Приложение к Решению от 29.04.2009 г № 543 Положение
Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Оршанский муниципальный район»
Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл устанавливает порядок образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Оршанский муниципальный район".
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Оршанский муниципальный район"
1.В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Оршанский муниципальный район" (далее - комиссия) является коллегиальным координирующим органом системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности и правонарушений в муниципальном образовании "Оршанский муниципальный район".
Статья 2.Задача комиссии
Основными задачами комиссии являются:
осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 3.Правовая основа деятельности комиссии
Правовую основу деятельности комиссий составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Марий Эл, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, иные законы Республики Марий Эл и иные нормативные правовые акты Республики Марий Эл.
Статья 4.Статус и порядок образования комиссии в муниципальном образовании "Оршанский муниципальный район"
1.Комиссия образуется решением Собрания депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" и является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности субъектов профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Положение о комиссии в муниципальном образовании, ее численный и персональный состав утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район", при этом ее численность не может быть менее девяти членов.
3.Для осуществления текущей работы и контроля выполнения решений комиссии в муниципальном образовании в ней вводится должность ответственного секретаря.
4.В состав комиссии в муниципальном образовании по согласованию входят представители органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, а также на принципах добровольности и равноправия - представители иных муниципальных органов и учреждений, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественных организаций (объединений), зарегистрированных в установленном законодательством порядке, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
Статья 5.Объекты профилактической деятельности комиссий
Объектами профилактической деятельности комиссий являются:
причины и условия, способствующие совершению правонарушений;
несовершеннолетние лица, в отношении которых в соответствии с действующим законодательством установлен или может быть установлен контроль и (или) принимаются меры по соблюдению ими назначенных ограничений;
безнадзорные или беспризорные несовершеннолетние.
Глава 2.Полномочия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Статья 6.Полномочия комиссии
В целях реализации возложенных на нее задач комиссия осуществляет следующие полномочия:
участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
участвует в реализации целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий и осуществляет контроль в пределах своей компетенции по реализации этих программ;
организует социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних;
вносит в пределах своей компетенции предложения в органы местного самоуправления муниципального образования "Оршанский муниципальный район" по вопросам предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
иные полномочия в соответствии с положением о комиссии.
Статья 7.Права членов комиссий
В соответствии с федеральным законодательством члены комиссий имеют право в установленном порядке:
посещать учреждения системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;
посещать семьи находящихся в трудной жизненной ситуации несовершеннолетних для защиты их прав;
получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 8.Категория дел, рассматриваемых комиссией в муниципальном образовании в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей
В соответствии с федеральным законодательством комиссия в муниципальном образовании рассматривает материалы (дела):
1.В отношении несовершеннолетних:
совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого, согласно закону, наступает уголовная ответственность;
совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки состава преступления, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям;
совершивших в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет административные правонарушения в пределах компетенции, определенной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
допустивших антиобщественные проступки (уклонение от выполнения обязанностей, возложенных судом, немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, бродяжничество и другие);
уклоняющихся от учебы.
2.В отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних:
не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетнего;
вовлекающих несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;
за совершение несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения;
за потребление несовершеннолетним наркотических средств или психотропных веществ;
за появление несовершеннолетнего в общественных местах в состоянии опьянения, а равно за распитие им алкогольной и спиртосодержащей продукции;
за другие правонарушения.
Статья 9.Меры воздействия, применяемые комиссией в муниципальном образовании в отношении несовершеннолетних, а также к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, либо к другим лицам
1.По отношению к несовершеннолетнему комиссия в муниципальном образовании вправе применить следующие меры профилактического воздействия:
предупреждение;
выговор или строгий выговор;
профилактический учет и контроль поведения;
обязательное принесение извинения потерпевшему за причинение морального или материального ущерба;
возложение на несовершеннолетнего, имеющего самостоятельный заработок (доход), обязанности возместить причиненный материальный ущерб в размере, установленном федеральным законодательством;
обращение в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными видами доходов;
направление несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение при отсутствии медицинских противопоказаний с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
иные меры, предусмотренные федеральным законодательством.
2.К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия в муниципальном образовании может применять следующие меры воздействия:
предупреждение,
административный штраф в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
обращение с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
обращение в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;
обращение в установленном законом порядке в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них), если их совместное проживание на жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным.
3.К должностным лицам и иным лицам за нарушение прав несовершеннолетних при рассмотрении дел, отнесенных к компетенции комиссии в муниципальном образовании, комиссия применяет меры административного наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 10.Меры, принимаемые комиссией в муниципальном образовании, по социальной адаптации несовершеннолетних
1.Социальная адаптация несовершеннолетних осуществляется в рамках правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на защиту несовершеннолетних, оказание им содействия в трудовом и бытовом устройстве.
2.Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:
безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
несовершеннолетних, вернувшихся из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, из воспитательной колонии;
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
других категорий несовершеннолетних, утративших социально-общественные связи.
Порядок учета и предоставления информации о выявленных и нуждающихся в устройстве несовершеннолетних устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Республики Марий Эл.