Приложение к Постановлению от 23.11.2010 г № 3404 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы, прием заявлений о проведении медико-социальной экспертизы, представление выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом»
1.Общие положения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы" разработан в целях повышения качества и доступности предоставляемой муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий должностных лиц муниципальных учреждений здравоохранения (административных процедур).
1.1.Наименование муниципальной услуги.
"Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы".
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993;
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;
- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
- Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
- Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
- Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2006 г. N 722 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 805 и в Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206";
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р "Об утверждении перечней организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной сферы";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 "Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 423 "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства";
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. N 98-р;
- Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56 "Об утверждении временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания" (зарегистрировано в Минюсте России 15 августа 2001 г., регистрационный N 2876);
- Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2004 г. N 41 "Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по порядку их заполнения" (зарегистрировано в Минюсте России 19 апреля 2004 г., регистрационный N 5758);
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 27 июля 2001 г., регистрационный N 2828);
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 77 "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь" (зарегистрировано в Минюсте России 12 марта 2007 г., регистрационный N 9089).
1.3.Наименование уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга "Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы" (далее - муниципальная услуга) оказывается лечебно-профилактическими муниципальными учреждениями здравоохранения города Йошкар-Олы (далее - ЛПМУЗ).
1.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
Выдача направления на прохождение медико-социальной экспертизы.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются:
На получение муниципальной услуги имеют право физические лица: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
1.6.Исполнение муниципальной услуги "Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы" осуществляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования по исполнению муниципальной услуги.
Места информирования о правилах предоставления услуги: ЛПМУЗ.
Информирование получателей муниципальной услуги о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется при обращении гражданина в письменной форме или в форме электронного документа, а также при устном обращении. Ответ на поступившее обращение в форме электронного документа направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Информация о процедуре исполнения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
Сведения об ЛПМУЗ, предоставляющих муниципальную услугу, приводятся в Административном регламенте (Приложение N 1). Сведения о местах нахождения Федерального бюро размещаются на Интернет-сайте ФМБА России - www.fmbaros.ru. Информация о главном бюро МСЭ и филиалах в городе Йошкар-Оле приводится в Административном регламенте (Приложение N 2).
Информационные материалы находятся в помещениях, предназначенных для приема граждан, информационных залах, залах обслуживания, иных местах исполнения муниципальной услуги органами, участвующими в ее исполнении, а также размещаются в иных органах и учреждениях (например, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, медицинских учреждениях, органах местного самоуправления, органах Пенсионного фонда Российской Федерации и т.д.).
2.1.2.Перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов.
Документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, являются:
- паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - для граждан Российской Федерации;
- паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации, - для иностранных граждан;
- личное письменное заявление гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (лица, представляющего его интересы) для установления инвалидности, к которому должен быть приложен документ, подтверждающий право представлять интересы гражданина при осуществлении муниципальной услуги по проведению медико-социальной экспертизы. В случаях, когда состояние здоровья гражданина не позволяет ему выразить свою волю и отсутствует лицо, представляющее его интересы, освидетельствование гражданина проводится по заявлению, подписанному лечащим врачом и председателем врачебной комиссии (заместителем главного врача организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину);
- педагогическая характеристика для посещающих дошкольные и школьные образовательные учреждения для граждан в возрасте до 18 лет;
- при исполнении муниципальной услуги, результатом которой является определение степени утраты профессиональной трудоспособности, дополнительно должны быть представлены:
а) личное письменное заявление гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (лица, представляющего его интересы) для определения степени утраты профессиональной трудоспособности, к которому должен быть приложен документ, подтверждающий право представлять интересы гражданина при осуществлении муниципальной услуги по проведению медико-социальной экспертизы. В случаях, когда состояние здоровья гражданина не позволяет ему выразить свою волю и отсутствует лицо, представляющее его интересы, освидетельствование гражданина проводится по заявлению, подписанному лечащим врачом и председателем врачебной комиссии (заместителем главного врача организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину);
б) акт о несчастном случае на производстве или акт о случае профессионального заболевания;
в) решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
г) заключение государственного инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья или медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданные в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (до 6 января 2000 г.);
д) заключение органа государственной экспертизы условий труда о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию;
е) копия трудовой книжки.
Документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги для ребенка:
паспорт лица, являющегося юридическим представителем ребенка, свидетельство о рождении ребенка, "История развития ребенка" (ф. 112-у).
Требования к документам, необходимым для предоставления муниципальной услуги.
Заявление заполняется гражданином (лицом, представляющим его интересы) разборчиво от руки, на русском языке. При заполнении заявления не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Заявление заверяется личной подписью гражданина (лица, представляющего его интересы).
Направление на медико-социальную экспертизу может быть оформлено организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, только после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое умеренно выраженное, стойкое выраженное или стойкое значительно выраженное нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Диагностические мероприятия организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, должны быть проведены в соответствии со стандартами обследования граждан при направлении их на медико-социальную экспертизу. Те диагностические обследования, необходимые для уточнения нарушений функций организма и которые не входят в территориальную программу государственных гарантий, проводятся на платной основе.
В направлении на медико-социальную экспертизу должны быть указаны данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и состояние компенсаторных возможностей организма, результаты проведенных лечебных, реабилитационных мероприятий, рекомендуемые мероприятия по медицинской реабилитации.
2.1.7.Основания для приостановления исполнения муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги может быть приостановлено на время, необходимое для реализации мероприятий, предусмотренных программой дополнительного обследования.
2.1.8.Требования к предоставлению муниципальной услуги.
Получатели муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение за исполнением муниципальной услуги.
Специалисты, участвующие в исполнении муниципальной услуги, руководствуются положениями настоящего Административного регламента.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления услуги - в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента подачи заявления. Указанный срок может быть продлен еще на 30 (тридцать) календарных дней в связи с проведением дополнительных исследований. В этом случае заявителю сообщается об изменении срока предоставления услуги.
Не позднее одного месяца со дня выдачи настоящее направление может быть представлено гражданином (его законным представителем) в филиал главного бюро медико-социальной экспертизы - бюро медико-социальной экспертизы.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие признаков стойкой утраты функций организма;
- нахождение гражданина в момент предоставления муниципальной услуги в состоянии, унижающем человеческое достоинство: алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- представление подложных документов или содержащих недостоверные сведения или видимые признаки подделки.
3.Административные процедуры
Направление на медико-социальную экспертизу ф-88/у-06 заполняется лечащим врачом под контролем заведующего отделением, проверяется председателем врачебной комиссии, после чего подписывается членами врачебной комиссии и заверяется печатью. Блок-схема оказания муниципальной услуги приведена в Приложении N 3 к Административному регламенту
Факт направления на медико-социальную экспертизу и выдача ф-88/у-06 регистрируется в "Журнале учета клинико-экспертной работы лечебно-профилактического учреждения".
Выдается справка врачебной комиссии (ВК) в случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь гражданину, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу.
4.Порядок и контроль за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников ЛПМУЗ, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
4.2.Персональная ответственность сотрудников ЛПМУЗ, предоставляющих муниципальную услугу согласно Административному регламенту, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Внутренний контроль в ЛПМУЗ проводится ответственным лицом (лицами), назначенным приказом главного врача ЛПМУЗ.
4.4.Управление здравоохранения администрации города Йошкар-Олы осуществляет внешний контроль за деятельностью ЛПМУЗ по предоставлению муниципальной услуги путем проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период, анализа обращений и жалоб граждан, а также проведения необходимых проверок.
4.5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.При отказе в оказании муниципальной услуги заявители могут обратиться с жалобой к администрации ЛПМУЗ и в управление здравоохранения города Йошкар-Олы или обжаловать отказ в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Досудебное обжалование.
Действия любого нижестоящего должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу ЛПМУЗ или управления здравоохранения города Йошкар-Олы.
Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе оказания муниципальной услуги на основании Административного регламента, письменно почтовым отправлением или электронной почтой в адрес учреждения здравоохранения или управления здравоохранения города Йошкар-Олы.
5.3.В письменной жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не должна содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в установленном порядке.
5.4.Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителями в различные органы власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.5.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заявителю и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
5.6.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в установленном порядке.
5.7.Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, регистрируются с указанием:
- принятых решений;
- осуществленных действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги и применению мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.8.Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.