Приложение к Постановлению от 07.05.2009 г № 62/367 Положение
Примерное положение о контрольно-ревизионной службе при окружной избирательной комиссии по выборам депутатов государственного собрания республики марий эл пятого созыва
I.Общие положения
1.Контрольно-ревизионная служба при окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва (далее - КРС) создается окружной избирательной комиссией (далее - окружная Комиссия) на основании статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и статьи 67 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года N 72-З "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл".
2.КРС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Конституцией, законами и нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, настоящим Положением.
3.КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, утверждаемыми постановлениями окружной Комиссии, распоряжениями ее Председателя.
4.При официальной переписке КРС использует бланки окружной Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной окружной Комиссией.
II.Порядок формирования контрольно-ревизионной службы
5.Руководителем КРС является заместитель председателя окружной Комиссии. Заместителем руководителя КРС решением окружной Комиссии назначается член окружной Комиссии с правом решающего голоса.
6.В состав КРС входят другие назначаемые окружной Комиссией члены окружной Комиссии с правом решающего голоса, а также руководители и специалисты государственных (правоохранительных, финансовых, налоговых и других) и иных органов, организаций и учреждений, включая Национальный банк Республики Марий Эл Центрального банка Российской Федерации и Отделение Марий Эл N 8614 Сберегательного банка Российской Федерации (по согласованию).
7.В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители, доверенные лица избирательных объединений, имеющие в соответствии с Законом Республики Марий Эл "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл" право участвовать в выборах, члены нижестоящих избирательных комиссий.
8.В период подготовки и проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва территориальные органы соответствующих федеральных органов государственной власти, соответствующие исполнительные органы государственной власти Республики Марий Эл и иные органы и учреждения по запросу окружной Комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов направляют в распоряжение окружной Комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.
9.Члены КРС назначаются и освобождаются постановлением окружной Комиссии, в том числе члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей соответствующих органов и учреждений.
10.Члены КРС, откомандированные в распоряжение окружной Комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее трех месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных окружной Комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва, в порядке и размерах, определяемых соответствующей окружной избирательной комиссией.
11.Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя окружной Комиссии по предложению руководителя КРС либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных окружной Комиссии на подготовку и проведение выборов.
12.Полномочия членов КРС прекращаются по истечении полномочий членов окружной Комиссии. Полномочия членов КРС прекращаются также одновременно с освобождением их от занимаемой должности и по решению окружной Комиссии.
13.В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.
III.Направления деятельности контрольно-ревизионной службы
14.КРС осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
14.1.Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных из бюджета Республики Марий Эл окружной, участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов.
14.2.Контролирует источники поступления, правильность учета и целевого использования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
14.3.Контролирует соблюдение установленного порядка финансирования кандидатами предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами.
14.4.Проверяет финансовые отчеты кандидатов при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
14.5.Организует проверки достоверности представленных кандидатами сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и источниках этих доходов, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности).
IV.Функции контрольно-ревизионной службы
15.КРС выполняет следующие функции:
15.1.Обеспечивает контроль:
над соблюдением территориальными, участковыми избирательными комиссиями, кандидатами законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, регулирующих финансирование региональных выборов;
над целевым использованием денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям из бюджета Республики Марий Эл на подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва, а также на обеспечение их деятельности;
над соблюдением порядка формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва и использованием средств этих фондов;
над соблюдением участниками избирательной кампании установленного порядка финансирования предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
15.2.Участвует:
в проверке отчетов нижестоящих избирательных комиссий о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва;
в проверке финансовых отчетов кандидатов при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва;
в приеме сведений о гражданстве, судимости, образовании, размере и источниках доходов кандидатов, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, а также сведений об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (совместной собственности), представляемых кандидатами в окружную Комиссию.
15.3.Готовит и направляет:
представления в территориальные органы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных органов и учреждений о проведении проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности);
сведения о размерах и об источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности) в средства массовой информации для опубликования по форме, утвержденной окружной Комиссией;
информацию о выявленных по результатам проведенной проверки фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
15.4.Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по:
результатам проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности);
сведениям, представляемым филиалом Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов.
15.5.Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес кандидатов о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления их в доход соответствующего бюджета.
15.6.Организует и обеспечивает проведение мероприятий по выявлению фактов нарушений в расходовании средств на проведение избирательной кампании кандидатом помимо соответствующего избирательного фонда, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного процесса за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний.
15.7.Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов кандидатов при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
15.8.Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов.
15.9.Получает и учитывает агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов (или их копий), фотографии иных агитационных материалов, представляемых в соответствии с избирательным законодательством в окружную Комиссию кандидатом, с целью контроля их изготовления и распространения за счет средств избирательных фондов.
15.10.Анализирует поступающие агитационные материалы кандидатов в целях:
определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах;
выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств избирательных фондов.
15.11.Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.
16.Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.
17.Участвует в подготовке нормативных правовых актов окружной Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
18.Обеспечивает контроль над устранением нарушений закона, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, окружной Комиссии, выявленных в ходе проверок:
целевого расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва;
формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов.
19.Готовит по поручению Председателя окружной Комиссии, его заместителя ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.
20.Оказывает организационно-методическую помощь территориальным избирательным комиссиям по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
V.Руководство контрольно-ревизионной службой
21.Руководитель КРС:
21.1.Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
21.2.Представляет на утверждение окружной Комиссии Положение о КРС, предложения по ее составу, по внесению в них изменений и дополнений.
21.3.Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение окружной Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.
21.4.Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.
21.5.Организует выполнение решений окружной Комиссии, распоряжений и поручений председателя окружной Комиссии, информирует на заседаниях окружной Комиссии и совещаниях по вопросам, находящимся в компетенции КРС. Информирует окружную Комиссию, ее Председателя о работе КРС.
21.6.Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
21.7.Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами соответствующих федеральных органов государственной власти, соответствующими исполнительными органами государственной власти Республики Марий Эл, государственными органами и учреждениями Республики Марий Эл и иными органами и учреждениями, кандидатами.
21.8.Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.
21.9.Вносит на рассмотрение Председателя окружной Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
21.10.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл и настоящим Положением.
22.Заместитель руководителя КРС осуществляет полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.
VI.Члены контрольно-ревизионной службы
23.Члены КРС:
23.1.Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.
23.2.Принимают участие в подготовке вопросов, находящихся в компетенции КРС, к заседаниям КРС, отчитываются перед руководителем КРС о выполнении поручений и указаний.
23.3.По распоряжению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
23.4.Обеспечивают контроль над устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва, над формированием и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов при выборах в Государственное Собрание Республики Марий Эл пятого созыва.
23.5.Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва, подписывают их, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.
23.6.По поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают от кандидатов, избирательных комиссий различных уровней, окружной Комиссии, государственных и иных органов и учреждений, организаций, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
23.7.Оказывают организационно-методическую помощь избирательным комиссиям по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
23.8.По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях окружной Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.
23.9.Участвуют в работе созданных в составе КРС рабочих групп согласно распределению обязанностей между членами КРС.
23.10.Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.
23.11.Заблаговременно информируют руководителя КРС, если по уважительной причине не могут присутствовать на заседании КРС.
VII.Заседания контрольно-ревизионной службы
24.Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколами, которые подписываются руководителем КРС.
25.Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения.
26.Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем, членами окружной Комиссии и членами КРС.
27.На заседания КРС могут приглашаться кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, представители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Республики Марий Эл и иных органов и учреждений, представители избирательных комиссий, средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.
28.На заседании КРС могут присутствовать члены окружной Комиссии.
29.Член КРС вправе на заседании КРС довести до сведения присутствующих членов КРС особое мнение по вопросу, рассматриваемому на заседании КРС, изложив его в письменной форме.
30.Решения КРС принимаются на ее заседании большинством голосов от числа присутствующих членов КРС и вместе с особым мнением (если таковое имеется) доводятся до сведения окружной Комиссии.
VIII.Обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы
Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет окружная Комиссия.