Приложение к Постановлению от 15.01.2009 г № 4 Порядок
Правила выделения из республиканского бюджета республики марий эл грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов республики марий эл
1.Настоящие Правила определяют порядок выделения из республиканского бюджета Республики Марий Эл грантов городским округам и муниципальным районам Республики Марий Эл (далее - муниципальные образования) в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее соответственно - гранты, органы местного самоуправления).
2.Выделение грантов осуществляется Правительством Республики Марий Эл.
Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл по результатам рассмотрения Комиссией по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл и присуждению грантов городским округам и муниципальным районам Республики Марий Эл в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованной распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11 ноября 2008 г. N 714-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл", вносит ежегодно, до 1 октября, в Правительство Республики Марий Эл в установленном порядке проект решения Правительства Республики Марий Эл о выделении грантов.
3.Гранты выделяются в форме дотаций из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Общий объем средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл на предоставление грантов муниципальным образованиям определяется Законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период.
4.Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл для перечисления грантов муниципальным образованиям является Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.
Предоставление средств республиканского бюджета Республики Марий Эл главному распорядителю осуществляется Министерством финансов Республики Марий Эл в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Марий Эл в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл на основании решения о выделении грантов, принятого Правительством Республики Марий Эл, перечисляет полученные средства в бюджеты муниципальных образований на счета по учету средств местного бюджета, открытые в установленном порядке органам Федерального казначейства.
5.Гранты выделяются трем муниципальным образованиям, которые достигли наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.
6.Размер гранта для муниципального образования определяется по формуле:
И - И
i n+1
Г = ---------- x V,
i n
SUM(И - И )
i n+1
i = 1
Г - размер гранта i-му муниципальному образованию;
i
И - оценка i-го муниципального образования - получателя гранта,
i
которое ранжируется в зависимости от полученных результатов в порядке
убывания;
И - оценка муниципального образования, исчисляемая исходя из
n+1
числа муниципальных образований - получателей грантов с прибавлением 1;i - место муниципального образования в числе муниципальных образований - получателей грантов;
n - число муниципальных образований - получателей грантов;
V - общий объем грантов, предусмотренный республиканским бюджетом Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.
7.Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется раздельно по уровню и динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования и жилищно-коммунального комплекса (далее - установленные сферы). В 2009 году гранты выделяются за достигнутый уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления, в последующие годы - за динамику.
8.Общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется как сумма значений:
уровня результативности деятельности органов местного самоуправления;
уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;
уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.
9.Удельный вес каждого уровня в установленной сфере деятельности составляет:
а) в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья и образования:
уровень результативности - 0,4;
уровень эффективности - 0,5;
уровень оценки населением - 0,1;
б) в сфере жилищно-коммунального комплекса:
уровень результативности - 0,5;
уровень эффективности - 0,5.
10.Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:
Ир = SUM(Ирч x Уп),
где:
Ирч - частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления;
Уп - удельный вес (значимость) конкретного показателя.
Удельный вес (значимость) конкретного показателя результативности деятельности определен по перечню согласно приложению к настоящим Правилам.
11.Частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется:
а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:
Ирч = (Ам - Амин) / (Амакс - Амин),
где:
Ам - значение показателя городского округа или муниципального района за отчетный год;
Амин - минимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам Республики Марий Эл за отчетный год;
Амакс - максимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам Республики Марий Эл за отчетный год;
б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:
Ирч = (Амакс - Ам) / (Амакс - Амин).
12.В случае отсутствия значения показателя по муниципальному образованию за отчетный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.
13.Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:
Ид = (Нмакс - Нм) / (Нмакс - Нмин),
где:
Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям Республики Марий Эл за отчетный год;
Нм - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;
Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям Республики Марий Эл за отчетный год.
Объем и доля неэффективных расходов бюджета муниципального образования определяются в сфере здравоохранения, образования (общего образования), жилищно-коммунального комплекса и организации муниципального управления.
Расчет неэффективных расходов производится в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.
14.Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологических опросов, порядок организации которых определяется Правительством Республики Марий Эл.
15.Выделение грантов за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития значения показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в каждой из установленных сфер деятельности суммируются. Удельный вес каждой установленной сферы имеет равнозначное значение 0,25.
16.Выделение грантов за достижение наилучших значений показателей динамики комплексного социально-экономического развития значения показателей прироста достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в каждой из установленных сфер деятельности суммируются с учетом их удельного веса.
Прирост достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующей сфере определяется как сумма значений прироста уровня результативности деятельности, прироста уровня эффективности расходования бюджетных средств и прироста уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.
Прирост уровня результативности деятельности, уровня эффективности расходования бюджетных средств и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах.
17.Расчет оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется по итогам 2008 года.
Расчет оценки значений показателей динамики комплексного социально-экономического развития деятельности органов местного самоуправления осуществляется за 2009 год и последующие годы, при этом за базовый год принимается 2008 год.
18.Результаты оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности могут быть подвергнуты экспертному анализу в соответствии с критериями и порядком, утвержденными Правительством Республики Марий Эл.
Для проведения экспертного анализа формируется экспертная группа, в состав которой включаются представители Администрации Президента Республики Марий Эл, заинтересованных органов исполнительной власти Республики Марий Эл, а также независимые эксперты, составляющие не более одной трети общего числа членов экспертной группы.