Приложение к Решению от 17.09.2008 г № 369 Программа
Муниципальная целевая программа «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в килемарском муниципальном районе на 2008 — 2009 годы»
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом
в Килемарском муниципальном районе
на 2008 - 2009 годы"
Наименование программы Муниципальная целевая программа "Неотложные
меры борьбы с туберкулезом в Килемарском
муниципальном районе на 2008 - 2009 годы".
Основание для разработки Федеральный закон от 18 июня 2001 года
N 77-ФЗ "О предупреждении распространения
туберкулеза в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской
Федерации от 13 ноября 2001 г. N 790
"О федеральной целевой программе
"Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера";
Закон Республики Марий Эл от 30 декабря
2004 года "О республиканской целевой
программе "Неотложные меры борьбы с
туберкулезом в Республике Марий Эл на
2005 - 2009 годы";
распоряжение главы администрации Килемарского
муниципального района от 13 августа 2008 года
N 171А "О разработке муниципальной целевой
программы "Неотложные меры борьбы с
туберкулезом в Килемарском муниципальном
районе на 2008 - 2009 г.".
Муниципальный Муниципальное учреждение здравоохранения
заказчик программы "Килемарская центральная районная больница"
Основной разработчик Муниципальное учреждение здравоохранения
программы "Килемарская центральная районная больница"
Цели и задачи программы, 1. Обеспечение специализированной медицинской
важнейшие целевые помощью больных туберкулезом.
показатели: 2. Стабилизация к 2009 году эпидемиологи-
ческой ситуации, связанной с туберкулезом в
Килемарском муниципальном районе, на уровне
республиканских показателей.
3. Обеспечение необходимым оборудованием
лечебно-профилактических учреждений района
для улучшения и развития материально-
технической базы противотуберкулезной службы
с целью своевременного выявления туберкулеза.
4. Бесперебойное гарантированное обеспечение
больных противотуберкулезными препаратами.
5. Организация своевременного лечения больных
туберкулезом в соответствии со стандартами
Министерства здравоохранения РФ.
6. Формирование качественной иммунной
прослойки у детей и подростков.
7. Проведение противотуберкулезных
профилактических мероприятий среди населения;
проведение комплекса дезинфекционных
мероприятий в очагах туберкулезной инфекции.
Сроки и этапы Первый этап (2008 г.) - реализация
Реализации программы первоочередных мероприятий по активному
выявлению туберкулезной инфекции среди
населения Килемарского муниципального района,
усиление профилактической и противо-
эпидемической работы в очагах туберкулезной
инфекции.
Второй этап (2009 г.) - реализация
мероприятий в целях стабилизации
эпидемиологической ситуации, связанной с
туберкулезом.
Перечень основных Развитие материально-технической базы
мероприятий программы противотуберкулезной службы Килемарского
муниципального района;
лечебно-профилактические мероприятия по
раннему выявлению и лечению туберкулеза среди
населения Килемарского муниципального района;
формирование качественной иммунной прослойки
у детей и подростков Килемарского
муниципального района;
мероприятия по проведению дезинфекции в
очагах туберкулезной инфекции.
Исполнители основных Муниципальное учреждение здравоохранения
мероприятий программы "Килемарская центральная районная больница"
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы на
финансирования программы 2008 - 2009 годы составляет 124,0 тыс. рублей
за счет бюджета муниципального образования
"Килемарский муниципальный район".
Ожидаемые результаты Увеличение охвата вакцинацией БЦЖ (Bacelle
реализации программы Calmette Guerin) детей Килемарского
муниципального района в период
новорожденности на уровне республиканских
показателей;
увеличение охвата ревакцинацией детей и
подростков Килемарского муниципального района
на уровне 100 процентов;
стабилизация к 2009 году эпидемиологической
ситуации в Килемарском муниципальном районе,
связанной с туберкулезом, на уровне
республиканских показателей;
выявление при профилактических осмотрах не
менее 45 процентов впервые заболевших
туберкулезом;
излечение впервые выявленных больных
туберкулезом по показателям не ниже
республиканских;
обеспечение охвата дезинфекционными
мероприятиями бациллярных очагов на уровне
100 процентов.
Организация контроля за контроль за реализацией Программы
реализацией программы осуществляют администрация муниципального
образования "Килемарский муниципальный
район", финансовый отдел муниципального
образования "Килемарский муниципальный район"I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Муниципальная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Килемарском муниципальном районе на 2008 - 2009 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 г. N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2002 - 2006 годы", Закона Республики Марий Эл от 30 декабря 2004 года N 65-З "О республиканской целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в республике Марий Эл на 2005 - 2009 годы" и распоряжения главы администрации Килемарского муниципального района от 13 августа 2008 года N 171А "О разработке муниципальной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Килемарском муниципальном районе на 2008 - 2009 годы".
Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, уровень жизни и питание населения.
Заболеваемость туберкулезом в муниципальном образовании "Килемарский муниципальный район" с каждым годом возрастает. Так в 2005 году взято на учет пациентов с впервые в жизни установленным диагнозом 5 человек, в 2006 году - 6 человек, в 2007 году - 12 человек. Из общего числа больных туберкулезом органов дыхания имели фазу распада в 2005 году - 1 человек, в 2006 году - 4 человека, а в 2007 году - 7 человек.
Основными причинами роста заболеваемости и смертности являются низкий жизненный уровень части населения муниципального района, неполноценное питание, нервные стрессы и атмосфера неуверенности в завтрашнем дне, появление новых групп риска - беженцев, лиц без определенного места жительства, увеличение числа асоциальных лиц среди населения, снижение уровня профилактических осмотров, а также финансирование противотуберкулезных мероприятий не в полном объеме.
Остается слабой материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений Килемарского муниципального района: недостаточное обеспечение современной аппаратурой и лекарственными препаратами для лечения лекарственно-устойчивых форм туберкулеза. Число больных с устойчивыми формами туберкулеза в районе с каждым годом увеличивается.
Анализ сложившейся ситуации с заболеванием туберкулезом в Килемарском муниципальном районе выявляет ряд проблем, требующих неотложного решения: сохранение и развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы; дооснащение лечебно-профилактических учреждений Килемарского муниципального района медицинским оборудованием в соответствии с нормативной потребностью; обеспечение основными противотуберкулезными препаратами; соблюдение лечебных норм питания больных в стационаре; своевременное выявление больных туберкулезом среди населения района, особенно в группах повышенного риска, среди детей и подростков, асоциальных элементов, введение новых прогрессивных форм выявления и лечения туберкулеза; повышение квалификации районных специалистов.
Проблема борьбы с туберкулезом требует комплексного подхода к ее решению, привлечения целевых финансовых средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджета муниципального образования "Килемарский муниципальный район", внебюджетных источников финансирования. Это возможно осуществить только в рамках муниципальной целевой программы.
Основные проблемы отрасли здравоохранения муниципального образования "Килемарский муниципальный район", затрагиваемые Программой, приведены в приложении N 1 к Программе.
II.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации
Программы
Основной целью Программы является стабилизация к 2009 году эпидемиологических показателей, связанных с туберкулезом, на уровне республиканских показателей.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы Килемарского муниципального района;
проведение мероприятий по своевременному выявлению туберкулеза;
организация своевременного лечения больных туберкулезом;
подготовка кадров, обучение персонала;
распространение знаний о туберкулезе среди населения;
формирование качественной иммунной прослойки у детей и подростков;
социальная поддержка лиц, находящихся на диспансерном наблюдении в связи с заболеванием туберкулезом, медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи;
проведение дезинфекционных мероприятий в очагах туберкулезной инфекции;
Сроки реализации Программы - 2008 - 2009 годы. Реализация будет проходить поэтапно:
2008 год - реализация первоочередных мероприятий по активному выявлению туберкулезной инфекции среди населения Килемарского муниципального района, усиление профилактической и противоэпидемической работы в очагах туберкулезной инфекции;
2009 год - реализация мероприятий по стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом.
III.Система программных мероприятий
Программные мероприятия будут осуществляться в системе здравоохранения муниципального образования "Килемарский муниципальный район".
В системе здравоохранения развитие материально-технической базы предусматривает дооснащение лечебно-профилактических учреждений Килемарского муниципального района медицинским оборудованием.
Лечебно-профилактические мероприятия, связанные с предупреждением заболевания туберкулезом, направлены на совершенствование санитарно-просветительной работы среди населения и больных туберкулезом, расширение объема и повышение качества проведения обязательных профилактических мероприятий в очагах туберкулезной инфекции, среди групп повышенного риска и проведение специфических профилактических мероприятий среди детей и подростков, усиление работы, связанной с профилактическими обследованиями населения.
Предусматриваются разработка и внедрение новых форм организации лечебно-диагностического процесса, обеспечение лечебных учреждений противотуберкулезными препаратами.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Одним из главных условий реализации Программы является ее стабильное финансовое обеспечение. Финансирование осуществляется за счет привлечения средств из бюджета муниципального образования "Килемарский муниципальный район".
Ориентировочные объемы финансирования мероприятий на 2008 - 2009 годы (в ценах 2008 года) составят 124,0 тыс. рублей.
V.Механизм реализации программы
Текущее управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляет муниципальный заказчик Программы - Муниципальное учреждение здравоохранения "Килемарская центральная районная больница".
Основным исполнителем Программы является Муниципальное учреждение здравоохранения "Килемарская центральная районная больница".
Реализация Программы осуществляется прямым финансированием Муниципального учреждения здравоохранения "Килемарская центральная районная больница" из средств бюджета муниципального образования "Килемарский муниципальный район". Муниципальный заказчик имеет право заключать договоры с исполнителями программных мероприятий по проведению текущей и заключительной дезинфекций в очагах туберкулезной инфекции.
Муниципальный заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий; формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную поэтапную реализацию мероприятий Программы, и ежегодно представляет ее в Финансовый отдел муниципального образования "Килемарский муниципальный район" для учета при формировании проектов годовых прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Килемарский муниципальный район" и бюджета муниципального образования "Килемарский муниципальный район", принимает возможные меры по полному финансированию Программы.
Исполнители Программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий: осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой работ.
VI.Организация управления программой и контроль за ее реализацией
Управление реализацией Программы осуществляется Муниципальным учреждением здравоохранения "Килемарская центральная районная больница".
Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация муниципального образования "Килемарский муниципальный район", Финансовый отдел муниципального образования "Килемарский муниципальный район".
Информация и доклады о ходе выполнения Программы и целевом использовании средств бюджета муниципального образования "Килемарский муниципальный район" представляются ежеквартально в Финансовый отдел муниципального образования "Килемарский муниципальный район" в установленном порядке.
VII.Оценка эффективности реализации программы
Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения муниципального образования "Килемарский муниципальный район".
Реализация мероприятий Программы позволит:
стабилизировать эпидемиологические показатели, связанные с туберкулезом, сократить сроки излечения, снизить число тяжелых форм туберкулеза и уровень нетрудоспособности населения района и будет способствовать экономии средств, затрачиваемых на лечение и выплату пособий по больничным листам и инвалидности;
повысить уровень излечения впервые выявленных больных туберкулезом: закрытие полостей распада, прекращение бацилловыделения;
выявлять при профилактических осмотрах не менее 45 процентов впервые заболевших лиц;
обеспечить охват дезинфекционными мероприятиями бациллярных очагов на уровне 100 процентов;
укрепить материально-техническую базу и кадровый потенциал лечебно-профилактических учреждений муниципального образования "Килемарский муниципальный район".