Приложение к Постановлению от 25.06.2009 г № 1706 Порядок
Порядок (методика) расчета объемов расходов бюджета городского округа «Город йошкар-ола» на реализацию расходного обязательства «Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования»
I.Общие положения
1.1.Целью разработки порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования" (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании данного расходного обязательства на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
1.2.Методика направлена на решение следующих задач:
- определение структуры стоимости расходного обязательства;
- определение структуры затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства;
- определение принципов и порядка расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на финансовое обеспечение затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства.
1.3.Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики:
1.3.1.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.3.2.Закон Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
1.3.3.Постановление Центризбиркома РФ от 24.05.2006 N 176/1131-4 "О методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий";
1.3.4.Закон Республики Марий Эл от 02.12.2008 N 70-З "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл", принятый Государственным Собранием Республики Марий Эл 25.11.2008;
1.3.5.Закон Республики Марий Эл от 02.12.2008 N 71-З "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Республике Марий Эл";
1.3.6.Устав муниципального образования "Город Йошкар-Ола", утвержденный решением Собрания депутатов муниципального образования "Город Йошкар-Ола" от 29.06.2005 N 101-IV.
II.Структура (отдельные элементы) расходного обязательства
2.1.Структура расходного обязательства "Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования" включает в себя расходы на исполнение муниципальной функции "Обеспечение проведения выборов и референдумов".
III.Расчет объемов расходов бюджета городского округа "Город йошкар-ола" на исполнение муниципальной функции
"Обеспечение проведения выборов и референдумов"
3.1.Структуру затрат в рамках расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на исполнение муниципальной функции (далее - Функция) составляют статьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) <1>, объем финансового обеспечения которых рассчитывается следующими возможными способами (Таблица 1):
--------------------------------
<1> Здесь и далее статьи бюджетной классификации указаны в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
- нормативный;
- прямой счет;
- программно-целевой.
Таблица 1
Структура затрат на выполнение Функции
| Статья КОСГУ | Наименование (содержание) статьи затрат | Способ расчета стоимости |
| 211 | Заработная плата | Нормативный |
| 212 | Прочие выплаты | Нормативный |
| 213 | Начисления на выплаты по оплате труда | Нормативный |
| 221 | Услуги связи | Прямой счет / Нормативный |
| 222 | Транспортные услуги | Нормативный |
| 223 | Коммунальные услуги | Прямой счет |
| 225 | Работы, услуги по содержанию имущества | Программно-целевой / Прямой счет |
| 226 | Прочие работы, услуги | Прямой счет / Нормативный |
| 290 | Прочие расходы | Прямой счет / Нормативный |
3.2.Обеспечение выполнения Функции осуществляется на основе определения следующих нормативов финансовых затрат:
3.2.1.Норматив в части финансирования расходов на оплату труда;
3.2.2.Норматив в части финансирования расходов, связанных с изготовлением печатной продукции;
3.2.3.Норматив в части финансирования транспортных расходов;
3.2.4.Норматив в части финансирования расходов на связь;
3.2.5.Норматив в части финансирования канцелярских расходов;
3.2.6.Норматив в части финансирования командировочных расходов;
3.2.7.Норматив в части финансирования расходов, связанных с оборудованием и содержанием помещений и избирательных участков.
3.3.Порядок расчета нормативов финансирования исполнения муниципальной функции.
3.3.1.Норматив в части финансирования расходов на оплату труда.
Норматив в части финансирования расходов на оплату труда рассчитывается по следующей формуле:
Н = К + ДО + ОТ + ОП + В,
ФОТ ОР привл.
где
Н - норматив в части финансирования расходов на оплату труда;
ФОТ
К - компенсация членам комиссии с правом решающего голоса,
ОР
освобожденным от основной работы на период выборов;
ДО - дополнительная оплата труда (вознаграждение) членов комиссии с
правом решающего голоса;
ОТ - оплата труда работников, привлекающихся к работе в комиссии;
привл.
ОП - оплата питания в день голосования на выборах;
В - вознаграждение членов избирательных комиссий и работников,
привлекающихся к работе в комиссии <2>.
--------------------------------<2> Размер вознаграждения членов избирательных комиссий и работников, привлекающихся к работе в комиссии (В), размер компенсации, выплачиваемой члену избирательной комиссии, занимающему i-тую должность (РКi); размер дополнительной оплаты труда (вознаграждения), выплачиваемой члену избирательной комиссии, занимающему i-тую должность (РДОi); размер оплаты труда i-того работника, привлекавшегося к работе в комиссии, в час (РОТi); размер суммы, выделяемой на оплату питания в день голосования на выборах одному члену комиссии (РОП); размер оплаты труда за 1 час работы водителя (ОЧ) определяются Избирательной комиссией городского округа "Город Йошкар-Ола" в пределах средств, выделенных на обеспечение проведения выборов или референдума.
Компенсация членам комиссии с правом решающего голоса, освобожденным
от основной работы на период выборов (К ), рассчитывается по следующей
ОР
формуле:
n
---
К = \\Р x К ,
ОР / Кi i
---
i = 1
где
РКi - размер компенсации, выплачиваемой члену избирательной комиссии,
занимающему i-тую должность;
Кi - количество членов избирательных комиссий, занимающих i-тую
должность;
n - количество должностей.
Дополнительная оплата труда (вознаграждение) членов комиссии с правом
решающего голоса (ДО) рассчитывается по следующей формуле:
n
---
ДО = \\ Р x К ,
/ ДОi i
---
i = 1
где
РДОi - размер дополнительной оплаты труда (вознаграждения),
выплачиваемой члену избирательной комиссии, занимающему i-тую должность;
Кi - количество членов избирательных комиссий, занимающих i-тую
должность;
n - количество должностей.
Оплата труда работников, привлекающихся к работе в комиссии (ОТ ),
привл
рассчитывается по следующей формуле:
n
---
ОТ = \\ Р x К ,
привл. / ОТi Чi
---
i = 1
где
Р - размер оплаты труда i-того работника, привлекавшегося к работе
ОТi
в комиссии, в час;
К - количество часов, отработанных i-тым работником;
Чi
n - количество работников.
Оплата питания в день голосования на выборах (ОП) рассчитывается по
следующей формуле:
ОП = Р x К ,
ОП ч
где
Р - размер суммы, выделяемой на оплату питания в день голосования на
ОП
выборах одному члену комиссии;
К - количество членов комиссии.
Ч
3.3.2. Норматив в части финансирования расходов, связанных с
изготовлением печатной продукции.
Норматив в части финансирования расходов, связанных с изготовлением
печатной продукции, рассчитывается по следующей формуле:
Н = Р + Р ,
ФПП ИБ ИП
где
Н - норматив в части финансирования расходов, связанных с
ФПП
изготовлением печатной продукции;
Р - расходы на изготовление избирательных бюллетеней;
ИБ
Р - расходы на изготовление приглашений на выборы.
ИП
Расходы на изготовление избирательных бюллетеней (Р ) рассчитываются
ИБ
по следующей формуле:
Р = Ц x К x 1,015,
ИБ Б И
где
Ц - цена изготовления одного избирательного бюллетеня;
Б
К - количество избирателей, внесенных в списки;
И
1,015 - коэффициент, устанавливаемый в соответствии с выборным
законодательством.
Расходы на изготовление приглашений на выборы (Р ) рассчитываются по
ИП
следующей формуле:
Р = Ц x К x 0,6,
ИБ П И
где
Ц - цена изготовления одного приглашения на выборы;
П
К - количество избирателей, внесенных в списки;
И
0,6 - коэффициент, устанавливаемый с учетом прошлых выборов.
3.3.3. Норматив в части финансирования транспортных расходов.
Норматив в части финансирования транспортных расходов рассчитывается
по следующей формуле:
Н = Р + Р ,
ФТР ГСМ ОТВ
где
Н - норматив в части финансирования транспортных расходов;
ФТР
Р - расходы на ГСМ;
ГСМ
Р - расходы на оплату труда водителя.
ОТВ
Расходы на ГСМ (Р ) рассчитываются по следующей формуле:
ГСМ
n
---
Р = \\ К x Д x Р i x Ц ,
ГСМ / i П 1 км ГСМ
---
i = 1
где
К - количество дней работы i-того автомобиля;
i
Д - длина поездки, в день (норма устанавливается Избирательной
П
комиссией городского округа "Город Йошкар-Ола");
Р i - расход ГСМ i-того автомобиля на 1 км;
1 км
Ц - цена 1 л ГСМ;
ГСМ
n - количество автомобилей.
Расходы на оплату труда водителя (Р ) рассчитываются по следующей
ОТВ
формуле:
n
---
Р = \\ К x О ,
ОТВ / i Ч
---
i = 1
где
Кi - количество часов работы i-того водителя;
О - размер оплаты труда за 1 час работы водителя;
Ч
n - количество водителей.
3.3.4. Норматив в части финансирования расходов на связь.
Норматив в части финансирования расходов на связь рассчитывается по
следующей формуле:
n
---
Н = \\ АП x К + С ,
ФС / i Мi Пi
---
i = 1
где
Н - норматив в части финансирования расходов на связь;
ФС
А - абонентская плата за i-тый номер телефона (устанавливается
Пi
организацией, предоставляющей услугу);
К - количество месяцев использования i-того номера телефона;
Мi
С - стоимость подключения i-того телефона или переоформления i-того
Пi
телефонного номера, ранее установленного организацией;
n - количество телефонных номеров.
3.3.5. Норматив в части финансирования канцелярских расходов.
Норматив в части финансирования канцелярских расходов рассчитывается
по следующей формуле:
n
---
Н = \\ Ц x К ,
ФКР / i i
---
i = 1
где
Н - норматив в части финансирования канцелярских расходов;
ФКР
Ц - цена i-той единицы канцелярского товара;
i
К - количество i-тых единиц канцелярского товара;
i
n - количество наименований канцелярских товаров.Члены избирательной комиссии должны быть обеспечены следующими канцелярскими товарами (таблица 2):
Таблица 2
Норма обеспечения членов избирательной комиссии
канцелярскими товарами
N п/п | Наименование | Еди- ница изме- рения | Количество единиц на одну избирательную комиссию <*> |
1 | Бумага офисная А4 | пач. | Исходя из количества членов комиссии |
2 | Ножницы | шт. | |
3 | Конверт А4 | шт. | |
4 | Конверт А5 | шт. | |
5 | Ручка | шт. | |
6 | Карандаш простой | шт. | |
7 | Линейка 30 см | шт. | |
8 | Маркер | шт. | |
9 | Ластик | шт. | |
10 | Скотч канцелярский | шт. | |
11 | Корректирующая жидкость | шт. | |
12 | Степлер | шт. | |
13 | Скобы для степлера | пач. | |
14 | Антистеплер | шт. | |
15 | Клей-карандаш | шт. | |
16 | Точилка для карандашей | шт. | |
17 | Дырокол | шт. | |
18 | Скрепки | пач. | |
19 | Файл | шт. | |
20 | Папка с файлами | шт. | |
21 | Скоросшиватель | шт. | |
22 | Папка с завязками | шт. | |
23 | Книга канцелярская | шт. | |
24 | Штемпельная подушка | шт. | |
25 | Штемпельная краска | шт. | |
26 | Калькулятор | шт. | |
27 | Бумага для заметок | пач. | |
28 | Нитки | шт. | |
29 | Иголки | шт. | |
30 | Смачиватель для пальцев | шт. | |
31 | Шпагат | шт. | |
32 | Бумажные мешки | шт. | |
33 | Фонари | шт. | |
34 | Батарейки для фонарей | шт. | |
35 | Расходные материалы для офисной техники | шт. |
3.2.6.Норматив в части финансирования командировочных расходов.
Норматив в части финансирования командировочных расходов рассчитывается по следующей формуле:
Н = Ц x К ,
ФК ПБ ПБ
где
Н - норматив в части финансирования командировочных расходов;
ФК
Ц - цена проездного билета на городском пассажирском транспорте;
ПБ
К - количество проездных билетов, приобретаемых для членов
ПБ
избирательных комиссий.3.3.7.Норматив в части финансирования расходов, связанных с оборудованием и содержанием помещений и избирательных участков.
Норматив в части финансирования расходов, связанных с оборудованием и содержанием помещений и избирательных участков, рассчитывается по следующей формуле:
n
---
Н = \\ Ц x Кi,
ФОСП / i
---
i = 1
где
Н - норматив в части финансирования расходов, связанных с
ФОСП
оборудованием и содержанием помещений и избирательных участков;
Ц - цена i-той единицы оборудования;
i
Кi - количество i-тых единиц оборудования;
n - количество наименований оборудования.Помещения и избирательные участки должны быть оснащены следующим оборудованием (таблица 3):
Таблица 3
Норма оборудования для оснащения помещений
и избирательных участков <*>
--------------------------------
<*> точные нормы оборудования для оснащения помещений и избирательных участков устанавливаются Избирательной комиссией городского округа "Город Йошкар-Ола" отдельно для каждых выборов / референдума.
| N п/п | Вид оборудования | Количество единиц оборудования в избирательных комиссиях | ||||
| Окружная избирательная комиссия | Избирательная комиссия муниципального образования | Участковая избирательная комиссия | ||||
| с числом избирателей до 1000 | с числом избирателей от 1001 до 2000 | с числом избирателей свыше 2000 | ||||
| Технологическое оборудование | ||||||
| 1 | Кабины для тайного голосования | 1 | 1 | Не менее 1 | Не менее 2 | Не менее 3 |
| 2 | Стационарные ящики для голосования | - | - | Не менее 1 | Не менее 2 | |
| 3 | Переносные ящики для досрочного голосования вне помещения для голосования | - | - | По решению комиссии | ||
| 4 | Переносные ящики для голосования вне помещения для голосования в день голосования | - | - | 1 - 3 | ||
| 5 | Вывески с наименованием избирательной комиссии | 1 - 2 | ||||
| 6 | Вывески с указанием режима работы избирательной комиссии | 1 - 2 | ||||
| 7 | Информационные стенды | 1 | 1 | |||
| Техническое оборудование | ||||||
| 8 | Столы письменные | В количестве, необходимом для работы комиссии | ||||
| 9 | Стулья | В количестве, необходимом для работы комиссии | ||||
| 10 | Шкафы (для бумаг) | - | - | Исходя из местных условий | ||
| 11 | Металлические шкафы, сейфы | 1 - 3 | 1 - 3 | 1 - 2 | 1 - 2 | 1 - 2 |
| 12 | Шкафы для одежды | Исходя из местных условий | ||||
| 13 | Телевизор, видеомагнитофон | 1 | 1 | |||
| 14 | Копировальный аппарат | 1 | 1 | Исходя из местных условий | ||
| 15 | Телефонный аппарат | 2 - 4 | 2 - 3 | 1 - 2 | 1 - 2 | 1 - 2 |
| 16 | Радиоприемник | 1 | 1 | Исходя из местных условий | ||
| 17 | Часы | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
3.3.8.Финансирование текущих прочих затрат на исполнение Функции, не включенных в структуру норматива финансовых затрат, рассчитываемых методом прямого счета.
Прочие текущие затраты, не включенные в структуру норматива финансовых затрат, такие, как расходы на оплату услуг, приобретенных на основании заключенных договоров, в том числе: полиграфических услуг, обслуживание пожарной сигнализации, изготовление печатей, охранные услуги, коммунальные услуги, а также иные виды затрат, относящиеся к статьям 225 (работы, услуги по содержанию имущества), 226 (прочие работы, услуги), 290 (прочие расходы) классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), финансируются методом прямого счета.
3.3.9.Финансирование прочих текущих затрат на исполнение Функции, не включенных в структуру норматива финансовых затрат, рассчитываемых программно-целевым способом.
Расходы, связанные с ремонтом зданий и сооружений, относящиеся к статье 225 (работы, услуги по содержанию имущества) классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), могут рассчитываться программно-целевым способом.