Закон от 12.05.2005 г № 15-З
О республиканской целевой программе «Вакцинопрофилактика» на 2005 — 2008 годы
Статья 1.
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Вакцинопрофилактика" на 2005 - 2008 годы.
Статья 2.
Финансирование республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2005 - 2008 годы начиная с 2005 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.
Статья 3.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
12 мая 2005 года
N 15-З
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА" НА 2005 - 2008 ГОДЫ
Паспорт
республиканской целевой программы
"Вакцинопрофилактика" на 2005 - 2008 годы
Наименование - республиканская целевая программа "Вакцинопрофилактика"
Программы на 2005 - 2008 годы
Основание для - постановление правительства Российской Федерации
разработки от 13 ноября 2001 г. N 790 "О федеральной целевой
Программы программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера \{2002 - 2006 годы)";
завершение срока действия постановления правительства
Республики Марий Эл от 27 октября 1999 г. N 440 "О
республиканской целевой программе "Вакцинопрофилактика
на 2000 - 2004 годы"
Руководитель - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Программы
Основной - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
разработчик
Программы
Основные цели - ликвидация заболеваемости корью;
и задачи недопущение возникновения повторных случаев в очагах
Программы гепатита В, кори, эпидпаротита и др.;
снижение эпидемического распространения гриппа в
декретированных группах (медицинские работники,
педагоги, школьники);
завершение создания "холодовой цепи" при
транспортировке и хранении медицинских
иммунобиологических препаратов на IV уровне;
создание постоянно действующей системы информирования
населения о мерах профилактики инфекций, управляемых
средствами специфической профилактики;
создание единой информационной компьютерной сети по
вопросам иммунопрофилактики
Сроки - 2005 - 2008 годы
реализации
Программы
Перечень - организационно-методическое обеспечение мероприятий по
основных профилактике и борьбе с инфекциями, управляемыми
мероприятий средствами специфической профилактики;
Программы проведение иммунизации против кори лиц в возрасте до 35
лет, не привитых живой коревой вакциной, или с
неизвестным прививочным анамнезом;
проведение иммунизации населения в очагах заболевания
(корь, эпидпаротит, вирусный гепатит В и др.);
проведение профилактических прививок против гриппа в
декретированных группах (медработники, педагоги,
школьники);
обеспечение системы транспортировки и хранения вакцин на
IV уровне "холодовой цепи" холодильным оборудованием;
внедрение компьютерных программ "Управление
иммунизацией";
развитие системы информирования населения о мерах
профилактики инфекций, управляемых средствами
специфической профилактики;
подготовка медицинских кадров, отвечающих за реализацию
Программы
Основной - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
исполнитель
Программы
Объемы и - республиканский бюджет Республики Марий Эл - 10163,82
источник тыс. рублей
финансирования
Программы
Система - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
организации
контроля за
исполнением
Программы
Ожидаемые - ликвидация заболеваемости корью;
конечные снижение интенсивности эпидемического подъема гриппа;
результаты 100-процентный охват профилактическими прививками всех
реализации контактных в очагах кори, эпидпаротита, вирусного
Программы гепатита В и др.1.Содержание проблемы
Республиканская целевая программа "Вакцинопрофилактика" на 2005 - 2008 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением правительства Республики Марий Эл от 29 мая 2004 г. N 155 "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения республики и мерах по его улучшению".
Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к республиканской целевой программе "Вакцинопрофилактика" на 2000 - 2004 годы, утвержденной постановлением правительства Республики Марий Эл от 27 октября 1999 г. N 440.
Главным направлением в снижении общей заболеваемости населения Республики Марий Эл является использование средств специфической профилактики. Рост числа инфекционных заболеваний приводит к значительным экономическим потерям и к ухудшению экономической обстановки в республике. Анализ эффективности прививок против гриппа в Республике Марий Эл, проведенный федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Марий Эл", показал, что экономический ущерб от эпидемии гриппа в эпидсезон 2003 - 2004 годов составил 24797,86 тыс. рублей.
Проводимые в рамках реализации республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2000 - 2004 годы организационные, профилактические и медицинские мероприятия позволили значительно улучшить ситуацию по заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами иммунопрофилактики. В результате реализации мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2000 - 2004 годы в 2003 году охват профилактическими прививками детей в декретированных возрастах достиг нормативного уровня, который составляет 95,0 процента. По ряду инфекций процент охвата прививками составил: против полиомиелита - 95,3 процента; дифтерии - 96,0 процента; кори - 93,0 процента; эпидемического паротита - 97,9 процента.
Как результат проведенных мероприятий, в республике не зарегистрировано заболевания полиомиелитом среди детей, в течение четырех лет не было случаев заболевания дифтерией. С 2001 по 2002 год не было случаев заболевания корью, а в 2003 году зарегистрирован всего один случай.
Улучшено обеспечение лечебно-профилактических учреждений холодильным оборудованием для хранения и транспортировки МИБП на II - III уровнях.
Республиканская целевая программа "Вакцинопрофилактика" на 2000 - 2004 годы реализована не полностью ввиду недостаточного финансирования, что не позволило обеспечить эпидблагополучие в республике по ряду инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.
Не завершено создание системы целенаправленного информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.
Не создана единая компьютерная сеть, обеспечивающая передачу и сбор информации о заболеваемости и состоянии коллективного иммунитета населения к этим инфекциям и поствакцинальных осложнениях.
Остается актуальной проблема создания эффективной системы "холодовой цепи" на IV уровне (фельдшерско-акушерские пункты, здравпункты). Так, на 1 января 2005 г. имеют термоконтейнеры только 47 процентов фельдшерско-акушерских пунктов.
Требуется продолжить работу по подготовке медицинских кадров по вопросам вакцинопрофилактики и соблюдению "холодовой цепи".
2.Основные цели и задачи реализации Программы
Основными целями и задачами Программы являются:
ликвидация заболеваемости корью;
недопущение возникновения повторных случаев заболевания в очагах гепатита В, кори, эпидпаротита и др.;
снижение эпидемического распространения гриппа в декретированных группах (медицинские работники, педагоги, школьники);
завершение создания "холодовой цепи" при транспортировке и хранении медицинских иммунобиологических препаратов на IV уровне;
создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики;
создание единой информационной компьютерной сети по вопросам иммунопрофилактики.
Реализация указанных задач позволит в значительной степени улучшить эпидемическую ситуацию, связанную с инфекционными заболеваниями, и состояние здоровья населения.
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных во времени, по ресурсам, исполнителям и средствам на всех стадиях решения проблемы вакцинопрофилактики (приложение N 1 к Программе).
Основными мероприятиями Программы являются:
организационно-методическое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;
проведение иммунизации против кори лиц в возрасте до 35 лет, ранее не привитых;
иммунизация населения в очагах заболевания (корь, эпидпаротит, вирусный гепатит В и др.);
проведение профилактических прививок против гриппа в декретированных группах (медицинские работники, педагоги, школьники);
обеспечение системы транспортировки и хранения вакцин на IV уровне "холодовой цепи" холодильным оборудованием;
внедрение компьютерных программ "Управление иммунизацией";
развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики;
подготовка медицинских кадров, отвечающих за реализацию Программы.
3.1.Организационно-методическое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики
Вопросы профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, регулируются федеральными законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".
Необходима организация работы в соответствии с организационно-распорядительными документами по вопросам эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, диагностики, лечения и профилактики этих заболеваний.
3.2.Проведение иммунизации против кори лиц в возрасте до 35 лет, ранее не привитых
В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 13 "Об усилении мероприятий по профилактике кори", в целях предупреждения дальнейшего роста заболеваемости корью необходимо провести иммунизацию лиц в возрасте до 35 лет, ранее не привитых живой коревой вакциной, или с неизвестным прививочным анамнезом. Проведение профпрививок против кори перечисленным выше лицам позволит снизить накопленное число непривитого населения и тем самым способствовать не только снижению заболеваемости корью, но и обеспечить ликвидацию кори на территории Республики Марий Эл.
Перечень необходимых мероприятий:
информировать население о необходимости проведения вакцинации против кори лицам в возрасте до 35 лет, ранее не привитым живой коревой вакциной, или с неизвестным прививочным анамнезом;
приобрести живую коревую вакцину;
обеспечить ее доставку с соблюдением условий "холодовой цепи" до кабинетов вакцинации;
предусмотреть привлечение дополнительного количества медицинских работников для проведения вакцинации.
3.3.Проведение иммунизации населения в очагах заболевания
(корь, эпидпаротит, вирусный гепатит В и др.)
В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 июня 2001 г. N 229 "О национальном календаре профилактических прививок и календаре профилактических прививок по эпидпоказаниям" иммунизации подлежат все контактные лица, ранее не болевшие и не привитые. Проведение данных мероприятий позволит предотвратить возникновение повторных случаев заболевания в очагах инфекции.
Перечень необходимых мероприятий:
приобрести живую коревую вакцину, живую паротитную вакцину, вакцину против вирусного гепатита В и др.;
обеспечить доставку вакцин до прививочных кабинетов с соблюдением правил "холодовой цепи".
3.4.Проведение профилактических прививок против гриппа в декретированных группах (медработники, педагоги, школьники)
Грипп и острые респираторные вирусные заболевания (ОРВИ), на которые в структуре инфекционной заболеваемости приходится около 95 процентов, остаются одной из самых актуальных проблем здравоохранения, нанося огромный ущерб как здоровью населения, так и экономике республики.
Перечень необходимых мероприятий:
информирование населения о необходимости проведения профилактических прививок против гриппа;
приобретение вакцины;
обеспечение доставки вакцин до прививочных кабинетов с соблюдением правил "холодовой цепи";
привлечение дополнительного количества медицинских работников для проведения вакцинации.
3.5.Создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин
Бесперебойное функционирование системы "холодовой цепи", согласно санитарным правилам СП 3.3.2.1248-03 "Условия транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов", обеспечивает качество и эффективность вакцин массового применения.
Перечень необходимых мероприятий:
дооснащение необходимым холодильным оборудованием лечебно-профилактических учреждений для транспортировки и хранения вакцин массового применения IV уровня;
подготовка работников, занимающихся вопросами хранения, транспортировки и использования вакцин массового применения.
3.6.Внедрение компьютерных программ
"Управление иммунизацией"
Создание единой компьютерной сети, обеспечивающей передачу и сбор информации о заболеваемости и состоянии коллективного иммунитета населения к этим инфекциям и поствакцинальных осложнениях.
3.7.Развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики
Наиболее эффективным средством борьбы с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, является вакцинопрофилактика. Информированность населения о доступных мерах профилактики - проведении профилактических прививок - является крайне важной.
Перечень необходимых мероприятий:
создание и трансляция по радио тематических радиопередач;
подготовка пресс-релизов, публикации в печати, выступления по телевидению и радио ведущих работников здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы республики, представителей общественных организаций по вопросам вакцинопрофилактики;
подготовка и издание санитарно-просветительных материалов для населения.
3.8.Подготовка медицинских кадров, отвечающих
за реализацию Программы
Внедрение в практику усовершенствования методов диагностики, лечения, профилактики и эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, требует совершенствования системы подготовки врачей и среднего медицинского персонала по этим вопросам.
Перечень необходимых мероприятий:
организация семинаров, совещаний по проблемам вакцинопрофилактики;
составление и издание информационно-методических материалов по вопросам диагностики, клиники, лечения эпидемиологии и профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.
4.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком - Министерством здравоохранения Республики Марий Эл.
К участию в реализации Программы привлекаются руководители предприятий, организаций, учреждений.
Механизм реализации Программы включает в себя:
организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль за исполнением предусмотренных Программой работ;
методические и информационные мероприятия.
Механизм реализации Программы предусматривает обеспечение заложенного в нее финансирования на основе республиканского бюджета Республики Марий Эл (приложения N 2 - 4 к Программе).
5.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Текущее управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляются государственным заказчиком - Министерством здравоохранения Республики Марий Эл.
Государственный заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.
При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.
Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности и включает:
ежегодную периодическую отчетность исполнителя о реализации программных мероприятий;
контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств.
Государственный заказчик Программы ежеквартально и по итогам года направляет в Министерство экономики и промышленности Республики Марий Эл доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
Министерство экономики и промышленности Республики Марий Эл совместно с государственным заказчиком Программы ежегодно, до 1 марта, представляет в правительство Республики Марий Эл информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.
Министерство экономики и промышленности Республики Марий Эл совместно с Министерством финансов Республики Марий Эл с участием государственного заказчика, исполнителя основных мероприятий Программы организует экспертные проверки хода реализации Программы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования, конечные результаты Программы.
По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения о целесообразности продолжения работ и финансирования Программы или об их прекращении для внесения в правительство Республики Марий Эл, которое, в свою очередь, вносит соответствующие предложения в Государственное собрание Республики Марий Эл.
6.Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий от реализации Программы
Программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер.
Реализация Программы позволит добиться стабильного охвата профилактическими прививками взрослого населения против кори, предотвратить возникновение повторных случаев заболевания в очагах кори, эпидпаротита и вирусного гепатита В и др., снизить экономические потери от заболеваемости гриппом в сезон эпидемического подъема заболеваемости гриппом и ОРЗ.
Внедрение современных методов диагностики кори, вирусного гепатита В, эпидемического паротита позволит обеспечить более раннюю и качественную диагностику этих заболеваний и своевременное проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий.
Реализация Программы позволит также снизить смертность от инфекционных заболеваний, предупредить возникновение инвалидности.
Приложения
2005-04-28 Приложение к Закону от 12 мая 2005 года № 15-З Программа
2005-04-28 Приложение к Закону от 12 мая 2005 года № 15-З Программа
2005-04-28 Приложение к Закону от 12 мая 2005 года № 15-З
2005-04-28 Приложение к Закону от 12 мая 2005 года № 15-З Программа