюба, д. Малая Мунамарь, д. Малинкино, д. Нижний Руял, д. Орсюба, д. Пумарь, д. Сабактур, д. Средний Руял, д. Сысоево, д. Чуриково);
Мари-Биляморское сельское поселение - административный центр с. Мари-Билямор (в составе: с. Мари-Билямор, д. Ашлань-Билямор, д. Ворончихино, п. Лесной, с. Манылово, д. Хозино, д. Александровский, д. Большие Ноли, д. Верхняя Сенда, д. Елымбаево, д. Кушко-Билямор, п. Нартас, д. Сенда, д. Токпаево, д. Уржумноля;
Марийское сельское поселение - административный центр п. Мариец (в составе: п. Мариец, д. Болгары, д. Ведерники, д. Верхний Мир, д. Дружино, д. Дубровка, д. Исмаил, д. Кирино, д. Малые Нослы, д. Малая Нуса, д. Малый Сардабаш, д. Малый Тюнтерь, д. Малые Янгурцы, п. Новопавловский, д. Новый Мир, д. Симоновск, д. Шишинер, д. Шора);
Хлебниковское сельское поселение - административный центр с. Хлебниково (в составе: с. Хлебниково, д. Большие Коршуны, д. Ивская Вершина, д. Крупино, д. Лом, д. Нижняя Мосара, д. Руйка, д. Русская Мосара, д. Семеновка, д. Сизнер, д. Суходоево, д. Талый Ключ, д. Тошкем, д. Юмочка, д. Большое Опарино, д. Лебедево, д. Пиштанка, д. Сукма) и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.
Статья 6.Население муниципального района
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 7.Официальные символы муниципального района и порядок их использования
1.Муниципальный район имеет официальные символы: Герб, Флаг и Гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок официального использования Герба, Флага и Гимна муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
Глава II.Вопросы местного значения
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещений для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Исключена
3.Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) исключен
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Республики Марий Эл, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Марий Эл, отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл - законами Республики Марий Эл.
Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.
Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такими решениями предусматривается допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 10.Формы участия населения в решении вопросов местного значения
1.Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов муниципального района и главы администрации, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Марий Эл и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
5.Собрание депутатов муниципального района проверяет соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям Федерального закона, закона Республики Марий Эл и настоящего Устава. Если вопрос (вопросы) референдума отвечает требованиям Федерального закона и настоящего Устава, муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно со дня его выдачи до окончания кампании референдума.
6.Собрание депутатов муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если референдум не назначен Собранием депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Республики Марий Эл, Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл или прокурора.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.
8.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законами Республики Марий Эл.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов назначаются Собранием депутатов муниципального района.
Видом избирательной системы является мажоритарная избирательная системы относительного большинства.
2.Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении выборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом, законом Республики Марий Эл и настоящим Уставом.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Собрания, выборного должностного лица проводится по инициативе населения, избирательных объединений муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
2.Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке;
в) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района.
3.Для реализации инициативы об отзыве депутата, выборного должностного лица избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве 3 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа.
Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального района в течение 7 рабочих дней со дня получения заявления.
О получении заявления избирательная комиссия муниципального района незамедлительно информирует главу муниципального района, депутата Собрания и по их требованию предоставляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица организует инициативная группа по отзыву.
Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата, выборного должностного лица, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.
Подписные листы для сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица изготавливаются инициатором отзыва по форме, утвержденной решением Собрания депутатов.
Для назначения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица должно быть собрано не менее 10 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Если избирательной комиссией муниципального района будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, соответствующая избирательная комиссия в течение 15 дней направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов муниципального района.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается Собранием депутатов в порядке и сроки, предусмотренные законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума.
Депутат, выборное должностное лицо имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, выборное должностное лицо считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе муниципального района.
4.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, которое назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума.
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
6.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения публикуются в районной газете.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой по вопросам местного значения может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 15.Публичные слушания
1.Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения с участием населения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Собранию депутатов муниципального района или главе муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального района принимает Собрание депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний по инициативе главы муниципального района - глава муниципального района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального района.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и могут быть учтены при принятии соответствующих решений.
3.Для организаций публичных слушаний Собрание депутатов муниципального района образует подготовительную комиссию в составе трех депутатов, которая обобщает внесенные на публичных слушаниях поправки к проектам муниципальных правовых актов, анализирует обоснования к внесенным предложениям, готовит соответствующее заключение по ним, которое согласовывается с главой администрации муниципального района, и вносит окончательную редакцию поправки на рассмотрение головной постоянной комиссии по данному проекту муниципального правового акта.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и (или) Положением о публичных слушаниях, принятом Собранием депутатов и предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района в части территории района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе граждан в количестве не менее 100 человек, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
3.В собрании имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста.
4.Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
6.Итоги обсуждения вопросов местного значения подлежат официальному опубликованию в районной газете.
Статья 17.Конференция граждан
1.В случае когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (Собранием делегатов муниципального района).
2.Конференция граждан проводится по инициативе граждан (в количестве не менее 80 человек), Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется Собранием депутатов муниципального района.
4.Итоги Конференции граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 20.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным и республиканским законами.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Статья 21.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Марий Эл и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 22.Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района
1.Население поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании органов местного самоуправления муниципального района на равных началах, независимо от численности населения поселений.
Глава IV.Структура, наименования, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 23.Структура и наименование органов местного самоуправления муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) представительный орган муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район", именуемый Собрание депутатов муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" (далее - Собрание депутатов);
2) глава муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район", именуемый Председатель Собрания депутатов муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" (далее - Председатель Собрания депутатов);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район", именуемый администрация муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" (далее - администрация района)
4) финансовый орган муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" (далее - финансовый отдел).
Статья 24.Представительный орган муниципального района - Собрание депутатов муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район"
1.Собрание депутатов муниципального района представляет население муниципального района.
Положения абзаца второго части 1 статьи 24 не распространяются на депутатов Собрания депутатов муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район", избранных до дня вступления в силу решения Собрания депутатов муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" от 25.02.2009 N 481 (п. 7 решения сорок восьмой сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" от 25.02.2009 N 481).
Собрание депутатов состоит из 21 депутата и избирается населением муниципального района, обладающим избирательным правом на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Кандидатом в депутаты Собрания депутатов может быть гражданин Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, а также других обстоятельств, предусмотренных законом.
Собрание депутатов муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.
2.Для организационно-технического, правового обеспечения деятельности Собрания депутатов муниципального района формируется собственный аппарат в пределах финансирования, предусмотренного в бюджете муниципального образования.
3.Собрание депутатов муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Собрания депутатов муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Полное наименование юридического лица - Собрание депутатов муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район", сокращенное наименование Собрание депутатов МО "Мари-Турекский муниципальный район".
Местонахождение Собрания депутатов муниципального района - Республика Марий Эл, Мари-Турекский район, поселок Мари-Турек, улица Парковая, дом 5.
Статья 25.Структура Собрания депутатов муниципального района
Структуру Собрания депутатов муниципального района составляют:
- председатель Собрания депутатов муниципального района;
- президиум Собрания депутатов муниципального района;
- заместитель председателя Собрания депутатов;
- секретарь Собрания депутатов;
- постоянные и иные комиссии (временные и депутатские группы).
Порядок их образования, срок их полномочий, а также их компетенция определяется Регламентом Собрания депутатов и Положением о них.
Статья 26.Компетенция Собрания депутатов
1.В исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении председателя Собрания депутатов.
2.Иные полномочия Собрания депутатов муниципального района:
1) устанавливает порядок использования официальных символов муниципального района;
2) назначает местный референдум;
3) выходит с инициативой о проведении референдума совместно с главой администрации муниципального района;
4) назначает муниципальные выборы;
5) назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;
7) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района;
8) утверждает условия контракта для главы местной администрации в части осуществления вопросов местного значения;
9) принимает решение по заявлению об отставке по собственному желанию главы администрации муниципального района и решение о сложении по собственному желанию полномочий главы муниципального района, а также иным основаниям досрочного прекращения полномочий этих должностных лиц;
10) принимает решение по представлению главы администрации муниципального района об учреждении органа местной администрации и наделении его правом юридического лица, и утверждает Положение об этом органе;
11) осуществляет муниципальный финансовый контроль;
12) реализует право законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл;
13) иные полномочия, определяемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом.
3.Собрание депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, председателя Собрания депутатов, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района.