Приложение к Постановлению от 30.06.2009 г № 1882 Стандарт
Стандарт муниципальной услуги «Организация содержания муниципального жилищного фонда в городском округе «Город йошкар-ола»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Стандарт муниципальной услуги "Организация содержания муниципального жилищного фонда" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007 - 2009 гг.), утвержденной решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 N 512-IV, постановлением мэра города Йошкар-Олы от 02.03.2009 N 470 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг городского округа "Город Йошкар-Ола".
1.2.Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Организация содержания муниципального жилищного фонда в городском округе "Город Йошкар-Ола" (далее - Услуга), предоставляемую населению городского округа "Город Йошкар-Ола", проживающему в жилых домах, 100% помещений которых находятся в собственности городского округа "Город Йошкар-Ола", организациями, оказывающими данную муниципальную услугу (далее - Организация), включенную в Реестр (перечень) муниципальных услуг городского округа "Город Йошкар-Ола", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденный Постановлением мэра города Йошкар-Олы от 25.06.2008 N 1503 "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг городского округа "Город Йошкар-Ола", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении". Стандарт устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления Услуги.
Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом.
Единица измерения Услуги - 1 кв. м.
Предоставление Услуги осуществляется на платной основе в размере экономически обоснованного тарифа за содержание и текущий ремонт жилого помещения, установленного для нанимателей жилых помещений, занимающих жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, принимаемого постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с действующим законодательством.
1.3.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Жилищный кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;
4) Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" от 13 августа 2006 года N 491;
5) Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170;
6) Постановление Правительства Российской Федерации "Правила предоставления коммунальных услуг гражданам" от 23 мая 2006 года N 307.
1.4.Ответственными за организацию предоставления Услуги, указанной в п. 1.2 настоящего раздела, являются комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", отдел строительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Организаторы):
1) комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" отвечает за:
- организацию и проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании на право заключения договора управления многоквартирным домом, 100% помещений которого находятся в собственности городского округа "Город Йошкар-Ола";
- заключение договоров управления многоквартирными домами от имени муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
2) управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" отвечает за организацию и проведение текущего ремонта и содержание жилищного фонда,
3) отдел строительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" отвечает за организацию капитального ремонта муниципального жилищного фонда.
Организаторы в пределах своих полномочий:
1) рассматривают обращения, заявления, жалобы получателей Услуги на некачественное ее оказание;
2) осуществляют контроль качества Услуги;
3) выполняют иные действия в рамках своих полномочий, направленные на предоставление качественной Услуги потребителю.
2.Требования к предоставлению муниципальной услуги
2.1.Состав (содержание) Услуги
2.1.1.Содержание жилищного фонда.
2.1.2.Текущий ремонт общего имущества жилищного фонда.
2.1.3.Капитальный ремонт общего имущества жилищного фонда:
2.2.Результат предоставления Услуги:
Результатом предоставления Услуги является эксплуатация зданий муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями стандартов, строительных, санитарных норм и правил и иных нормативных правовых актов.
2.3.Требования к качеству и условиям предоставления Услуги.
2.3.1.Качество Услуги должно соответствовать требованию постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Правила пользования жилыми помещениями".
2.3.2.Условия размещения и режим работы Организации, оказывающей Услугу.
Режим работы Организации должен обеспечивать возможность подачи получателем Услуги и приема Организацией заявки в круглосуточном режиме ежедневно, включая выходные и праздничные дни.
2.3.3.Требования к кадровому обеспечению предоставления муниципальной услуги.
Организация, предоставляющая Услугу, предусматривает наличие работников следующих профессий и специальностей: плотник, столяр, электромонтер, газоэлектросварщик, дворник, диспетчер.
Каждый рабочий и специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Квалификацию рабочих и специалистов следует поддерживать на высоком уровне путем проведения периодической аттестации и периодическим повышением квалификации, иными действенными способами.
Рабочие и специалисты должны периодически проходить инструктаж по соблюдению техники безопасности и неукоснительно соблюдать требования по безопасному производству работ.
2.4.Требования к технологии предоставления услуги.
2.4.1.Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием объектов жилищного фонда следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
2.4.2.Система технических осмотров жилых домов жилищного фонда.
Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется контроль за использованием и содержанием помещений.
2.4.3.Плановые осмотры жилищного фонда проводят:
- общие - в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство;
- частичные - в ходе которых осуществляют осмотр отдельных элементов здания или помещений.
Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).
Периодичность проведения плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий осуществляется в установленном порядке.
2.4.4.Внеочередные (неплановые) осмотры должны проводиться после ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации.
2.4.5.Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены исполнителем услуги самостоятельно или с привлечением другой специализированной организации.
Организация, предоставляющая Услугу, должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", отдел строительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.4.6.Результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий.
2.4.7.Организация, предоставляющая Услугу, на основании актов плановых осмотров и обследования должна в месячный срок:
а) составить перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и установить объемы работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний период;
б) уточнить объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра - на следующий год), а также определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта;
в) проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях;
г) выдать рекомендации нанимателям, арендаторам жилых помещений на самостоятельное выполнение текущего ремонта. Устранение мелких неисправностей, а также наладка и регулировка санитарно-технических приборов и инженерного оборудования могут производиться Организацией с оплатой работ за счет проживающих нанимателей, арендаторов помещений.
2.4.8.Техническое обслуживание жилищного фонда.
2.4.8.1.Состав работ и сроки их выполнения отражаются в плане-графике, который составляется на определенный срок.
2.4.8.2.Заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, и не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.
2.4.8.3.При техническом обслуживании жилых домов муниципального жилищного фонда, подготовленных к капитальному ремонту с отселением (частичным) проживающих, должны соблюдаться следующие дополнительные требования:
информирование проживающих о сроках начала и завершения капитального ремонта;
ограждение опасных участков;
охрана и недопущение входа посторонних лиц в отселенные помещения;
отключение в отселенных квартирах санитарно-технических, электрических и газовых устройств;
все конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, должны быть обеспечены охранными устройствами, предупреждающими их обрушение.
2.4.9.Организация и планирование текущего ремонта.
2.4.9.1.Организация текущего ремонта жилых зданий муниципального жилищного фонда должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых домов.
2.4.9.2.Продолжительность текущего ремонта следует определять по нормам на каждый вид ремонтных работ конструкций и оборудования.
2.4.9.3.Периодичность текущего ремонта следует принимать с учетом группы капитальности зданий и физического износа.
2.4.10.Организация и планирование капитального ремонта
2.4.10.1.При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
2.4.10.2.Капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.
2.4.10.3.Порядок разработки, объем и характер проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий, а также сроки выдачи ее подрядной организации должны устанавливаться в соответствии с действующими документами.
2.4.11.Подготовка жилищного фонда к сезонной эксплуатации.
2.4.11.1.В период подготовки муниципального жилищного фонда к зимнему периоду организуется:
- подготовка аварийных служб;
- подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа;
- в неотапливаемых помещениях обеспечивают ремонт изоляции труб водопровода и канализации, противопожарного водопровода.
2.4.11.2.В зимний период следует обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах зданий от общего трубопровода, проложенного в подвале.
2.4.11.3.После окончания отопительного сезона оборудование котельных, тепловых сетей и тепловых пунктов, всех систем отопления испытывается гидравлическим давлением в соответствии с установленными требованиями.
Выявленные при испытаниях дефекты устраняются, после чего проводятся повторные испытания. Испытания тепловых сетей производятся в соответствии с установленными требованиями.
2.4.11.4.В летний период проводятся следующие работы:
а) по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования;
б) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки;
в) по уборочной технике и инвентарю для дворников - проверка, ремонт, замена;
г) завоз песка для посыпки тротуаров (из расчета не менее 3 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади) и соли (из расчета не менее 3 - 5% массы песка) или ее заменителя;
2.4.12.Содержание придомовых территорий жилищного фонда.
2.4.12.1.Уборка придомовой территории жилищного фонда.
Зимняя уборка должна обеспечивать нормальное движение пешеходов и транспорта независимо от погодных условий и включает:
- подметание и сдвигание снега, устранение скользкости;
- удаление снега и снежно-ледяных образований.
Летняя уборка включает:
- подметание пыли и сора с поверхности покрытий;
- удаление мусора с газонов.
В осеннее время помимо обычных уборочных работ производится подметание и сгребание листьев, очистка от мусора территорий, на которых зимой предполагается складировать снег.
Весной помимо обычных работ расчищаются канавы для стока талых вод к люкам и приемным колодцам ливневой сети и т.д.
2.5.Требования к доступности Услуги, категории потребителей Услуги.
2.5.1.Услуга на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" представляется гражданам, проживающим в жилищном фонде, 100% помещений которого находятся в собственности городского округа "Город Йошкар-Ола", вне зависимости от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений, иных обстоятельств.
2.6.Особенности предоставления Услуги отдельным категориям потребителей.
Особенности предоставления Услуги отдельным категориям потребителей не устанавливаются.
2.7.Основные показатели оценки качества предоставления муниципальной услуги.
| Наименование показателя, единицы измерения | Методика расчета | Источник информации | Услуга выполнена качественно |
| Своевременность выполнения организацией исполнителя муниципальной услуги всех действий, предусмотренных настоящим Стандартом | Журналы регистрации заявок; акты выполненных работ | Нарушений сроков выполнения всех действий, предусмотренных настоящим Стандартом, со стороны Организации не имеется | |
| Своевременность устранения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства | Журналы регистрации заявок; акты выполненных работ | Аварии устраняются в установленные сроки |
2.8.Информационное обеспечение деятельности Организации, предоставляющей Услугу.
Каждая Организация, предоставляющая Услугу, обязана довести до сведения потребителей Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- опубликования информации об Организациях, предоставляющих Услугу, на сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
- информационных стендов, размещаемых в каждой Организации, предоставляющей Услугу.
В каждой Организации должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных услугах, требования к потребителю, соблюдение которых обеспечивает оказание качественной Услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
Информация о деятельности Организации, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.
2.10.Контроль качества предоставления Услуги.
2.10.1.Организация обеспечения качества и доступности предоставления Услуги достигается посредством реализации контрольных мероприятий.
Контроль за качеством Услуги осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2.10.2.Внутренний контроль проводится руководителем Организации и его заместителями и подразделяется на:
1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
2) контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);
3) итоговый контроль (анализ деятельности Организации по результатам отчетного года).
Выявленные недостатки по оказанию Услуг анализируются по каждому сотруднику Организации с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в нарушении требований настоящего Стандарта).
Система внутреннего контроля качества предоставления Услуги разрабатывается и утверждается руководителем Организации, предоставляющей Услугу, и должна использоваться при непосредственном выполнении работ по предоставлению Услуги.
2.10.3.Осуществление внешнего контроля за качеством Услуги в части соблюдения требований осуществляется в пределах своих полномочий Организаторами посредством:
1) анализа обращений и жалоб граждан, поступивших Организатору;
В пределах своих полномочий Организаторами проводятся мероприятия по факту поступления жалоб на качество предоставляемых Услуг.
Жалобы на нарушение требований настоящего Стандарта потребителями Услуг могут направляться как непосредственно в Организацию, предоставляющую Услугу, так и Организаторам.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации.
Жалобы на предоставление Услуг с нарушением требований настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем Организации или Организатором в 30-дневный срок, а их заявителю подготовлен и дан ответ о принятых мерах в письменной форме.
При подтверждении факта некачественного предоставления Услуги к руководителю Организации применяются меры дисциплинарного, административного или иного воздействия в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
2.11.Ответственность за качество предоставления Услуги.
Работа организации по предоставлению Услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд населения, непрерывное повышение качества предоставления Услуг.
Руководитель Организации несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.
Руководитель Организации обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников Организации;
2) четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Организации, осуществляющего предоставление Услуг и контроль качества предоставляемых Услуг;
3) организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
4) обеспечить внутренний контроль за соблюдением требований настоящего Стандарта;
5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры предоставления Услуг.