Приложение к Приказу от 03.04.2009 г №№ 33, 121220090025 Положение
Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы республики марий эл в министерстве юстиции республики марий эл
1.Общие положения
1.1.Настоящим Положением в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьей 15 Закона Республики Марий Эл от 5 октября 2004 г. N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл (далее - вакантная должность гражданской службы) в Министерстве юстиции Республики Марий Эл (далее Министерство).
(п. 1.1 в ред. приказа Министерства юстиции Республики Марий Эл от 18.09.2009 N 82)
1.2.Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы в Министерстве (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в Министерстве (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.
1.3.Действие настоящего Положения распространить на правоотношения, связанные с проведением конкурса на включение в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы в Министерстве.
(п. 1.3 введен приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 18.09.2009 N 82)
2.Условия проведения конкурса
2.1.Конкурс в Министерстве объявляется по решению министра юстиции Республики Марий Эл, осуществляющего полномочия нанимателя от имени Республики Марий Эл (далее - Министр), при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и статьей 15 Закона Республики Марий Эл от 5 октября 2004 г. N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" (далее - Закон Республики Марий Эл) может быть произведено на конкурсной основе.
2.2.Конкурс в соответствии со статьей 22 Федерального закона, статьей 15 Закона Республики Марий Эл и пунктами 3 и 4 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", не проводится:
а) при заключении срочного служебного контракта;
б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Главой Республики Марий Эл;
в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона;
г) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;
д) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
2.3.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
3.Порядок проведения конкурса
3.1.Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте Министерства в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.
(п. 3.1 в ред. приказа Министерства юстиции Республики Марий Эл от 09.02.2011 N 9)
3.2.Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Министерство:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;
(подп. "б" в ред. приказа Министерства юстиции Республики Марий Эл от 06.07.2011 N 109)
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется гражданином лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
3.3.Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Министерстве, подает заявление на имя Министра.
Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой Министерства анкету с приложением фотографии по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
(п. 3.3 в ред. приказа Министерства юстиции Республики Марий Эл от 09.02.2011 N 9)
3.4.С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.
Достоверность сведений, представленных гражданином на имя Министра, подлежит проверке.
Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.
(абзац введен приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 09.03.2010 N 34)
3.5.Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
3.6.Документы, указанные в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Положения, представляются в Министерство в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине Министр вправе перенести сроки их приема.
3.7.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Министром после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется Министром в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.
3.8.Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.9.Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса сообщение о дате, месте и времени его проведения направляется Министром гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).
При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3.10.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, Министр может принять решение о проведении повторного конкурса.
4.Состав конкурсной комиссии и регламент ее работы
4.1.Для проведения конкурса приказом Министерства образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.
4.2.В состав конкурсной комиссии входят Министр, первый заместитель министра, заместитель министра, курирующий правовые вопросы, гражданские служащие из отдела государственной гражданской службы, кадровой работы и делопроизводства, представитель государственного органа Республики Марий Эл по управлению государственной гражданской службой Республики Марий Эл, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые государственным органом Республики Марий Эл по управлению государственной гражданской службой Республики Марий Эл по запросу Министра в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов составляет не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
4.3.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
(п. 4.3 в ред. приказа Министерства юстиции Республики Марий Эл от 09.03.2010 N 34)
4.4.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл о гражданской службе.
4.5.Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Заседание конкурсной комиссии переносится по решению Министра в случае отсутствия представителя государственного органа Республики Марий Эл по управлению государственной службой или независимых экспертов.
Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
4.6.При проведении конкурса может присутствовать представитель отдела, в котором находится вакантная должность, на которую объявлен конкурс. Указанное лицо на принятие решений конкурсной комиссией не влияет и в голосовании не участвует.
(п. 4.6 в ред. приказа Министерства юстиции Республики Марий Эл от 06.07.2011 N 109)
4.7.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.
4.8.Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением в виде протокола, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
(п. 4.8 в ред. приказа Министерства юстиции Республики Марий Эл от 06.07.2011 N 109)
5.Результаты конкурса
5.1.По результатам конкурса издается приказ Министра о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается с ним служебный контракт.
5.2.Кандидаты, не признанные победителями конкурса, но соответствующие всем квалификационным требованиям к должностям гражданской службы, по решению конкурсной комиссии зачисляются в кадровый резерв Министерства.
5.3.Сообщения о результатах конкурса направляются кандидатам в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
(п. 5.3 в ред. приказа Министерства юстиции Республики Марий Эл от 09.02.2011 N 9)
5.4.Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Министерства, после чего подлежат уничтожению.
5.5.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
5.6.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
1.Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл (далее - конкурс) в Министерстве юстиции Республики Марий Эл (далее - Министерство) заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл (далее - гражданская служба), их соответствия установленным квалификационным требованиям к этой должности и проводится в два этапа.
2.На первом этапе конкурса объявление о приеме документов и информация о проведении конкурса размещается на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (указанные сведения также могут публиковаться в периодическом печатном издании), обеспечиваются прием и регистрация документов от претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, проверка полноты представленных документов и соответствия их оформления предъявляемым требованиям.
(п. 2 в ред. приказа Министерства юстиции Республики Марий Эл от 06.07.2011 N 109)
3.Второй этап конкурса осуществляется после проведения проверки сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности для участия в конкурсе, и после принятия министром юстиции Республики Марий Эл (далее - Министр) решения о дате, времени и месте его проведения.
Второй этап конкурса проводится конкурсной комиссией и состоит из двух стадий.
Абзац утратил силу
Порядок работы конкурсной комиссии определен Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве, утвержденном в установленном порядке.
4.На первой стадии конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, проводит сравнительный анализ документов, представленных кандидатами на замещение вакантной должности гражданской службы, устанавливает соответствие кандидатов установленным квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, определяет методы проведения конкурса по каждой вакантной должности.
5.Вторая стадия второго этапа конкурса проводится с использованием не противоречащих федеральным законам, законам Республики Марий Эл и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Марий Эл методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
Кандидатам на вакантную должность гражданской службы гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность гражданской службы на второй стадии второго этапа конкурса конкурсная комиссия применяет такие методы, как индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы одним из указанных методов (например, тестированием) конкурс может считаться завершенным.
Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность гражданской службы проводится по перечню теоретических вопросов, одинаковому для всех претендующих на одну и ту же должность, заранее подготовленному отделом, в котором имеется вакантная должность гражданской службы, с участием правовой и кадровой служб Министерства. Тест составляется с учетом квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по данной должности и в установленном порядке утверждается Министром.
Кандидатам предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа. Оценка теста осуществляется по количеству правильных ответов и проводится в отсутствие кандидата.
После проведения тестирования конкурсная комиссия правомочна принять решение о победителе конкурса после индивидуального собеседования с теми кандидатами, которые по итогам тестирования показали наилучшие результаты. Кандидаты, не допущенные к индивидуальному собеседованию, информируются Министром о том, что не признаны победителями конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения.
Абзац утратил силу
Для написания реферата рекомендуется использовать тематику, непосредственно связанную с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты. Тему реферата утверждает Министр.
Претенденты на вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки. Конкурсная комиссия оценивает рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопроса.
Кроме перечисленных выше методов, на второй стадии второго этапа конкурса могут применяться и другие методы профессиональной и личностной оценки претендентов на вакантную должность гражданской службы, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.
6.Результаты работы конкурсной комиссии оформляются в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве.
7.Действие настоящей Методики распространить на правоотношения, связанные с проведением конкурса на включение в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы в Министерстве.
(п. 7 введен Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 18.09.2009 N 82)
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Григорьева Татьяна Валентиновна - министр юстиции Республики Марий Эл, председатель комиссии;
Агафонова Наталья Валерьевна - главный специалист-эксперт отдела государственной гражданской службы, кадровой работы и делопроизводства министерства, секретарь комиссии.
Члены комиссии:
Кисличенко Елена Ивановна - заместитель министра юстиции Республики Марий Эл;
Ковенкова Ольга Владимировна - начальник отдела финансирования и бухгалтерского учета министерства;
Соловьева Ирина Аркадьевна - начальник отдела государственной гражданской службы, кадровой работы и делопроизводства министерства;
Золотарев Рудольф Иванович - ведущий советник в государственно-правовом управлении Главы Республики Марий Эл, представитель органа по управлению государственной службой;
Веснин Алексей Вениаминович - доцент кафедры публичного права России и зарубежных стран ГОУ ВПО "Марийский государственный университет", независимый эксперт;
Горбунова Лариса Вячеславовна - доцент кафедры публичного права России и зарубежных стран ГОУ ВПО "Марийский государственный университет", независимый эксперт;
Избиенова Татьяна Александровна - доцент кафедры частного права России и зарубежных стран ГОУ ВПО "Марийский государственный университет", независимый эксперт.