Приложение к Постановлению от 15.04.2009 г № 96 Правила
Правила предоставления субсидий местным бюджетам на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности
I.Общие положения
1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. N 83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" (далее - Правила).
2.Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл субсидий бюджетам муниципальных районов (далее - местные бюджеты) на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - субсидии).
3.Субсидии местным бюджетам предоставляются в рамках Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренных на реализацию Программы в республиканской адресной инвестиционной программе на очередной финансовый год.
Если размер средств, предусмотренных в консолидированном бюджете Республики Марий Эл на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1 Правил, не позволяет обеспечить установленный для Республики Марий Эл уровень софинансирования, Республика Марий Эл вправе привлечь средства внебюджетных источников в объеме недофинансирования мероприятий за счет средств консолидированного бюджета Республики Марий Эл.
4.Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения, сельские населенные пункты (поселки, села, деревни и другие населенные пункты, не отнесенные к городским населенным пунктам), входящие в состав городских поселений и городских округов, определенных Законом Республики Марий Эл от 28 декабря 2004 года N 62-З "О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл" и Законом Республики Марий Эл от 18 июня 2004 года N 15-З "О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл.
Населенные пункты Республики Марий Эл, на территории которых не распространяется действие настоящих Правил, представлены в приложении 1 к настоящим Правилам.
5.Субсидии предоставляются Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Субсидии в установленном порядке перечисляются Министерством в доходы местных бюджетов для финансирования строительства (приобретения) жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов.
Операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, учитываются на лицевых счетах, открытых получателями средств муниципальных образований в отделениях Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл.
Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 02.07.2009 N 155)
В случае отсутствия потребности в их использовании остаток субсидий подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 02.07.2009 N 155)
Субсидии, направляемые местным бюджетам, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящими Правилами.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 02.07.2009 N 155)
В случае нарушения органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Марий Эл (далее - органы местного самоуправления) условий предоставления субсидий или нецелевого использования бюджетных средств бюджетные средства взыскиваются в республиканский бюджет Республики Марий Эл в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 02.07.2009 N 155)
Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 02.07.2009 N 155)
6.Распределение субсидий между муниципальными районами Республики Марий Эл Министерство может осуществлять с учетом следующих критериев:
а) численность сельского населения в муниципальных районах;
б) количество застройщиков в сельской местности муниципальных районов;
в) уровень обеспеченности трудовыми ресурсами организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы в сельской местности;
г) число граждан, молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
д) доля вклада соответствующего муниципального района Республики Марий Эл в общий объем сельскохозяйственного производства в Республике Марий Эл.
7.Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании заключенных между Министерством и органами местного самоуправления договоров (соглашений) о порядке и условиях предоставления субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, предусматривающих взаимные обязательства по реализации указанных выше мероприятий Программы.
8.На основании заключенных договоров (соглашений), указанных в пункте 7 настоящих Правил, Министерство вправе передавать органам местного самоуправления следующие функции по реализации мероприятий Программы:
а) вручение получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке Министерством, согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
б) разъяснение населению, в том числе в средствах массовой информации, условий, порядка получения и использования социальных выплат;
в) заключение с кредитными организациями соглашений о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателем социальной выплаты договора банковского счета, условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списание, а также ежеквартальное представление информации в Министерство о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат;
г) проверка указанных в пункте 20 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение) к Правилам договоров до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах;
д) ведение реестра свидетельств, выданных гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, - участникам мероприятий по улучшению жилищных условий (далее - реестр) по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящим Правилам.
ж) ведение контроля за ходом строительства и вводом объектов жилья в установленные сроки.
9.Органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство сведения по форме согласно приложениям 4, 5 и отчетность согласно приложению 5 Типового положения к Правилам.
10.Органы местного самоуправления осуществляют регистрацию заявлений граждан, молодых семей и молодых специалистов в книге регистрации и учета заявлений, поступивших от желающих стать участниками мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках реализации Программы.
Книга регистрации и учета ведется как документ строгой отчетности и должна быть пронумерована, прошита, подписана главой муниципального образования и скреплена печатью. В книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью должностного лица, уполномоченного органом местного самоуправления на осуществление регистрации заявлений граждан.
11.Средства государственной поддержки не могут быть использованы для возмещения гражданину, молодой семье и молодому специалисту израсходованных средств на ранее начатое или завершенное строительство индивидуального жилого дома.
12.Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в приложении 1 к Правилам (пункты 12, 28), и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях, предусмотренных приложением 1 к Программе, на территории муниципального образования и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в Министерство ежегодно до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.
13.Условия признания за гражданином, молодой семьей и молодым специалистом права на получение социальной выплаты регламентируются в пунктах 4, 5, 26 Типового положения к Правилам.
14.Граждане, молодые семьи, молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты, если соблюдаются условия, указанные в пункте 4 Типового положения к Правилам, и изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляют в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства:
заявление на участие в Программе по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам;
копии документов, указанных в пункте 12 (для граждан) и пункте 28 (для молодых семей, молодых специалистов) Типового положения к Правилам, заверенные в установленном порядке;
акт проверки жилищных условий участника Программы по месту постоянного проживания, составленный в установленном порядке;
сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности всех членов семьи жилого помещения;
документы, подтверждающие наличие у участника Программы финансовых обязательств за построенное (строящееся) или приобретенное жилье (например, договор подряда на строительство жилья (долевого участия), договор купли-продажи жилья, договор о предоставлении кредита (займа, ссуды) для строительства или приобретения жилья, иной вид договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающий улучшение жилищных условий участника Программы), акт сверки о взаиморасчетах;
копию свидетельства о государственной регистрации права на незавершенное строительство индивидуального жилого дома, проектно-сметную документацию на строительство жилого дома (при самостоятельной застройке), разрешение органа местного самоуправления на строительство жилого дома, документы, подтверждающие право собственности на земельный участок.
15.Граждане, молодые семьи и молодые специалисты вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременении.
Для подтверждения наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты в случае ранее начатого, но незавершенного индивидуального жилищного строительства, участником Программы представляется:
акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2);
справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3).
При строительстве жилья собственными силами размер социальной выплаты определяется без учета плановых накоплений и накладных расходов.
При заключении договора подряда на строительство жилого дома либо участия в долевом строительстве жилого дома представляется договор на участие в строительстве.
В случае приобретения жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья, представляется договор купли-продажи жилого помещения, заверенный в установленном порядке.
При участии застройщика в долевом строительстве многоквартирного жилого дома представляется договор долевого участия.
В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья застройщик представляет справку от кредитной организации (заимодавца), предоставившей ипотечный жилищный кредит (заем).
16.При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста) одного и более детей в период с момента выдачи свидетельства до момента окончания его срока действия осуществляется дополнительное выделение средств на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере пяти процентов от остатка основной суммы долга.
17.Органы местного самоуправления создают комиссии по отбору граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности (далее - комиссия), для предоставления социальной выплаты в рамках Программы. Решение комиссии о включении претендентов в состав участников Программы принимается простым большинством голосов при наличии двух третей членов комиссии. Решение комиссии оформляется протоколом, в котором указываются состав комиссии, список претендентов, результат голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.
18.Органы местного самоуправления на основании решения комиссии формируют и утверждают списки участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам и направляют их с копиями документов, представленными заявителями в соответствии с пунктами 14, 15 настоящих Правил, а также с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов на эти цели в Министерство.
19.Министерство на основании списков и документов, представленных органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, формирует и утверждает сводный список участников мероприятий Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов по форме согласно приложению N 3 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам к Правилам (далее - Типовое положение), определяет размер социальной выплаты и уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до граждан информации о включении их в указанные списки.
20.Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Министерство на основании утвержденных сводных списков, указанных в пункте 19 настоящих Правил, оформляет свидетельства получателям социальных выплат и направляет их в органы местного самоуправления.
Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органами местного самоуправления.
21.Изготовление бланков свидетельства производится за счет средств Министерства на основании договора, заключенного между Министерством и организацией, определенной в установленном законодательством порядке для изготовления бланков свидетельств.
Министерство ведет реестр выданных свидетельств, которые подлежат хранению в течение 5 лет по форме согласно приложению 4 Типового положения.
22.При наличии у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, получатель социальной выплаты представляет в Министерство заявление о замене свидетельства с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств государственной поддержки.
Решение о замене свидетельства либо об отказе в замене свидетельства принимается Министерством в течение 30 дней со дня получения заявления.
Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового свидетельства, подлежащего замене, производится в соответствии с пунктами 23, 24 настоящих Правил.
Срок действия свидетельства при замене с приложением подтверждающих документов исчисляется со дня выдачи нового свидетельства.
В случае смерти владельца свидетельства член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в Министерство с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств государственной поддержки.
В случае смерти члена семьи владелец свидетельства обращается в Министерство с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств государственной поддержки.
При принятии Министерством решения о замене свидетельства в связи со смертью владельца свидетельства (члена его семьи) расчет размера государственной поддержки производится в соответствии с пунктами 23, 24 настоящих Правил.
Срок действия свидетельства, выданного в порядке замены в связи со смертью владельца свидетельства (члена его семьи), исчисляется с даты выдачи нового свидетельства.
Министерство на бланке нового свидетельства в правом верхнем углу делает отметку следующего содержания: "Взамен свидетельства N ____".
II.Методика расчета социальной выплаты
23.Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Марий Эл, утвержденной Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (далее - Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл) на первый квартал года выдачи свидетельства.
В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной Минстроем и ЖКХ Республики Марий Эл, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, социальная выплата пересчитывается исходя из фактической площади жилья.
Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив средней расчетной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по итогам I квартала текущего года по Республике Марий Эл для получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из численности семьи.
24.Доля средств, выделяемых в форме социальных выплат, составляет не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья из федерального бюджета и не менее 40 процентов консолидированного бюджета Республики Марий Эл, в том числе не менее 5 процентов из местного бюджета.
Доля собственных (в том числе заемных) средств, привлекаемых гражданами, молодыми семьями и молодыми специалистами, составляет не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
25.В случае ранее начатого, но незавершенного индивидуального жилищного строительства расчетная стоимость строительства жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из оставшегося объема строительства в порядке, установленном пунктом 23 настоящих Правил.
Доля средств, выделяемых в форме социальных выплат, в случае ранее начатого, но незавершенного индивидуального жилищного строительства распределяется в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.
(п. 25 введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 02.07.2009 N 155)