Приложение к Постановлению от 16.09.2009 г № 213 Программа
Республиканская целевая программа «Первоочередные меры по предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем, в республике марий эл на 2010 — 2012 годы»
Паспорт
республиканской целевой программы
"Первоочередные меры по предупреждению
распространения инфекций, передающихся половым путем,
в Республике Марий Эл на 2010 - 2012 годы"
Наименование - республиканская целевая программа "Первоочередные меры по
Программы предупреждению распространения инфекций, передающихся
половым путем, в Республике Марий Эл на 2010 - 2012 годы"
(далее - Программа)
Основание для - постановление Правительства Российской Федерации от 10
разработки мая 2007 г. N 280 "О федеральной целевой программе
Программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями (2007 - 2011 годы)"
Руководитель - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Программы
Разработчик - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Программы
Основные цели - стабилизация эпидемиологической ситуации по инфекциям,
Программы, передаваемым половым путем; снижение показателя
важнейшие заболеваемости сифилисом на 100 тыс. населения;
целевые снижение показателя заболеваемости сифилисом среди детей
показатели на 100 тыс. детского населения;
снижение показателя заболеваемости гонореей среди детей
на 100 тыс. детского населения
Основные - укрепление материально-технической базы государственного
задачи лечебно-профилактического учреждения здравоохранения
Программы Республики Марий Эл "Республиканский
кожно-венерологический диспансер" и районных учреждений
здравоохранения;
совершенствование методов диагностики, лечения и
профилактики инфекций, передаваемых половым путем
Сроки - 2010 - 2012 годы
реализации
Программы
Перечень - совершенствование организации медико-профилактической
основных помощи при инфекциях, передаваемых половым путем;
мероприятий развитие системы информирования населения о доступных
Программы мерах профилактики инфекций, передаваемых половым путем;
укрепление материально-технической базы государственного
лечебно-профилактического учреждения здравоохранения
Республики Марий Эл "Республиканский
кожно-венерологический диспансер" и районных учреждений
здравоохранения;
подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники,
лечения и профилактики инфекций, передаваемых половым
путем
Основные - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
исполнители
Программы
Объемы и - общий объем финансирования за счет средств
источники республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет
финансирования 6115,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
Программы 2010 год - 1 397,0 тыс. рублей;
2011 год - 2 524,0 тыс. рублей;
2012 год - 2 194,0 тыс. рублей
Система - общее руководство и контроль за ходом реализации
организации Программы осуществляет Министерство здравоохранения
управления и Республики Марий Эл. Руководитель Программы представляет
контроля информацию о ходе ее выполнения в Министерство
за исполнением экономического развития, промышленности и торговли
Программы Республики Марий Эл ежеквартально, до 20 числа месяца,
следующего за отчетным, и ежегодно, до 1 февраля,
следующего за отчетным периодом года
Ожидаемые - снижение показателя заболеваемости сифилисом до 74,5
конечные случая на 100 тыс. населения;
результаты снижение показателя заболеваемости сифилисом среди детей
Программы до 7,3 случая на 100 тыс. детского населения;
снижение показателя заболеваемости гонореей среди детей
до 5,1 случая на 100 тыс. детского населения.I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Республиканская целевая программа "Первоочередные меры по предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем, в Республике Марий Эл на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)".
В последние десятилетия отмечается рост заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем (далее - ИППП). По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в мире ежегодно ИППП заболевают 250 млн. человек, а количество инфицированных превышает 1 млрд. человек.
Эпидемиологическая ситуация в Республике Марий Эл по инфекциям, передаваемым половым путем, в последние годы остается напряженной.
В 2008 году в республике зарегистрировано 2 548 случаев ИППП - показатель заболеваемости составил 362,3 случая на 100 тыс. населения и увеличился на 6 процентов по сравнению с 2007 годом.
Показатель заболеваемости населения сифилисом в Республике Марий Эл в 2007 году составил 96,6 случая на 100 тыс. населения (в Российской Федерации - 65,2 случая на 100 тыс. населения). В возрастной структуре заболевших сифилисом 71,9 процента составили пациенты в возрасте 18 - 39 лет, то есть лица репродуктивного возраста. Показатель заболеваемости сифилисом среди детей в 2007 году составил 18,2 случая на 100 тыс. детского населения. Серьезной остается проблема сочетания сифилиса и беременности.
В 2007 году зарегистрирована 361 женщина, заболевшая сифилисом, из них - 60 беременных, то есть каждая шестая взята на учет с диагнозом сифилис.
Показатель заболеваемости населения гонореей в Республике Марий Эл в 2007 году составил 67,9 случая на 100 тыс. населения. В возрастной структуре больных самые высокие показатели у лиц в возрасте 20 - 29 лет, что составляет 65,2 процента от всех случаев заболевания по республике.
Проблема ИППП в современных условиях представляется особенно актуальной в связи с высокими показателями заболеваемости и широким географическим распространением "традиционных" ИППП (сифилис, гонорея, трихомониаз); появлением и катастрофически быстрым ростом числа "новых" ИППП (хламидиоз, уреамикоплазмоз, гарднереллез, урогенитальный кандидоз, герпес, вирусный папилломатоз); ростом врожденной патологии (сифилис, хламидиоз); огромным социально-экономическим ущербом от этих болезней; отрицательным воздействием осложнений ИППП на сексуальное и репродуктивное здоровье нации.
По данным ВОЗ, ИППП являются главной предотвратимой причиной бесплодия, особенно женского: до 40 процентов женщин, не получивших лечение гонококковой или хламидийной инфекций, приобретают воспалительные заболевания органов малого таза, у каждой четвертой из них развивается бесплодие. В ходе скрининговых исследований, проведенных в нашей стране среди молодежи, у 33,8 процента обследованных выявлены ИППП. Это говорит о том, что молодежь не обладает достаточными знаниями о путях инфицирования, симптомах, методах профилактики и последствиях ИППП.
В настоящее время заболеваемость детей инфекциями, передаваемыми половым путем, растет как в популяции в целом, так и в возрастной группе до 18 лет, в связи с чем эта проблема приобрела чрезвычайную актуальность. В последние годы прогрессирует заболеваемость сифилисом, гонореей, трихомониазом, хламидиозом как среди детей, так и подростков. За последние годы число подростков, больных сифилисом, увеличилось в 14 раз, детей до 12 лет - в 35 раз.
Существуют недостатки в диагностике ИППП: в настоящее время для решения диагностических проблем уже недостаточно мазка и бактериологического посева. Диагностика урогенитальных ИППП требует новейших технологий. Это, прежде всего, ДНК-диагностика, иммуноферментный и иммунофлюоресцентный анализы. Современные урогенитальные ИППП практически не имеют патогномоничных симптомов, протекают малозаметно или бессимптомно, поэтому в их выявлении лабораторная диагностика играет решающую роль.
В нашей республике современные методы диагностики ИППП внедрены в некоторых лечебно-профилактических учреждениях г. Йошкар-Олы и районных лечебно-профилактических учреждениях, однако ввиду своей дороговизны предоставляются, как правило, на платной основе, что снижает выявляемость данной патологии среди менее обеспеченных и социально незащищенных слоев населения.
Распространение ИППП не только наносит урон здоровью граждан, но и ведет к значительным экономическим потерям, связанным с лечением больных, негативно влияет на органы репродуктивной системы и приводит к бесплодию.
Основные проблемы отрасли здравоохранения Республики Марий Эл, затрагиваемые Программой, отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.
В условиях увеличения заболеваемости населения инфекциями, передаваемыми половым путем, требуется: совершенствование системы информирования населения, особенно молодежи, о доступных мерах профилактики ИППП во взаимодействии со средствами массовой информации; улучшение материально-технического обеспечения лабораторной базы, осуществляющей диагностику данных заболеваний.
Для решения комплекса вопросов, направленных на стабилизацию эпидемиологической ситуации по инфекциям, передающимся половым путем, необходимо целевое финансирование.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Основными целями настоящей Программы является стабилизация эпидемиологической ситуации по ИППП, снижение заболеваемости сифилисом и гонореей.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
укрепление материально-технической базы государственного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер" и муниципальных учреждений здравоохранения;
совершенствование методов диагностики, лечения и профилактики ИППП.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2010 - 2012 годах.
Эффективность реализации Программы оценивается по целевым показателям, отражающим результаты реализации программных мероприятий.
──────────────────────────┬───────┬───────┬────────
Наименование показателя │ 2010 │ 2011 │ 2012
│ год │ год │ год
──────────────────────────┴───────┴───────┴────────
Заболеваемость сифилисом, 88,5 81,7 74,5
случаев на 100 тыс.
населения
Заболеваемость сифилисом 12,6 9,9 7,3
среди детей, случаев на
100 тыс. детского
населения
Заболеваемость гонореей 7,3 6,2 5,1
среди детей, случаев на
100 тыс. детского
населенияIII.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий разработана в соответствии с целями и задачами Программы.
1.Совершенствование организации медико-профилактической помощи при ИППП
Планируется внедрение нормативных, организационно-распорядительных и инструктивно-методических документов по вопросам профилактики, диагностики и лечения ИППП. Оказание организационно-методической помощи, проводимой в рамках настоящей Программы специалистами государственного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер", позволит улучшить работу лечебно-профилактических учреждений общей лечебной сети и дерматовенерологов по выявлению ИППП. Создание подросткового кабинета профилактики и лечения ИППП позволит снизить заболеваемость ИППП среди данного контингента пациентов.
2.Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ИППП
В связи с необходимостью повышения уровня знаний населения, особенно среди молодежи, по вопросу профилактики ИППП в Программе предусматривается:
расширение санитарно-просветительской работы по пропаганде здорового образа жизни и по профилактике ИППП с использованием средств массовой информации;
проведение социологических исследований о мерах профилактики ИППП среди различных групп населения.
3.Укрепление материально-технической базы государственного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения Республики Марий Эл
"Республиканский кожно-венерологический диспансер"
и муниципальных учреждений здравоохранения
Планируется дооснащение оборудованием государственного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер": приобретение оборудования для ИФА- и ПЦР-диагностики ИППП, а также вспомогательного диагностического оборудования.
Предусматривается планомерное оснащение лабораторий Волжской, Моркинской и Сернурской центральных районных больниц современным диагностическим оборудованием для раннего выявления ИППП.
4.Подготовка кадров в области диагностики, клиники,
лечения, эпидемиологии и профилактики ИППП
В рамках реализации Программы планируется:
подготовка специалистов государственного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер" на курсах повышения квалификации, участие специалистов в съездах, конгрессах, конференциях по вопросам ИППП;
организация совещаний, конференций, семинаров с медицинскими работниками по вопросам ИППП.
Система программных мероприятий отражена в приложении N 2 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия настоящей Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Общий объем финансирования на 2010 - 2012 годы составляет 6 115,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2010 год - 1 397,0 тыс. рублей;
2011 год - 2 524,0 тыс. рублей;
2012 год - 2 194,0 тыс. рублей.
Ежегодно объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению на очередной финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Объемы и источники финансирования Программы и объемы финансирования программных мероприятий отражены в приложениях N 3 и 4 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы определяется руководителем Программы - Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и включает в себя проведение организационно-методической, информационной деятельности, обеспечивающей планирование, реализацию и контроль исполнения программных мероприятий.
Механизм реализации Программы предполагает составление и исполнение программных мероприятий с указанием исполнителей, затрат и источников финансирования, предполагаемый эффект от внедрения; финансирование программных мероприятий в соответствии с утвержденным перечнем; регулярный отчет о проделанной работе с указанием достигнутого эффекта; внесение предложений по дальнейшему исполнению мероприятий Программы; широкое освещение целей Программы, проводимых мероприятий в средствах массовой информации.
Размещение заказов на приобретение оборудования в рамках Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Министерство здравоохранения Республики Марий Эл обеспечивает меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий.
VI.Организация управления программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации
Текущее управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляется руководителем Программы - Министерством здравоохранения Республики Марий Эл.
Министерство здравоохранения Республики Марий Эл с учетом выделенных на реализацию Программы бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.
При необходимости руководитель Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется посредством периодической отчетности и включает:
квартальную и годовую отчетность исполнителя о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах;
контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств.
Руководитель Программы ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, до 1 февраля, следующего за отчетным периодом года, направляет отчет о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
снижение показателя заболеваемости сифилисом до 74,5 случая на 100 тыс. населения;
снижение показателя заболеваемости сифилисом среди детей до 7,3 случая на 100 тыс. детского населения;
снижение показателя заболеваемости гонореей среди детей до 5,1 случая на 100 тыс. детского населения.