Приложение к Приказу от 07.11.2008 г №№ 426, 120820080142 Административный регламент
Административный регламент министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства республики марий эл по предоставлению государственной услуги по выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - государственная услуга).
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (п. 3 ст. 55);
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации";
Порядком проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129;
Положением о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 августа 2005 г. N 194.
1.3.Наименование органа исполнительной власти Республики Марий Эл, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (далее - министерство), являющимся органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора на всей территории Республики Марий Эл в соответствии с Положением о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 августа 2005 г. N 194.
Структурным подразделением министерства, обеспечивающим оказание государственной услуги, является отдел - Инспекция государственного строительного надзора Республики Марий Эл (далее - инспекция Госстройнадзора).
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги (стандарт государственной услуги)
2.1.Порядок информирования о государственной услуге
2.1.1.Описание конечного результата предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - заключение).
2.1.2.Способ получения сведений о месте нахождения министерства, предоставляющего государственную услугу, и графике его работы
Место нахождения министерства: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, бульвар Победы, д. 5а. Почтовый адрес для направления документов и обращений: 424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, бульвар Победы, д. 5а, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл. Адрес электронной почты: minzkh@gov.mari.ru, gosstrounadzor@mail.ru.
Разъяснения по вопросу предоставления государственной услуги можно получить по телефону: (8362) 42-09-64.
Часы работы: Понедельник с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00) Вторник с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00) Среда с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00) Четверг с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00) Пятница с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00) Суббота Выходной день Воскресенье Выходной день Личный прием заинтересованных лиц осуществляется: Понедельник с 10.00 до 16.00 (перерыв с 12.00 до 13.00) Четверг с 10.00 до 16.00 (перерыв с 12.00 до 13.00)
Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адрес сайта в сети Internet, адрес электронной почты министерства размещаются в средствах массовой информации, на официальном Internet-сайте Правительства Республики Марий Эл.
2.1.3.Документы, необходимые для получения государственной услуги
Заказчики - застройщики (далее - заинтересованные лица) могут представить в министерство документы для получения государственной услуги:
лично (через представителя);
почтовым отправлением.
Для получения государственной услуги представляются следующие документы:
извещение об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;
заявление о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (представляется после получения акта, указанного в пункте 3.1.2 настоящего регламента).
При получении заключения заинтересованное лицо или его представитель обязано предъявить следующие документы:
документ, удостоверяющий личность;
документ, подтверждающий полномочия лица, получающего заключение.
2.1.4.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги
Для получения консультации заинтересованное лицо обращается в министерство.
Основными требованиями к консультированию заинтересованных лиц являются:
оперативность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
Консультирование проводится в форме:
устного консультирования;
письменного консультирования.
Устное консультирование осуществляется должностными лицами инспекции Госстройнадзора (далее - должностное лицо) при обращении заинтересованного лица за консультацией:
лично (в приемные дни);
по телефону.
Должностное лицо, осуществляющее устное консультирование, должно принять все необходимые меры для ответа. Время ожидания при устном консультировании не может превышать 30 минут.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо, осуществляющее устное консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время консультации.
Письменное консультирование осуществляется при обращении заинтересованного лица в министерство:
путем личного вручения обращения;
по почте, в т.ч. электронной.
Министр или первый заместитель министра (при отсутствии министра) определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона исполнителя.
Ответ направляется письмом, электронной почтой либо факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
При письменном консультировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.5.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной услуги
При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) должностные лица инспекции Госстройнадзора, осуществляющие прием и консультирование, дают ответ самостоятельно. Устные обращения регистрации не подлежат. Ответы на письменные обращения подписываются министром или первым заместителем министра и подлежат регистрации в Журнале регистрации исходящих документов министерства.
Должностные лица инспекции Госстройнадзора, осуществляющие прием и консультирование граждан и юридических лиц (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультация должна проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
2.2.Условия и сроки предоставления государственной услуги
После получения министерством извещения об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в течение 7 рабочих дней назначается итоговая проверка построенного, реконструированного или отремонтированного объекта капитального строительства. Застройщик или заказчик перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения, уведомляется о проведении проверки лично под роспись либо посредством телефонной, факсимильной, электронной или почтовой связи.
По результатам проведения проверки составляется акт по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему регламенту, на основании которого заинтересованные лица обращаются в министерство с заявлением о выдаче заключения.
Заключение, оформленное согласно приложению N 3 к настоящему регламенту, или решение об отказе в выдаче такого заключения, оформленное согласно приложению N 2 к настоящему регламенту, в должностным лицом министерства заинтересованному лицу не позднее 10 рабочих дней с даты подачи заявления о выдаче заключения.
2.3.Основание для отказа в предоставлении государственной услуги
Министерство отказывает в выдаче заключения, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных норматив правовых актов и проектной документации, и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения.
Принятие решения об отказе в выдаче заключения не препятствует повторному обращению заинтересованных лиц за выдачей такого заключения после устранения причин, послуживших основанием для принятия указанного решения. Решение об отказе в выдаче заключения подписывается должностным лицом, осуществлявшим итоговую проверку, и утверждается распоряжением начальника инспекции Госстройнадзора или его заместителем.
Решение об отказе в выдаче заключения может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
Начальник инспекции Госстройнадзора или его заместитель (при отсутствии начальника) в течение 7 рабочих дней после получения извещения о завершении строительства принимает решение о проведении проверки построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства. Решение оформляется в виде распоряжения.
Застройщик или заказчик перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения, уведомляется о проведении проверки лично под роспись либо посредством телефонной, факсимильной, электронной или почтовой связи.
В уведомлении указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения, необходимые для проведения проверки. Уведомление вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика, действующему на основании соответствующего документа.
На основании распоряжения начальника инспекции Госстройнадзора или его заместителя должностное лицо инспекции Госстройнадзора, уполномоченное этим распоряжением, проводит итоговую проверку завершенного строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объекта капитального строительства.
3.1.1.При проведении итоговой проверки должностное лицо инспекции Госстройнадзора осуществляет следующие действия:
а) рассматривает представленные заинтересованными лицами для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий):
общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
исполнительную документацию, в том числе, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль выполнения которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
документы, подтверждающие проведение контроля качества применяемых строительных материалов;
документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях;
б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);
в) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ актом;
г) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
Последовательность действий, предусмотренных подпунктами "а", "б" настоящего пункта, определяется должностным лицом инспекции Госстройнадзора самостоятельно.
3.1.2.По результатам проведенной итоговой проверки должностное лицо инспекции Госстройнадзора составляет акт, являющийся основанием для обращения заинтересованных лиц за выдачей заключения. Акт подписывается должностным лицом инспекции Госстройнадзора, проводившим проверку.
Акт, оформляемый по результатам проверки, составляется в двух экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первый экземпляр акта, а также копии указанных документов направляются (вручаются) заинтересованному лицу. Второй экземпляр акта, а также составленные либо полученные в процессе проведения итоговой проверки документы остаются в инспекции Госстройнадзора.
Документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением или вручаются уполномоченному представителю заинтересованного лица.
3.1.3.Заключение выдается не позднее 10 дней с момента обращения заинтересованного лица с заявлением о выдаче заключения, а при отсутствии оснований для выдачи заключения выдается решение об отказе в выдаче такого заключения.
Решение об отказе в выдаче заключения должно содержать обоснование причин такого отказа со ссылками на технический регламент (строительные нормы и правила), проектную документацию и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, подлежащие проверке в соответствии с пунктом 3.1.1 настоящего регламента.
3.1.4.Заключение или решение об отказе в выдаче заключения составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом отдела Госстройнадзора, осуществлявшим итоговую проверку, и утверждается распоряжением начальника инспекции Госстройнадзора или его заместителем.
Первый экземпляр заключения или решения об отказе в выдаче заключения передается под роспись заинтересованному лицу, либо его законному представителю, второй экземпляр остается в инспекции Госстройнадзора.
IV.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента
4.1.Должностные лица министерства в случае ненадлежащего осуществления функций, предусмотренных данным административным регламентом, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе выполнения регламента, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с федеральными законами.
4.3.Лица, чьи права нарушены действиями (бездействием) должностных лиц министерства, принятыми решениями, вправе обратиться с жалобой к министру.
Жалоба направляется по адресу: 424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, б. Победы, д. 5а, каб. 35. Адрес электронной почты: minzkh@gov.mari.ru. Телефон: (8362) 42-10-11 (приемная). Время работы: понедельник - пятница - 8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00), суббота, воскресенье - выходные дни.
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Извещение заказчиком или застройщиком об окончании строительства,│
│ реконструкции, капитального ремонта объектов капитального │
│ строительства │
└───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Назначение начальником инспекции Гостройнадзора (заместителем │
│начальника) проверки выполненных строительных работ, реконструкции,│
│ капитального ремонта объектов капитального строительства │
└────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
│
\\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Проведение мероприятий по проверке выполненных строительных работ, │
│ реконструкции, капитального ремонта объектов │
│ капитального строительства │
└────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
│
\\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Составление акта по результатам проведенной проверки выполненных │
│ строительных работ, реконструкции, капитального ремонта объектов │
│ капитального строительства │
└────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
│
\\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Обращение заказчика или застройщика в министерство с заявлением о │
│выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного │
│ или отремонтированного объекта капитального строительства │
│ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных │
│ нормативных правовых актов и проектной документации │
└────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
│
\\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Выдача заключения или решения об отказе в выдаче заключения о │
│ соответствии построенного, реконструированного или │
│ отремонтированного объекта капитального строительства требованиям │
│технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых │
│ актов и проектной документации │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────┘