Программа от 28.12.2009 г № 449
Районная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании „Оршанский муниципальный район“ на 2010 — 2012 годы» от 28.12.2009
Паспорт
районной целевой программы
"Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
в МО "Оршанский муниципальный район"
на 2010 - 2012 годы"
Наименование районная целевая Программа "Профилактика безнадзорности и
Программы - правонарушений несовершеннолетних в муниципальном
образовании "Оршанский муниципальный район" на 2010 - 2012
годы" (далее - Программа)
Основание для Закон РФ от 24 июня 1999 года N 120 ФЗ "Об основах системы
разработки профилактики безнадзорности и правонарушений
Программы - несовершеннолетних", Закон Республики Марий Эл от 9 ноября
2005 года N 42-З "О системе профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл"
Заказчик Администрация муниципального образования "Оршанский
Программы - муниципальный район"
Разработчик Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Программы - муниципальном образовании "Оршанский муниципальный район"
Основные цели - Повышение эффективности профилактической работы с
и задачи несовершеннолетними и семьями по вопросам безнадзорности и
Программы правонарушений;
- Координация и укрепление взаимодействия субъектов
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих
совершению несовершеннолетними правонарушений и
преступлений;
- система учета безнадзорных подростков, организация
целенаправленной работы с ними;
- формирование правового сознания несовершеннолетних и
молодежи;
- создание условий для эффективной реабилитации детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
- Пропаганда здорового образа жизни
Сроки 2010 - 2012 годы
реализации
Программы -
Исполнители Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в
основных Оршанском муниципальном районе;
мероприятий ПДН отдела внутренних дел по Оршанскому району (по
Программы - согласованию);
Отдел образования и по делам молодежи администрации
Оршанского муниципального района;
ГОУ СПО РМЭ "Оршанский индустриальный техникум" (по
согласованию);
ГОУ СПО РМЭ "Оршанский педагогический колледж" (по
согласованию);
Отдел культуры, физической культуры и спорта администрации
Оршанского муниципального района;
ГУ РМЭ "Комплексный центр социального обслуживания
населения в Оршанском районе" (по согласованию);
ГУ РМЭ "Центр занятости населения Оршанского района" (по
согласованию);
МУЗ "Оршанская ЦРБ";
Финансовый отдел Оршанского муниципального района (по
согласованию);
администрации муниципальных образований городского и
сельских поселений (по согласованию);
Ожидаемые Реализация программы позволит осуществить:
результаты - повышение эффективности системы профилактики
реализации правонарушений и преступлений несовершеннолетних;
Программы - - обеспечение нормативно-правового регулирования
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- обеспечение социальной защиты прав и законных интересов
детей и подростков;
- увеличение числа несовершеннолетних, охваченных
организованными формами труда и отдыха в свободное от учебы
время;
- уменьшение общего числа совершаемых преступлений
несовершеннолетними, в том числе совершаемых в группеОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Современная социально-экономическая обстановка характеризуется деформацией ценностных ориентиров молодежи, проявляющихся в отклонении поведения: бродяжничестве, раннем алкоголизме и наркомании, нарушении норм морали, противоправных действиях. Это дает основание для того, чтобы продолжать работу по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, борьбе с подростковой преступностью. Настоящая программа направлена на обеспечение правопорядка и безопасности граждан на территории Оршанского муниципального района. Программа ориентирована на наращивание усилий по профилактике правонарушений несовершеннолетних, предусматривает решение задач по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан, прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.Основные цели и задачи реализации Программы
Целью данной Программы является совершенствование профилактической деятельности среди несовершеннолетних.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
- снижение уровня преступности среди несовершеннолетних на территории района;
- укрепление и совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- повышение эффективности работы субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организация и проведение социальной, психолого-педагогической, медицинской помощи в реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- создание дополнительных условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков с девиантным поведением;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений;
- социальная реабилитация несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы.
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в период с января 2010 года по декабрь 2012 года.
4.Система программных мероприятий
Система Программных мероприятий содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам и исполнителям, которые направлены на реализацию целей Программы.
Мероприятия Программы направлены на защиту прав и интересов детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах: безнадзорных и беспризорных, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, подвергающихся насилию, жестокому обращению, употребляющих психоактивные вещества.
Системой мер по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предусматривается:
- продолжение и расширение работы по предупреждению подростковой преступности;
- выявление несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, не обучающихся, не занятых трудом, безнадзорных, с целью дальнейшего устройства их в жизни;
- системный обмен информацией между субъектами профилактики;
- комплексные организационные мероприятия, направленные на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних.
5.Ресурсное обеспечение мероприятий
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 1092 тысячи рублей, в том числе по годам:
2010 год - 364 тысячи рублей
2011 год - 364 тысячи рублей
2012 год - 364 тысячи рублей
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета района на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета района и степени реализации мероприятий Программы.
6.Механизм реализации Программы
Реализация Программы мероприятий осуществляется субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и другими органами и учреждениями, осуществляющими меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Марий Эл от 9 ноября 2005 года N 42-З "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл".
Основным координатором реализации данной Программы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Оршанский муниципальный район".
Органы местного самоуправления муниципального образования "Оршанский муниципальный район" разрабатывают планы по профилактической деятельности и осуществляют руководство этой работой в пределах своих полномочий.
7.Организация управления Программой, контроль над ходом ее реализации
Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы.
Контроль над исполнением программных мероприятий осуществляет председатель и ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оршанском муниципальном районе.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета района.
При отсутствии финансирования мероприятий программы сроки выполнения отдельных мероприятий могут переноситься либо сниматься с контроля. Решение о переносе сроков принимается на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Исполнители Программных мероприятий представляют отчеты о реализации Программы и расходовании финансовых средств в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оршанском муниципальном районе к 15 июля и 15 января текущего года.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы 2 раза в год (в июле и январе) рассматриваются на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и могут быть опубликованы в районной газете "Вперед" и освещены по местному радио.
8.Оценка эффективности реализации Программы
Полная реализация данной Программы будет способствовать:
- созданию в районе дополнительных условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации социально уязвимых групп молодежи;
- приведению нормативно-правовой базы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие с современными требованиями;
- укреплению взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений;
- формированию единого банка данных о несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- формированию единого банка данных о семьях с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении;
- улучшению криминогенной обстановки в районе за счет снижения числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
- снижению доли преступлений, совершаемых несовершеннолетними, лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения;
- снижению общего числа правонарушений, в том числе совершаемых на улицах и в других общественных местах.
Основные мероприятия Программы
N п/п | Наименование мероприятий | Объем Финанси- рования меро- приятий (тыс. рублей) | Ответственный исполнитель | Срок испол- нения | Ожидаемые качественные и стоимостные эффекты от мероприятия | Отметка о выпол- нении |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. Организационно-практические мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по занятости подростков | ||||||
1.1 | Создание единой системы выявления, учета детей и семей, находящихся в социально опасном положении | Без дополни- тельного финанси- рования | КДН, ПДН ОВД по Оршанскому району, отдел образования и по делам молодежи администрации МО, Оршанский ГУ РМЭ "КЦСОН в Оршанском районе", МУЗ "Оршанская ЦРБ", ГОУ СПО "ОИТ", ГОУ СПО "ОПК", администрации городского и сельских поселений | 2010 - 2012 гг. | Создание единого банка данных в КДН для повышения профилактической работы с детьми, подростками и семьями, находящимися в социально опасном положении, для отслеживания динамики роста неблагополучных семей и принятия своевременных мер для предотвращения подростковой преступности | |
1.2 | Выявление детей школьного возраста, не посещающих образовательные учреждения и усиление контроля над получением каждым ребенком основного общего образования | Без дополни- тельного финанси- рования | Отдел образования и по делам молодежи, администрации сельских поселений, ПДН ОВД по Оршанскому району | 2010 - 2012 гг. | Профилактика правонарушений несовершеннолетних | |
1.3 | Проводить совещания в администрациях сельских поселений по выработке основных направлений в деятельности по профилактике и предупреждению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на подведомственной территории | Без дополни- тельного финанси- рования | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ПДН ОВД, главы администраций сельских поселений | 1 раз в квартал, весь период | Конкретизация работы сельских поселений и ИДН по профилактике правонарушений несовершеннолетних | |
1.4 | Продолжить работу по социальному патронажу семей, находящихся в социально опасном положении | Без дополни- тельного финанси- рования | ГУ РМЭ "Комплексный центр социального обслуживания населения в Оршанском районе" | 2010 - 2012 гг. ежеме- сячно | Профилактика правонарушений несовершеннолетних, своевременное изъятие детей и подростков из социально опасной среды | |
1.5 | Оказывать содействие учащейся и студенческой молодежи в трудоустройстве в свободное от учебы время | Без дополни- тельного финанси- рования | Комиссия по делам несовершеннолетних защите их прав, отдел образования и по делам молодежи, ГУ РМЭ "Центр занятости населения Оршанского района" | 2010 - 2012 гг. | Занятость молодежи и учащихся в свободное от учебы время, сокращение безработицы в молодежной среде, в том числе среди представителей группы социального риска, финансовая поддержка несовершеннолетних | |
1.6. | Проведение родительских собраний в образовательных учреждениях района по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних с целью разъяснения ответственности родителей по воспитанию, содержанию и обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних | Без дополни- тельного финанси- рования | Отдел образования и по делам молодежи, ГОУ СПО "Оршанский индустриальный техникум", ГОУ СПО "Оршанский педагогический колледж", ПДН ОВД, прокуратура | 2010 - 2012 гг., октябрь - декабрь, апрель - май | Повышение результативности мероприятий в системе профилактики правонарушений, повышение ответственности родителей за воспитание своих детей | |
1.7 | Проведение семинаров для заместителей директоров школ по воспитательной работе, классных руководителей, психологов, педагогов дополнительного образования по профилактике правонарушений, наркомании, алкоголизма, суицида среди несовершеннолетних | Без дополни- тельного финанси- рования | Отдел образования и по делам молодежи, ПДН ОВД по Оршанскому району, МУЗ "Оршанская ЦРБ", прокуратура, КДН | 2010 - 2012 гг., по плану отдела образо- вания и по делам молодежи | Повышение результативности работы педагогов в системе профилактики, практическая помощь в работе с несовершеннолетними и их родителями | |
1.8. | Организация и участие в проведении межведомственной операции "Подросток" | 3,00 ежегодно | Все субъекты профилактики | 2010 - 2012 гг., июнь - сентябрь | Предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних | |
1.9 | Организация и проведение летней оздоровительной кампании детей, подростков и учащейся молодежи | 200,00 ежегодно | Все субъекты профилактики | апрель - август 2010 - 2012 гг. | Оздоровление и занятость детей и подростков в летнее время, профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, предотвращение бродяжничества несовершеннолетних | |
1.10 | Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно- спортивных мероприятий (спартакиад, фестивалей, походов, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий и т.д.) | 50,00 ежегодно | Отдел образования и по делам молодежи, ЦДТ, ДЮСШ, сектор физкультуры и спорта отдела культуры администрации МО "Оршанский муниципальный район" | 2010 - 2012 гг., по отдельным планам | Отвлечение несовершеннолетних от совершения правонарушений, привлечение молодежи к занятиям физической культурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни, профилактика наркомании и алкоголизма | |
1.11 | Участие в республиканских соревнованиях по различным видам спорта для детей, подростков и молодежи | 30, 00 ежегодно | Сектор физкультуры и спорта отдела культуры администрации МО, ДЮСШ | 2010 - 2012 гг. | Пропаганда здорового образа жизни путем достижения успехов в спорте, самореализация молодежи через спорт | |
1.12 | Рассмотрение вопросов по профилактике правонарушений среди учащихся на педсоветах, на советах профилактики, советах старшеклассников, классных собраниях с приглашением работников правоохранительных органов | Без дополни- тельного финанси- рования | Отдел образования и по делам молодежи, администрации учебных заведений | 2010 - 2012 гг., по отдельным планам | Активизация работы педагогических советов и органов школьного самоуправления в профилактике правонарушений | |
1.13 | Организация работы молодежного клуба "Диалог", консультационно- правового пункта для молодежи | 1,00 ежегодно | КДН, специалист по делам молодежи, ПДН | 2010 - 2012 гг., 1 раз в месяц | Предупреждение правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, повышение правовой культуры молодежи | |
1.14 | Организация и проведение бесед и лекций о вреде алкоголизма и наркомании для подростков и молодежи в общеобразовательных учреждениях | 3,00 ежегодно | МУЗ "Оршанская ЦРБ", отдел образования и по делам молодежи, КДН | 2010 - 2012 гг. | Повышение информационного уровня несовершеннолетних о вреде наркомании, алкоголизма | |
1.15 | Создание и организация работы в общеобразовательных учреждениях отрядов "Юных друзей милиции", "Юных друзей пожарных" | 10,00 ежегодно | Отдел образования и по делам молодежи, ОВД по Оршанскому району | 2010 - 2012 гг. | Поддержание правопорядка учащимися в своей школе и их участие в профилактике правонарушений и противопожарной безопасности | |
1.16 | Проведение районных соревнований юных инспекторов движения "Безопасное колесо" | 6,00 ежегодно | ГИБДД, отдел образования и по делам молодежи | Ежегодно, май | Повышение знаний школьников по ПДД, предупреждение совершения детьми ДТП | |
1.17 | Проведение военно-спортивной игры "Победа", "Школа безопасности" с обучающимися учебных заведений района | 8,00 ежегодно | Отдел образования и по делам молодежи, сектор физкультуры и спорта, отдел ГО и ЧС | Ежегодно, май - июнь | Развитие у подростков чувства патриотизма, спортивных навыков, подготовка к службе в армии | |
1.18 | Проведение районной олимпиады по правовым знаниям среди учащихся школ и учреждений профессионального образования | 3,00 ежегодно | ОВД по Оршанскому району, отдел образования и по делам молодежи, ОИТ, ОПК | Ежегодно, по плану отдела образо- вания и по делам молодежи | Развитие правовых знаний у учащихся, повышение уровня правовой культуры | |
1.19 | Организация проведения месячника по правовому воспитанию, месячника по профилактике алкоголизма, наркомании и табакокурения | 4,00 ежегодно | Комиссия по делам несовершеннолетних, ПДН, отдел образования и по делам молодежи | Ежегодно, ноябрь, апрель | Повышение правовой культуры молодежи, профилактика совершения правонарушений и преступлений | |
1.20 | Организация культурно-массовых, познавательных, развлекательных мероприятий | 30,00 ежегодно | Отдел образования и по делам молодежи, отдел культуры, физкультуры и спорта, учебные заведения района | Весь период, по отдельным планам | Занятость несовершеннолетних в вечернее время и выходные дни, вовлечение и участие их в проводимых мероприятиях, развитие организаторских способностей, повышение уровня воспитанности подростков, общение сверстников | |
1.21 | Проведение смотра- конкурса на лучшую организацию летней оздоровительной кампании среди образовательных учреждений и учреждений культуры | 3,00 ежегодно | Отдел образования и по делам молодежи, отдел культуры, физической культуры и спорта | Ежегодно, июнь - август | Летняя занятость несовершеннолетних, развитие творческих и организаторских способностей | |
1.22 | Проведение товарищеских встреч по футболу среди дворовых команд с вовлечением несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН, ПДН и внутришкольном контроле | 5,00 ежегодно | Сектор физкультуры и спорта отдела культуры, физкультуры и спорта | 2010 - 2012 гг., май - сентябрь | Занятость несовершеннолетних, состоящих на учете, предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних | |
1.23 | Организация поездки в Новотроицкую ВТК несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, КДН | 1,00 ежегодно | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ПДН ОВД | Ежегодно, апрель - май | Предупреждение правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних | |
1.24 | Выявление, своевременное обследование и установление диспансерного наблюдения за подростками с девиантным поведением | Без дополни- тельного финанси- рования | Образовательные учреждения, МУЗ "Оршанская ЦРБ" | 2010 - 2012 гг. | Своевременное оказание квалифицированной помощи подросткам, предотвращение совершения подростками противоправных действий | |
1.25 | Создание банка данных на детей и подростков с девиантным поведением и нарушением психики | Без дополни- тельного финанси- рования | МУЗ "Оршанская ЦРБ", КДН, образовательные учреждения | 2010 - 2012 гг. | Учет и организация профилактической работы с данной категорией детей. | |
1.26 | Активизация деятельности добровольных народных дружин с привлечением родительских комитетов школ | Без дополни- тельного финанси- рования | Администрации сельских поселений, городского поселения Оршанка. | 2010 - 2012 гг. | Поддержание правопорядка на улицах, в учреждениях культуры в вечернее время | |
1.27 | Проведение акции "Дети - детям", Дом без одиночества", "Письмо Победы", "Забота", "Чистоту любимому поселку" | Детские и молодежные общественные объединения, учебные заведения | 2010 - 2012 гг. | Воспитание нравственности, патриотизма, любви к родному краю | ||
1.28 | Проведение рейдов по местам массового пребывания молодежи | 5,00 ежегодно | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОВД по Оршанскому району | Ежеме- сячно, весь период | Профилактика совершения правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, предупреждение распития алкогольной продукции, употребление наркотических и психотропных веществ | |
1.29 | Создание базы данных волонтеров и развитие волонтерского движения в районе с вовлечением в их деятельность "трудных" подростков | Отдел образования и по делам молодежи, учебные заведения | 2010 - 2012 гг. | Общественно-полезная занятость несовершеннолетних, воспитание через реализацию общих интересов | ||
2. Информационно-методическое обеспечение системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних | ||||||
2.1 | Организовать стабильность выхода страницы "Человек и закон" в районной газете "Вперед", выпуск тематических радиопередач | Редакция газеты "Вперед", редакция местного радиовещания | Ежеме- сячно, весь период | Повышение правовой культуры, информированность населения о совершаемых правонарушениях и преступлениях в районе | ||
2.2 | Проведение семинаров по ознакомлению членов комиссии с новыми решениями, постановлениями, нормативными актами по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Без дополни- тельного финанси- рования | Прокуратура, сектор по правовым вопросам администрации района | 2010 - 2012 гг. | Нормативное правовое обеспечение деятельности членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав | |
2.3 | Проведение семинаров с председателями инспекций по делам несовершеннолетних при администрациях сельских поселений, с общественными воспитателями, состоящих на учете подростков | Без дополни- тельного финанси- рования | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительные органы | 2010 - 2012 гг., февраль, октябрь | Усовершенствование и повышение результативности в работе ИДН по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних | |
2.4 | Освещение в средствах массовой информации вопросов семейного воспитания несовершеннолетних, проблем социального сиротства детей и подростков | Без дополни- тельного финанси- рования | Редакция газеты "Вперед", отдел образования и по делам молодежи, комплексный центр социального обслуживания населения | 2010 - 2012 гг., постоянно | Распространение положительного опыта семейного воспитания, помощь в решении проблем сирот | |
2.5 | Обеспечение систематических выступлений правоохранительных органов, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по предупреждению преступности среди несовершеннолетних перед населением | Без дополни- тельного финанси- рования | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав | 2010 - 2012 гг., ежеквар- тально | Усиление внимания общественности к проблеме безнадзорности и профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних | |
2.6 | Обобщение опыта работы общественных инспекций по делам несовершеннолетних при администрациях МО городского и сельских поселений | Без дополни- тельного финанси- рования | Администрации городского и сельских поселений, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ПДН РОВД, КДН | 2010 - 2012 гг. | Обобщение и распространение лучшего опыта работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних | |
Приложения
2009-12-28 Приложение к Программе от 28 декабря 2009 года № 449 Программа