Приложение к Постановлению от 07.10.2008 г № 926 Положение
Положение о создании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории мо «Звениговский муниципальный район»
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Законом Республики Марий Эл от 17 мая 1996 года N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 ноября 2007 г. N 275 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 18 мая 2006 г. N 103 "О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл".
2.В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
оперативный резерв - часть муниципального резерва материальных ресурсов, предназначенный для повышения оперативности реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (далее муниципальный район);
выпуск материальных ценностей из муниципального резерва - реализация или безвозмездная передача материальных ценностей муниципального резерва определенному получателю (потребителю) либо реализация их на рынке;
освежение запасов муниципального резерва - выпуск материальных ценностей из муниципального резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в него равного количества аналогичных материальных ценностей;
заимствование материальных ценностей из муниципального резерва - выпуск материальных ценностей из муниципального резерва на определенных условиях с последующим возвратом в него равного количества аналогичных материальных ценностей.
3.Резервы материальных ресурсов включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
4.Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района создаются заблаговременно и предназначены для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в целях проведения в зоне чрезвычайной ситуации и прилегающей к ней территории силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций всех видов неотложных работ, а также жизнеобеспечения пострадавшего населения.
5.Система резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района включает в себя:
муниципальные резервы - резервы материальных ресурсов, создаваемые Администрацией муниципального района, муниципальными образованиями городских и сельских поселений в соответствии с номенклатурами и объемами резервов материальных ресурсов, утвержденными нормативно-правовыми актами муниципальных образований, и предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших на их территориях;
объектовые резервы - резервы материальных ресурсов, создаваемые организациями в соответствии с номенклатурами и объемами резервов материальных ресурсов, утвержденными приказами руководителей соответствующих организаций, и предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших на территориях самих организаций либо подведомственных им объектах.
6.Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, необходимых для проведения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и жизнеобеспечения пострадавшего населения, проживающего на территории муниципального района, определяются органами, на которые возложены функции по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в зависимости от природных, экономических и иных особенностей региона или объекта, характера и масштабов возможных чрезвычайных ситуаций, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам чрезвычайной ситуации.
7.Заказы на поставку (размещение) продукции в резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций строятся на договорной основе посредством заключения контрактов (договоров) с организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций хранятся на складских площадях организаций, создающих резервы, в соответствии с заключенным контрактом (договором), где должны быть гарантированы их безусловная сохранность и возможность оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций.
Заказчиками на поставку (размещение) продукции в целях создания (поддержания) муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также на обеспечение продовольственными, медицинскими и материально-техническими средствами сверх установленных норм являются организации, муниципальные образования городских и сельских поселений, Администрация муниципального района.
Для муниципальных нужд заказчиком на поставку продукции в целях создания (поддержания) оперативного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района является Администрация муниципального района.
Заказчики в соответствии с требованиями главы 5 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд" самостоятельно проводят предварительный отбор участников размещения заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставку необходимых товаров и оказание услуг. По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, включающий в себя участников размещения заказа, прошедших предварительный отбор, в целях размещения у них заказа на поставку товаров, выполнение работ либо оказание услуг.
При формировании, восполнении и освежении резервов материальных ресурсов допускается их замена по отдельным позициям, определенным номенклатурой, другой продукцией, соответствующей назначению заменяемой и по своим качествам обеспечивающей надежность в применении.
8.Материальные ресурсы резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций независимо от места их размещения являются собственностью тех организаций, на средства которых они созданы (приобретены).
9.Освежение материальных ресурсов резервов, находящихся на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих их ответственное хранение, а также их замена на продукцию аналогичного ассортимента и качества производятся указанными предприятиями, учреждениями и организациями самостоятельно, без привлечения дополнительных бюджетных средств и осуществляются в соответствии с ежегодно разрабатываемыми планами органов, их создавших, из тех же источников финансирования, что и накопление.
10.Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий используются в целях устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им гуманитарной и единовременной материальной помощи, других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
11.При возникновении чрезвычайной ситуации, ограниченной рамками предприятия, учреждения, организации - объектовая (локальная) чрезвычайная ситуация, - ее ликвидация осуществляется силами, средствами и резервами предприятия, учреждения, организации, на базе которых создаются объектовые резервы.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися материальными ресурсами и объектовыми резервами локализовать или ликвидировать ее невозможно, то администрация предприятия, учреждения, организации вправе обратиться за помощью в Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений, на территории которых они находятся, с приложением обоснований объемов и номенклатуры требуемых ресурсов.
При возникновении чрезвычайной ситуации муниципального масштаба ее ликвидация осуществляется силами, средствами и резервами органов местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района.
При недостаточности материальных ресурсов и имеющихся муниципальных резервов органы местного самоуправления городских и сельских поселений в установленном порядке обращаются за помощью в Администрацию муниципального района.
На основании полученных расчетов и имеющихся ресурсов Администрация муниципального района принимает решение об оказании помощи пострадавшим муниципальным образованиям городских и сельских поселений материальными ресурсами. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения, проживающего на территории муниципального района, Администрация муниципального района может использовать находящиеся на ее территории объектовые и муниципальные резервы материальных ресурсов по согласованию с органами, их создавшими.
12.Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут использоваться на иные цели, не связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, только на основании решений, принятых органами, их создавшими.
При необходимости Администрация муниципального района принимает решение о закупе и закладке материальных ресурсов в муниципальный резерв сверх установленных объемов и норм за счет средств муниципального бюджета.
Доставка материальных ресурсов из муниципальных резервов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями согласно постановлению Администрации муниципального района без предварительной оплаты.
13.Оплата стоимости материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также выполненных при этом работ и оказанных услуг осуществляется за счет средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства резерва, или за счет иных средств по решению соответствующих органов.
Оплата мероприятий по транспортировке, складированию, хранению материальных ресурсов резервов при их использовании и восполнении после использования включается в стоимость работ (услуг) по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
14.Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещение, подработка, консервация, проведение лабораторных испытаний, технических проверок и защита от биологических вредителей) и освежением (заменой) резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов, их создающих.
15.Финансирование работ по созданию оперативного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района проводится за счет средств резервного фонда Администрации муниципального района.
16.Объем финансовых средств, необходимых на приобретение продукции резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением резервов.
17.Организацию учета и контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации муниципального района и организации, их создавшие.
18.Предприятия, учреждения и организации, на складских площадях которых хранятся ресурсы резервов, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных средств резервов в установленном порядке.
19.Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении данного Положения, несут материальную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Имущественная ответственность за нарушение операций с материальными ресурсами резерва наступает в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве".