Приложение к Решению от 27.05.2009 г № 451 Изменение
Изменения, дополнения в устав муниципального образования «Юринский муниципальный район»
1.Часть 1 статьи 4 главы 1 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.".
2.Часть 1 статьи 6 главы 2 Устава дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:
"21.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.".
3.Статью 8 главы 2 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального района.".
4.Часть 2 статьи 13 главы 3 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении выборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.".
5. Часть 3 статьи 13 главы 3 Устава изложить в следующей редакции:
"3. Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.".
6. Часть 1 статьи 26 главы 4 Устава дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.".
7. Часть 2 статьи 26 главы 4 Устава дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:
"12.1) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;".
8. Часть 8 статьи 34 главы 4 Устава изложить в следующей редакции:
"8. Гарантии главы муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе:
1) главе муниципального района обеспечиваются условия для осуществления своих полномочий, в том числе выплата денежного содержания, предоставление основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, служебных помещений, средств связи, транспортное, медицинское обслуживание;
2) при досрочном прекращении полномочий главе муниципального района выплачивается единовременное денежное пособие, равное трехкратному размеру ежемесячного денежного содержания по замещавшейся должности на день прекращения полномочий, в случаях:
отставки по собственному желанию по состоянию здоровья;
признания судом недееспособным;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 5 части 16 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) главе муниципального района, при освобождении от замещаемой должности в случае истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий выплачивается выходное пособие в размере ежемесячного денежного содержания и ежемесячное денежное пособие в размере ежемесячного денежного содержания до устройства на новое место работы (службы) или оформления трудовой пенсии по старости или по инвалидности, но не более трех месяцев (с зачетом выходного пособия);
4) гражданин Российской Федерации, замещающий должность главы муниципального района, в порядке, установленном Собранием депутатов муниципального образования "Юринский муниципальный район", имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла для лиц, замещающих должности, указанные в абзаце первом настоящего подпункта, в течение одного срока полномочий - 55 процентов, в течение двух и более сроков - 75 процентов среднемесячного денежного содержания по замещаемой должности на момент увольнения с должности;
5) в случае смерти главы муниципального района в результате вреда, причиненного в связи с осуществлением им своих полномочий, членам его семьи выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания лица, замещавшего муниципальную должность.
Размеры и условия оплаты труда главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяются в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования "Юринский муниципальный район".
Главе муниципального образования, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Ежегодно кроме основного отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск не более 15 календарных дней, продолжительность которого определяется в зависимости от стажа замещения муниципальной должности главы муниципального образования:
- при стаже замещения муниципальной должности главы муниципального образования свыше 1 года - 5 календарных дней;
- при стаже замещения муниципальной должности главы муниципального образования свыше 2 лет - 10 календарных дней;
- при стаже замещения муниципальной должности главы муниципального образования свыше 3 лет и более - 15 календарных дней.
Гарантии осуществления полномочий главы муниципального района в соответствии законами Республики Марий Эл, финансируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района.".
9.Часть 1 статьи 35 главы 4 Устава дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл;".
10.Часть 1 статьи 35 главы 4 Устава дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:
"19.1) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;".
11.Часть 1 статьи 36 главы 4 Устава дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;".
12.Пункт 4 части 1 статьи 36 главы 4 Устава изложить в следующей редакции:
"4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;".
13.Статью 38 главы 4 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 38
1. Депутат Собрания депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Депутат Собрания депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
14.Часть 6 статьи 41 главы 4 Устава изложить в следующей редакции:
"6. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов;
2) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.".
15.Статью 42 главы 4 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 42
1. Местная администрация:
1) осуществляет в пределах своей компетенции меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) обеспечивает составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана муниципального района), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов муниципального района;
3) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений;
4) обеспечивает исполнение местного бюджета;
5) обеспечивает составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Собрания депутатов муниципального района;
6) обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования, выдает муниципальные гарантии от имени муниципального образования;
7) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
8) управляет и распоряжается собственностью муниципального района;
9) осуществляет в районе финансовую, налоговую и инвестиционную политику;
10) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, гражданской обороны, экологической безопасности;
11) В сфере экономики и финансов:
11.1) осуществление налоговой политики;
11.2) экономическое планирование и осуществление экономической политики;
11.3) управление муниципальным казенным имуществом;
11.4) координация деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
11.5) размещение муниципального заказа;
11.6) управление муниципальными природными ресурсами;
11.7) создание условий для обеспечения поселений услугами общественного питания и бытового обслуживания.
12) В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:
12.1) организация электроснабжения поселений;
12.2) организация газоснабжения поселений;
12.3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12.4) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12.5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями;
12.6) создание условий для обеспечения поселений услугами связи;
12.7) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
12.8) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
12.9) содержание и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
13) В сфере социальной политики:
13.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях республиканского значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
13.2) организация отдыха детей в каникулярное время;
13.3) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13.4) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
13.5) создание, развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
14) В сфере безопасности:
14.1) участие в предупреждении и ликвидации последствий локальных и территориальных чрезвычайных ситуаций;
14.2) организация охраны общественного порядка муниципальной милицией;
14.3) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14.4) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
14.5) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
14.6) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
15) В сфере организационного обеспечения:
15.1) кадровая политика;
15.2) бухгалтерское обслуживание;
15.3) юридическое обслуживание;
15.4) хозяйственное обслуживание;
15.5) делопроизводство;
15.6) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15.7) информационное обеспечение;
15.8) связи с общественностью и средствами массовой информации;
15.9) взаимодействие с Собранием депутатов муниципального района;
15.10) взаимодействие с органами местного самоуправления поселений;
15.11) организация муниципальных выборов, референдумов;
15.12) развитие организационных и правовых основ местного самоуправления;
15.13) территориальная организация местного самоуправления;
15.14) протокольное обеспечение;
15.15) внешние связи муниципального района;
15.16) межмуниципальное сотрудничество.
16) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
2. Местная администрация реализует свои полномочия через структурные подразделения и органы местной администрации в установленном порядке.".
16.Часть 3 статьи 44 главы 4 Устава изложить в следующей редакции:
"3. Руководитель финансового органа назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального района по представлению главы местной администрации из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований, установленных Законом Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года N 25-З "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы".".
17.Часть 4 статьи 44 главы 4 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Финансовый орган:
- принимает муниципальные правовые акты по вопросам бюджетных правоотношений, в том числе устанавливает: порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам, по источникам финансирования бюджета, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана бюджета муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году и другие муниципальные правовые акты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- разрабатывает и представляет в администрацию муниципального района основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района, участвует в бюджетном процессе в муниципальном районе с полномочиями финансового органа муниципального района, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;
- вносит в администрацию муниципального района предложения по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, расположенных в границах муниципального района, осуществляет регулирование финансовых (межбюджетных) отношений между бюджетом муниципального района и бюджетами поселений, расположенных в границах муниципального района;
- осуществляет финансовый контроль над операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района (в том числе в форме предварительного, текущего и последующего контроля), средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.".
18.Часть 2 статьи 45 главы 4 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов не позднее чем за 90 дней до голосования в количестве 7 человек.".
19.Часть 3 статьи 45 главы 4 Устава изложить в следующей редакции:
"3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Марий Эл, а также настоящим Уставом.".
20.Пункт 5 части 1 статьи 53 главы 6 Устава изложить в следующей редакции:
"5) постановления и распоряжения местной администрации;".
21.Часть 1 статьи 54 главы 6 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.".
22.Статью 57 главы 6 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 57
1. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает:
1) постановления местной администрации - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл;
2) распоряжения местной администрации - по вопросам организации работы местной администрации.
2. Постановления местной администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Юринский рабочий".
3. Постановления местной администрации вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими постановлениями не установлен иной срок вступления в силу. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования.
4. Распоряжения местной администрации вступают в силу с момента их подписания.".
23.Пункт 2 части 1 статьи 64 главы 8 Устава изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
24.Часть 1 статьи 73 главы 8 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
25.Пункт 5 части 2 статьи 75 главы 8 Устава изложить в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;".