Решение от 31.03.2009 г № 455
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Советский муниципальный район»
В соответствии с внесением изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 10.06.08 N 77-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2008 N 222-ФЗ, от 03.12.2008 N 246-ФЗ, от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ), ст. 18.1 Закона Республики Марий Эл от 04 марта 2005 года N 3-З "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл", рассмотрев протест прокурора Советского района от 20.01.2009 N 02-04-2009 на отдельные положения Устава МО "Советский муниципальный район", Собрание депутатов решило:
1.Внести в Устав муниципального образования "Советский муниципальный район", принятый решением районного Собрания муниципального образования "Советский муниципальный район" от 29 июля 2005 года N 90, изменения и дополнения согласно приложению.
2.Представить в установленном законом порядке внесенные в Устав муниципального образования "Советский муниципальный район" изменения, дополнения на государственную регистрацию.
3.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Вестник района" после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав МО "Советский муниципальный район".
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
муниципального образования
"Советский муниципальный район",
председатель
Собрания депутатов
В.К.АНТОНИЧЕВА
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 17 ноября 2005 г. N RU125130002005001
ИЗМЕНЕНИЯ, ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СОВЕТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
Часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района (далее также - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.".
Часть 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.".
Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) создание условий для развития туризма.".
Статью 8 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Для осуществления переданных в соответствии с соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального района.".
В статье 17:
Часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Собрание граждан проводится по инициативе населения (в количестве не менее 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом), Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.".
Часть 3 исключить.
Часть 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"2. Конференция граждан проводится по инициативе населения (в количестве не менее 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом), Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.".
Часть 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"1. Собрание депутатов состоит из 16 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.".
Статью 32 дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:
"4. Депутаты Собрания депутатов не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.
5. Депутат Собрания депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
Часть 2 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов в пределах одного муниципального района не позднее чем за 90 дней до дня голосования в количестве 7 членов с правом решающего голоса.".
В статье 39 исключить части 8 и 9.
Главу 4 Устава дополнить статьей 39.1 следующего содержания:
"Статья 39.1
1. Главе муниципального района, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, обеспечиваются условия для осуществления своих полномочий, в том числе выплата денежного содержания, предоставление основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, служебных помещений, средств связи, транспортное, медицинское обслуживание.
2. При досрочном прекращении полномочий главе муниципального района, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, выплачивается единовременное денежное пособие, равное трехкратному размеру ежемесячного денежного содержания по замещавшейся должности на день прекращения полномочий, в случаях:
отставки по собственному желанию по состоянию здоровья;
признания судом недееспособным;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 5 части 16 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Главе муниципального района, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, при освобождении от замещаемой должности в случае истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий выплачивается выходное пособие в размере ежемесячного денежного содержания и ежемесячное денежное пособие в размере ежемесячного денежного содержания до устройства на новое место работы (службы) или оформления трудовой пенсии по старости или по инвалидности, но не более трех месяцев (с зачетом выходного пособия).
4. Гражданин Российской Федерации, замещающий должность главы муниципального района на постоянной основе, в порядке, установленном Собранием депутатов муниципального образования "Советский муниципальный район", имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла для лиц, замещающих должности, указанные в абзаце первом настоящего подпункта, в течение одного срока полномочий - 55 процентов, в течение двух и более сроков - 75 процентов среднемесячного денежного содержания по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
5. В случае смерти главы муниципального района, замещавшего муниципальную должность на постоянной основе, в результате вреда, причиненного в связи с осуществлением им своих полномочий, членам его семьи выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания лица, замещавшего муниципальную должность.
6. Размеры и условия оплаты труда главы муниципального образования, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, определяются в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования "Советский муниципальный район".
7. Главе муниципального образования, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Ежегодно кроме основного отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск не более 15 календарных дней, продолжительность которого определяется в зависимости от стажа замещения муниципальной должности главы муниципального образования:
- при стаже замещения муниципальной должности главы муниципального образования свыше 1 года - 5 календарных дней;
- при стаже замещения муниципальной должности главы муниципального образования свыше 2 лет - 10 календарных дней;
- при стаже замещения муниципальной должности главы муниципального образования свыше 3 лет и более - 15 календарных дней.
8. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального района в соответствии законами Республики Марий Эл, финансируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района.".
В разделе I статьи 45:
Пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:
"1) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, обеспечивает исполнение программ социально-экономического развития района, готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития района;".
Пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
"2) обеспечивает составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана муниципального района), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов муниципального района;".
Часть 1 дополнить пунктами 2.1 - 2.5 следующего содержания:
"2.1) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений;
2.2) обеспечивает исполнение местного бюджета;
2.3) обеспечивает составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Собрания депутатов муниципального района;
2.4) обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования, выдает муниципальные гарантии от имени муниципального образования;
2.5) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;".
Абзац 5 пункта 1 части 2 изложить в следующей редакции:
"- ритуальные услуги, содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения;".
Пункт 2 части 5 изложить в следующей редакции:
"2) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;".
Части 3 и 4 статьи 46 изложить в следующей редакции:
"3. Руководитель финансового органа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4. Финансовый орган:
принимает муниципальные правовые акты по вопросам бюджетных правоотношений, в том числе устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального образования по расходам, по источникам финансирования бюджета, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана бюджета муниципального образования, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году и другие муниципальные правовые акты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
разрабатывает и представляет в администрацию муниципального района основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования, участвует в бюджетном процессе в муниципальном районе с полномочиями финансового органа муниципального образования, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;
вносит в администрацию муниципального района предложения по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, расположенных в границах муниципального района, осуществляет регулирование финансовых (межбюджетных) отношений между бюджетом муниципального района и бюджетами поселений, расположенных в границах муниципального района;
осуществляет финансовый контроль над операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета (в том числе в форме предварительного, текущего и последующего контроля), средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.".
Часть 2 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальная служба в муниципальном образовании "Советский муниципальный район" осуществляется на должностях, определенных Законом Республики Марий Эл от 12 марта 2002 года N 6-З "О реестре должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл".".
Пункт 5 части 1 статьи 54 изложить в следующей редакции:
"5) постановления и распоряжения местной администрации;".
В статье 56:
Часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов в Собрание депутатов являются депутаты, председатель Собрания, глава администрации, инициативные группы граждан, обладающие избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов.".
Дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в органы местного самоуправления предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии иных муниципальных нормативных правовых актов.".
Статью 58 изложить в следующей редакции:
"Статья 58
1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает:
1) постановления местной администрации - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл;
2) распоряжения местной администрации - по вопросам организации работы местной администрации.
2. Постановления местной администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования.
3. Постановления и распоряжения местной администрации вступают в силу с момента их подписания, кроме постановлений указанных в пункте 2 данной статьи настоящего Устава.".
Пункт 2 части 1 статьи 65 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
Часть 1 статьи 67 изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.".
Статью 67 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
Часть 1 статьи 74 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
Пункт 5 части 2 статьи 76 изложить в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;".
Статью 79 изложить в следующей редакции:
"Статья 79
Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального района.".
Первое предложение части 6 статьи 86 исключить.
Статью 86 дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Часть 1 статьи 23 распространяется на депутатов Собрания депутатов муниципального образования "Советский муниципальный район" V созыва.".