Устав от 29.06.2005 г № 60
Устав муниципального образования «Сернурский муниципальный район»
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Полное наименование муниципального образования "Сернурский муниципальный район", сокращенное наименование - МО "Сернурский муниципальный район" (далее - муниципальный район).
2.Словосочетания и слова "муниципальное образование "Сернурский муниципальный район", "муниципальное образование "Сернурский район", "район", а также образованные на их основе слова и словосочетания, используемые в муниципальных правовых актах, являются равнозначными.
3.Границы муниципального района и его статус определены законами Республики Марий Эл.
4.Административным центром муниципального района является поселок Сернур.
Статья 2.Статус Устава муниципального района
1.Устав муниципального образования "Сернурский муниципальный район" (далее - Устав) является высшим муниципальным нормативным правовым актом, регламентирующим организацию и деятельность органов местного самоуправления муниципального района, должностных лиц местного самоуправления, а также устанавливающий экономические, имущественные, финансовые и другие отношения на территории муниципального района, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.
2.Устав действует на всей территории муниципального района и обязателен для исполнения всеми органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными или действующими на территории муниципального района независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.
3.Правовые акты, принимаемые на территории муниципального района органами местного самоуправления и их должностными лицами, не должны противоречить положениям настоящего Устава.
4.Устав муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 3.Границы и состав территории муниципального района
1.Граница территории муниципального района устанавливается и изменяется законами Республики Марий Эл в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - "Федеральный закон").
Документом, отражающим границу муниципального района, является прилагаемый к настоящему Уставу план (карта) границ муниципального района (Приложение 1 - не приводится).
2.Территории поселений, входящих в состав муниципального района, являются составной частью территории муниципального района.
3.В границах муниципального района находятся 9 поселений:
1) городское поселение Сернур - административный центр пгт Сернур (в составе: пгт Сернур, д. Исаенки, д. Поланур, д. Юшто Памаш);
сельские поселения:
2) Верхнекугенерское - административный центр д. Верхний Кугенер (в составе: д. Верхний Кугенер, д. Большая Мушка, д. Большой Торешкюбар, д. Веткино, д. Йошкар Ушем, д. Кучукенер, д. Лажъял, д. Мари Купта, д. Нижний Кугенер, д. Пекпулатово, д. Пикурка, д. Полдыран, д. Средний Торешкюбар, д. Тамшинер, д. Шунсола, д. Энермучаш);
3) Дубниковское - административный центр д. Дубники (в составе: д. Дубники, д. Андрюшенки, д. Красная Горка, д. Лепешкино, д. Лоскутово, д. Мари-Шолнер, д. Обронино, д. Скулкино, д. Тимино, д. Токтарово, д. Урмыж, д. Шукшиер);
4) Зашижемское - административный центр с. Зашижемье (в составе: с. Зашижемье, д. Большое Онучино, д. Калеево, д. Козлоял, д. Кугушень, д. Малое Онучино, д. Моркинер, д. Ошеть, д. Соловьево, д. Тараканово, д. Часовня);
5) Казанское - административный центр с. Казанское (в составе: с. Казанское, д. Василенки, д. Казаково, д. Клубеничное Поле, д. Осиновый Ключ, д. Митринер, д. Семенсола, д. Трубицино, д. Шабыково, д. Шамисола);
6) Кукнурское - административный центр с. Кукнур (в составе: с. Кукнур, д. Алмаматово, д. Ананур, д. Ахматенер, д. Березники, д. Большая Кульша, д. Большая Гора, д. Губино, д. Дурмагашево, д. Кондрачи, д. Красная Горка, д. Куракино, д. Купсола, д. Куськино, д. Малая Гора, д. Малая Кульша, д. Михеенки, д. Нижний Рушенер, д. Окулово, д. Пикша, д. Поташково, д. Пучиглазово, д. Русский Ахматенер, д. Устиненки, д. Феклисята, д. Читово, д. Эшполдино);
7) Марисолинское - административный центр с. Марисола (в составе: с. Марисола, д. Большие Ключи, д. Верхний Писинер, д. Ерши, д. Заречка-Она, д. Изи Памаш, д. Йошкар Памаш, д. Кожласола, д. Купсола, д. Лавраенер, д. Лопка Памаш, д. Мари-Кугунур, д. Нижний Писинер, д. Онодур, д. Обдасола, д. Петрово, д. Салтак, д. Тулбень, д. Шаба);
8) Сердежское - административный центр д. Большой Сердеж (в составе: д. Большой Сердеж, д. Ахматенер, д. Ведоснур, д. Верхний Малый Сернур, д. Глазырино, д. Кочанур, д. Красный Ключ, д. Лаптево, д. Летник, д. Левый Малый Сернур, д. Мари-Пижай, д. Нижний Малый Сернур, д. Нижняя Мушка, д. Пирогово, д. Приустье Мушки, д. Правый Малый Сернур, д. Токтамыж, д. Удельный Пижай, д. Чашкаял, д. Чибыж);
9) Чендемеровское - административный центр д. Чендемерово (в составе: д. Чендемерово, д. Абленки, д. Алдиярово, д. Антоново, д. Большой Ключ, д. Большая Коклала, д. Большой Шокшем, п. Горняк, д. Захарово, д. Кужнурово, д. Куприяново, д. Лапка Памаш, д. Лужала, д. Малая Мушка, д. Малый Шокшем, д. Мустаево, д. Нурсола, д. Ономучаш, д. Орехово, д. Пактаево, д. Палашнур, д. Пунчерюмал, д. Товарнур, д. Тумерсола, д. Шокшемсола, д. Шурашенер, д. Шургуял).
Статья 4.Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района
1.Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляется законом Республики Марий Эл по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Марий Эл, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.1.Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - Федеральный закон).
2.Инициатива населения об изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - "Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав граждан") и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районных средствах массовой информации либо обнародованию.
Статья 5.Осуществление населением местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6.Официальные символы муниципального района
1.Официальными символами муниципального района являются герб, флаг и гимн.
2.Правовой статус, описание и порядок использования официальной символики муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района.
Глава 2.Вопросы ведения муниципального района
Статья 7.Вопросы ведения муниципального района
1.К вопросам ведения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 15.1 Федерального закона, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.1.Полномочия муниципального района по вопросам осуществления муниципального контроля на территории Сернурского муниципального района
1.Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с принимаемыми Собранием депутатов Сернурского муниципального района муниципальными правовыми актами и частью 2 настоящей статьи.
2.К полномочиям органов местного самоуправления Сернурского муниципального района, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Сернурского муниципального района;
2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл полномочий.
Статья 8.Полномочия муниципального района по вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов.
Статья 9.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и их осуществление
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Марий Эл, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Марий Эл, отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл - законами Республики Марий Эл. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим уставом.
5.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы государственной власти осуществляют контроль над осуществлением органами местного самоуправления муниципального района отдельных переданных государственных полномочий, а также над целевым использованием предоставленных материальных ресурсов и финансовых средств.
7.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 10.Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрания граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Марий Эл и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
3.Муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение.
Представительный орган муниципального района обязан проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям Федерального закона и настоящего Устава в течение 20 дней.
Если представительный орган муниципального района признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям Федерального закона и настоящего Устава, муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно со дня его выдачи до окончания кампании референдума.
4.Представительный орган муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
7.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального района.
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав граждан и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.1.При проведении муниципальных выборов в Собрание депутатов Сернурского муниципального района" применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов.
2.Решение о назначении выборов в Собрание депутатов муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районных средствах массовой информации.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района
1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав граждан и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - отзыв) могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий, выраженное в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
2.1.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Собрании депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3.Инициатива проведения голосования по отзыву принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа муниципального района, и обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей муниципального района, при этом минимальная численность избирателей не может быть менее 100 человек.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут выступить с инициативой по образованию инициативной группы в количестве не менее 10 человек.
4.По инициативе избирателя или группы избирателей решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания избирателей в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
В протоколе собрания указываются основания возбуждения отзыва и уполномоченный представитель инициативной группы.
Уведомление о проведении собрания за три дня до его проведения направляется в Собрание депутатов, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, суть рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из ее членов, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.
На собрании по образованию инициативной группы вправе присутствовать депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва и которому должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Регистрация инициативной группы по отзыву производится избирательной комиссией муниципального района не позднее десяти дней со дня получения избирательной комиссией муниципального района протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания, оформления протокола собрания и прилагаемых к нему документов или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву.
6.Избирательная комиссия муниципального района при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.
Избирательная комиссия муниципального района в трехдневный срок извещает об этом лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, Собрание депутатов, председателя Собрания депутатов, главу местной администрации и Центральную избирательную комиссию Республики Марий Эл.
Регистрационное свидетельство действительно со дня его выдачи инициативной группе до официального опубликования итогов голосования по отзыву. Форма регистрационного свидетельства утверждается решением Собрания депутатов.
7.По заявлению инициативной группы глава местной администрации выдает инициативной группе справку о количестве избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы).
8.Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о проведении голосования по отзыву. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву. Форма подписного листа для сбора подписей при инициировании голосования по отзыву утверждается решением Собрания депутатов.
В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального района, где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве с указанием фамилии, имени, отчества лица, в отношении которого возбуждена инициатива голосования по отзыву;
4) фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи.
Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества лица, собиравшего подписи, и члена инициативной группы, даты их рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, даты выдачи соответствующего документа каждого из этих лиц.
Предельное количество представляемых подписей не должно превышать количества подписей для поддержки инициативы отзыва более чем на 10%.
9.В поддержку инициативы назначения голосования по отзыву инициативная группа по отзыву должна представить в избирательную комиссию муниципального района подписи избирателей в количестве, установленном в пункте 3 настоящей статьи.
Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей избирателей, порядок и сроки принятия избирательной комиссией муниципального района решения о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям действующего законодательства, настоящему Уставу либо об отказе в проведении голосования по отзыву предусматриваются Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав граждан и принятым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.
10.После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол об итогах сбора подписей.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального района. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
11.Избирательная комиссия муниципального района организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии муниципального района о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям действующего законодательства, настоящего Устава либо об отказе в проведении голосования по отзыву. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям действующего законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов. Копия решения избирательной комиссии поселения направляется руководителю инициативной группы по отзыву и лицу, в отношении которого проводится процедура отзыва.
12.Собрание депутатов обязано назначить голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов из избирательной комиссии муниципального района о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемого в соответствии с ним закона Республики Марий Эл, настоящего Устава.
13.Голосование по отзыву не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на назначенном референдуме.
14.В случае принятия Собранием депутатов решения о проведении голосования по отзыву глава местной администрации не позднее 15 дней со дня опубликования решения Собрания депутатов о назначении голосования по отзыву обязан внести в Собрание депутатов проект правового акта о выделении средств из бюджета муниципального района избирательной комиссии муниципального района для организации и проведения голосования по отзыву.
15.Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение голосования по отзыву в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав граждан и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.
16.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
17.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе открыть на основании разрешения избирательной комиссии муниципального района, выданного в трехдневный срок, специальный временный счет фонда своей поддержки со дня регистрации инициативной группы по отзыву.
Предельный размер расходования средств фонда поддержки инициативной группы по отзыву депутата Собрания депутатов и фонда поддержки лица, в отношении которого инициирована процедура отзыва, не может превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты Собрания депутатов, установленный законом Республики Марий Эл.
18.Агитация при проведении отзыва проводится в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав граждан и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.
19.Избирательная комиссия муниципального района принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее трех дней со дня проведения голосования по отзыву.
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня их принятия.
Избирательная комиссия муниципального района в течение пяти дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Собрание депутатов, председателю Собрания депутатов, главе местной администрации, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
20.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав граждан и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
21.Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией муниципального района в средства массовой информации муниципального района, а также подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 13.1.Утратила силу
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением представительного органа муниципального района.
Минимальной численностью инициативной группы считается численность граждан в количестве 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района представительным органом муниципального района, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются представительным органом муниципального района, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Для организации публичных слушаний представительный орган муниципального района образует подготовительную комиссию в составе трех депутатов, которая обобщает внесенные на публичных слушаниях поправки к проектам муниципальных правовых актов, анализирует обоснования к внесенным предложениям, готовит соответствующее заключение по ним, которое согласовывает с главой администрации муниципального района, и вносит окончательную редакцию поправок на рассмотрение головной постоянной комиссии по данному проекту муниципального правового акта.
5.Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и могут быть учтены при принятии соответствующих решений.
Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
6.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и (или) решением представительного органа муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 16.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе граждан (в количестве не менее 15 человек), Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
3.В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории муниципального района, в пределах которой проводится собрание граждан.
4.Инициатива граждан о созыве собрания граждан должна быть оформлена в виде обращения к представительному органу муниципального района.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан проводится по инициативе граждан (в количестве не менее 3 процентов), представительного органа муниципального района, главы муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением представительного органа муниципального района.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан утверждается решением представительного органа муниципального района, принимаемым в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 19.Обращение граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренным настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Республики Марий Эл.
Статья 21.Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Населению муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Марий Эл и принимаемыми в соответствии с ними решениями представительного органа местного самоуправления гарантируется участие населения в решении местного значения, свободное волеизъявление на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.
Глава 4.Структура, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 22.Структура и наименование органов местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления Сернурского муниципального района составляют:
- представительный орган муниципального образования "Сернурский муниципальный район", именуемый Собрание депутатов Сернурского муниципального района (далее - Собрание депутатов);
- глава муниципального образования "Сернурский муниципальный район", именуемый председатель Собрания депутатов Сернурского муниципального района (далее - председатель Собрания);
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Сернурский муниципальный район", именуемый администрация Сернурского муниципального района (далее - администрация муниципального района);
- финансовый отдел муниципального образования "Сернурский муниципальный район", именуемый финансовый орган Сернурского муниципального района (далее - финансовый орган).
Статья 23.Представительный орган местного самоуправления - Собрание депутатов муниципального района
1.Собрания депутатов состоит из 19 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Собрание депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из бюджета муниципального района, может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.
Собрание депутатов имеет печати и штампы, бланки с собственной символикой.
Местом нахождения Собрания депутатов муниципального образования "Сернурский муниципальный район" является: 425450, Республика Марий Эл, Сернурский район, п. Сернур, улица Коммунистическая, дом 58.
3.Собрание депутатов представляет население муниципального района и осуществляет местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.
Статья 24.Структура Собрания депутатов муниципального района
1.Структуру Собрания депутатов составляют:
1) председатель Собрания депутатов муниципального района;
2) заместитель председателя Собрания депутатов;
3) постоянные комиссии;
4) иные органы в соответствии с настоящим Уставом (ревизионная комиссия, временные комиссии и депутатские группы).
2.Председатель Собрания депутатов избирается тайным голосованием из числа депутатов Собрания депутатов, избранных гражданами на основе всеобщих равных и прямых выборов сроком на 5 лет.
3.Порядок избрания заместителя председателя Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального района.
Заместитель председателя Собрания депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Собранием депутатов муниципального района, и поручениями председателя Собрания депутатов.
4.Собрание депутатов формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов, положениями о постоянных комиссиях, принимаемыми решением Собрания депутатов муниципального района.
5.Собрание депутатов муниципального района может образовывать временные комиссии и депутатские группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и депутатских групп определяются при их образовании.
Статья 25.Организация работы Собрания депутатов
1.Основной формой работы Собрания депутатов являются заседания (сессии).
2.Заседание Собрания депутатов муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания Собрания депутатов муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
3.Вновь избранный представительный орган муниципального района собирается на первое заседание через 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.
4.По вопросам организации своей деятельности, порядка созыва, подготовки и проведения заседания (сессии), рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия в работе представителей органов местного самоуправления и должностных лиц администрации муниципального района, депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, представителей общественности, населения, организационно-технического обеспечения работы заседания Собрание депутатов принимает Регламент.
5.Помимо заседаний (сессий) Собрания депутатов, созываемых в установленные сроки, могут проводиться внеочередные заседания (сессии). Порядок созыва и проведения заседаний (сессий) Собрания депутатов определяется его Регламентом.
6.Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня сессии, выявления и согласования мнения депутатов Собрания депутатов в период до проведения основных заседаний (сессий) могут проводиться рабочие заседания Собрания депутатов.
Рабочие заседания могут быть закрытыми.
7.Правовое, информационно-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Собрания депутатов осуществляется администрацией муниципального района.
8.Объем расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматривается в бюджете муниципального района.
9.Собрание депутатов считается правомочным при избрании не менее чем двух третей от общей численности депутатов.