Приложение к Постановлению от 15.04.2009 г № 96 Правила
Правила предоставления субсидий местным бюджетам на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
I.Общие положения
1.Правила предоставления субсидий местным бюджетам на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - Правила), разработаны в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - федеральная Программа).
2.Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл субсидий бюджетам муниципальных районов (далее - местные бюджеты) на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - субсидии).
3.Субсидии местным бюджетам предоставляются в рамках республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - Программа) за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренных на реализацию Программы в республиканской адресной инвестиционной программе на очередной финансовый год.
4.Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения и сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.
Перечень таких сельских населенных пунктов определяется на основании Закона Республики Марий Эл от 28 декабря 2004 года N 62-З "О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл" и Закона Республики Марий Эл от 18 июня 2004 года N 15-З "О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл", за исключением городов и поселков городского типа Республики Марий Эл по перечню согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
5.Субсидии предоставляются Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Субсидии в порядке межбюджетных отношений перечисляются Министерством в доходы местных бюджетов для финансирования строительства (приобретения) жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов.
Операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, учитываются на лицевых счетах, открытых получателями средств муниципальных образований в отделах Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл.
Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
В случае отсутствия потребности в их использовании остаток субсидий подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Субсидии, направляемые местным бюджетам, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящими Правилами.
В случае нарушения органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Марий Эл (далее - органы местного самоуправления) условий предоставления субсидий или использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
6.Распределение субсидий между муниципальными районами Республики Марий Эл Министерство осуществляет с учетом следующих критериев:
а) численность сельского населения в муниципальных районах;
б) число граждан, молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
7.Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании заключенных между Министерством и органами местного самоуправления договоров (соглашений) о порядке и условиях предоставления субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
8.На основании заключенных договоров (соглашений), указанных в пункте 7 настоящих Правил, Министерство вправе передавать органам местного самоуправления следующие функции по реализации мероприятий Программы:
а) вручение получателям социальных выплат свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - свидетельство), оформленных в установленном порядке Министерством, согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
б) разъяснение населению, в том числе в средствах массовой информации, условий, порядка получения и использования социальных выплат;
в) заключение с кредитными организациями соглашений о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателем социальной выплаты договора банковского счета, условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списание, а также ежеквартальное представление информации в Министерство о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат и представление в Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл платежных поручений на перечисление социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат в срок, определенный в указанном соглашении;
г) проверка указанных в пункте 20 Типового положения договоров до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах;
д) ведение реестра свидетельств, выданных гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - участникам мероприятий по улучшению жилищных условий (далее - реестр), в рамках реализации Программы по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам.
9.Органы местного самоуправления представляют в Министерство:
отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1-СРС "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в срок:
ежемесячно (ежеквартально) - до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем (кварталом);
ежегодно - до 3 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.
10.Условия признания за гражданином, молодой семьей и молодым специалистом права на получение социальной выплаты регламентируются в пунктах 4, 5 и 26 Типового положения.
Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие следующим требованиям:
а) работающие по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве;
б) работающие по трудовым договорам (основное место работы) в организациях агропромышленного комплекса и организациях социальной сферы в сельской местности, определенных пунктом 27 Типового положения.
11.Органы местного самоуправления осуществляют регистрацию заявлений граждан, молодых семей и молодых специалистов в журнале регистрации и учета заявлений, поступивших от желающих стать участниками мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации настоящей Программы.
Журнал регистрации и учета является документом строгой отчетности и должен быть пронумерован, прошит, подписан главой муниципального образования и скреплен печатью. В журнале не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью должностного лица, уполномоченного органом местного самоуправления на осуществление регистрации заявлений граждан.
12.Граждане, молодые семьи, молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты, если соблюдаются условия, указанные в пункте 10 настоящих Правил, и изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляют в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства:
заявление на участие в Программе по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам;
копии документов, указанных в пунктах 12 и 28 Типового положения, заверенные в установленном порядке.
13.Граждане, молодые семьи и молодые специалисты вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.
Для подтверждения наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости начинаемого строительства индивидуального жилого дома, не обеспеченной за счет социальной выплаты, участником Программы представляются:
правоустанавливающие документы на земельный участок;
разрешение на строительство;
проектно-сметная документация на строительство жилого дома;
договоры, указанные в подпунктах "б", и (или) "г", и (или) "д" пункта 20 Типового положения, и документы, подтверждающие частичную оплату по ним, и (или) выписка кредитной организации с лицевого счета.
Для подтверждения наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты, в случае ранее начатого, но незавершенного индивидуального жилищного строительства, участником Программы представляются:
копия свидетельства о государственной регистрации права на незавершенное строительство индивидуального жилого дома;
проектно-сметная документация на строительство жилого дома;
акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) и (или) договоры, указанные в подпунктах "б", и (или) "г", и (или) "д" пункта 20 Типового положения, и документы, подтверждающие частичную оплату по ним, и (или) выписка кредитной организации с лицевого счета.
Для подтверждения наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости приобретаемого жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты, участником Программы представляются документы, подтверждающие частичную оплату по договорам, указанным в подпунктах "а" или "д" пункта 20 Типового положения, и (или) выписка кредитной организации с лицевого счета.
Для подтверждения наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости приобретаемого жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты, участником Программы в случае долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома представляются договор, указанный в подпункте "в" пункта 20 Типового положения, и документы, подтверждающие частичную оплату по нему, и (или) выписка кредитной организации с лицевого счета.
При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданами, молодыми семьями и молодыми специалистами могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
В случае привлечения средств материнского (семейного) капитала участником Программы представляются в орган местного самоуправления:
копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;
справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о размере средств материнского (семейного) капитала.
14.Молодые семьи и молодые специалисты, являющиеся получателями социальных выплат, в случае если соблюдаются условия и требования раздела III Типового положения, но не имеющие собственных (заемных) средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты, имеют право на обеспечение жильем по договорам найма жилого помещения путем предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов на строительство (приобретение) жилья с привлечением средств работодателей.
15.Органы местного самоуправления проверяют наличие и правильность оформления документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, достоверность содержащихся в них сведений. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.
16.Органы местного самоуправления создают комиссии по отбору граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - комиссия), и утверждают их состав. Состав комиссии формируется из числа руководителей и специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), в том числе в сфере градостроительной деятельности, финансов, сельского хозяйства.
Решение комиссии о включении претендентов в состав участников Программы принимается открытым голосованием простым большинством голосов при наличии двух третей членов комиссии и оформляется протоколом, в котором указываются состав комиссии, список претендентов, результат голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.
17.Органы местного самоуправления на основании решения комиссии утверждают списки участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации Программы по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
В список участников мероприятий - получателей социальных выплат включаются граждане, проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, в хронологической последовательности в соответствии с датой подачи заявления для участия в Программе.
Органы местного самоуправления направляют утвержденные списки с копиями документов, представленными заявителями в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, а также с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов на эти цели в Министерство до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.
18.Министерство на основании списков и документов, представленных органами местного самоуправления в соответствии с пунктами 12 и 17 настоящих Правил, формирует и утверждает сводный список участников мероприятий Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 3 к Типовому положению и направляет его с бюджетной заявкой и сведениями, определенными пунктом 6 настоящих Правил, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.
19.Списки, указанные в пунктах 17 и 18 настоящих Правил, в течение очередного финансового года могут уточняться с учетом доведенных объемов субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также изменяться в случаях:
а) подачи заявления гражданином, молодой семьей, молодым специалистом об исключении из списка;
б) если гражданин, молодая семья, молодой специалист не отвечает условиям признания за ними права на получение социальной выплаты, регламентированным в пунктах 4, 5 и 26 Типового положения;
в) выезда гражданина, молодой семьи, молодого специалиста за пределы Республики Марий Эл на постоянное место жительства;
г) выявления органами местного самоуправления фактов представления гражданином, молодой семьей, молодым специалистом недостоверной информации, содержащейся в документах, установленных в пункте 12 настоящих Правил.
20.Министерство на основании списков и документов, представленных органами местного самоуправления в соответствии с пунктами 12, 17 и 19 настоящих Правил, и с учетом бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на мероприятия Программы на очередной финансовый год, формирует и утверждает сводный список участников мероприятий Программы по форме согласно приложению N 3 к Типовому положению, определяет размер социальной выплаты и уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до граждан информации о включении их в указанные списки.
21.Право граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Министерство на основании утвержденных сводных списков, указанных в пункте 20 настоящих Правил, оформляет свидетельства получателям социальных выплат и направляет их в органы местного самоуправления.
Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органами местного самоуправления.
22.Министерство ведет реестр выданных свидетельств, которые подлежат хранению в течение 5 лет, по форме согласно приложению N 4 к Типовому положению.
23.При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста) одного и более детей в период действия свидетельства осуществляется дополнительное выделение средств на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере 5 процентов от остатка основной суммы долга.
24.При наличии у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, получатель социальной выплаты представляет в Министерство заявление о замене свидетельства с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.
Решение о замене свидетельства либо об отказе в замене свидетельства принимается Министерством в течение 30 дней со дня получения заявления.
Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового свидетельства, подлежащего замене, производится в соответствии с пунктами 25 и 26 настоящих Правил.
Срок действия свидетельства при замене, с приложением подтверждающих документов, исчисляется со дня выдачи нового свидетельства.
В случае смерти владельца свидетельства член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в Министерство с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.
В случае смерти члена семьи владелец свидетельства обращается в Министерство с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.
При принятии Министерством решения о замене свидетельства в связи со смертью владельца свидетельства (члена его семьи) расчет размера социальной выплаты производится в соответствии с пунктами 25 и 26 настоящих Правил.
Срок действия свидетельства, выданного в порядке замены в связи со смертью владельца свидетельства (члена его семьи), исчисляется с даты выдачи нового свидетельства.
Министерство на бланке нового свидетельства в правом верхнем углу делает отметку следующего содержания: "Взамен свидетельства N ________".
II.Методика расчета социальной выплаты
25.Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Марий Эл, утвержденной Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (далее - Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл) на I квартал года выдачи свидетельства, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Марий Эл, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной Минстроем и ЖКХ Республики Марий Эл, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, социальная выплата пересчитывается исходя из фактической площади жилья.
Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив средней расчетной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по итогам I квартала текущего года по Республике Марий Эл для получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из численности семьи.
26.Доля средств, выделяемых в форме социальных выплат, составляет не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья из федерального бюджета и не менее 40 процентов консолидированного бюджета Республики Марий Эл, в том числе не менее 5 процентов из местного бюджета.
Доля собственных (в том числе заемных) средств, привлекаемых гражданами, молодыми семьями и молодыми специалистами, составляет не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
27.В случае ранее начатого, но незавершенного индивидуального жилищного строительства расчетная стоимость строительства жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из оставшегося объема строительства в порядке, установленном пунктом 25 настоящих Правил.
Доля средств, выделяемых в форме социальных выплат, в случае ранее начатого, но незавершенного индивидуального жилищного строительства распределяется в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил.