Решение от 17.06.2008 г № 589-IV
О внесении изменений в Программу реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Йошкар-Ола» (2007 — 2009 гг.), утвержденную решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 13 декабря 2007 года N 512-IV
В целях эффективного использования бюджетных средств при реализации Программы реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007 - 2009 гг.), утвержденной решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13 декабря 2007 года N 512-IV, Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" решило:
1.Внести следующие изменения в Программу реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007 - 2009 гг.), утвержденную решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13 декабря 2007 года N 512-IV:
1.1.В главе 6.1 Раздела 6 План-график реализации комплекса мероприятий "Создание системы учета, потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг" изложить в следующей редакции:
| N | Наименование мероприятия | Ответственное структурное подразделение | Иные структурные подразделения, привлекаемые для реализации мероприятия | Срок реализации мероприятия | Итог реализации мероприятия | |
| На 1 этапе реализации Программы | На 2 этапе реализации Программы | |||||
| 1. | Разработка Положения о муниципальной услуге | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Апрель 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 2. | Разработка Положения о порядке формирования, ведения и корректировки реестра муниципальных услуг | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Апрель 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 3. | Проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах (раздельно по видам услуг, предоставляемым в области социальной сферы и городского хозяйства) и фактически предоставленных муниципальных услугах за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Май 2008 г. | Аналитическая записка (статистические, табличные материалы) | |
| 4. | Формирование реестра муниципальных услуг города Йошкар-Олы | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Май 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 5. | Разработка порядка мониторинга потребности в муниципальных услугах (раздельно по видам услуг, предоставляемым в области социальной сферы и городского хозяйства) и порядка проведения стоимостной оценки потребности в муниципальных услугах (раздельно по видам услуг, предоставляемым в области социальной сферы и городского хозяйства) | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Июнь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 6. | Разработка порядка учета результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах при формировании проекта бюджета, в том числе в разрезе субъектов бюджетного планирования | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Июнь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 7. | Опубликование в СМИ и (или) сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и фактически произведенных (запланированных расходов) | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Отдел информатизации, Финансовое управление | Июнь 2009 г. | Публикация | |
| 8. | Отклонение потребности в предоставлении муниципальных услуг (по каждой муниципальной услуге из утвержденного реестра услуг) в стоимостном выражении в текущем финансовом году не отличается более или менее чем на 20% от фактически предоставляемых услуг (объемов расходов бюджета на соответствующие цели) | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Июнь 2009 г. | Аналитическая записка (статистические, табличные материалы) |
1.2.В главе 6.2 Раздела 6 План-график реализации комплекса мероприятий "Стандартизация муниципальных услуг" изложить в следующей редакции:
| N | Наименование мероприятия | Ответственное структурное подразделение | Иные структурные подразделения, привлекаемые для реализации мероприятия | Срок реализации мероприятия | Итог реализации мероприятия | |
| На 1 этапе реализации Программы | На 2 этапе реализации Программы | |||||
| 1. | Проведение инвентаризации действующих правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления муниципальных услуг за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Июнь 2008 г. | Аналитическая записка (статистические, табличные материалы) | |
| 2. | Разработка и утверждение Положения о Порядке разработки, утверждения и реализации стандартов качества муниципальных услуг на территории города Йошкар-Олы | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Сентябрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 3. | Разработка и утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг (в области образования, здравоохранения, культуры и социальной политики) | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Декабрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 4. | Разработка и утверждение Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам, в том числе в рамках сбора соответствующей информации от потребителей муниципальных услуг | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Декабрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 5. | Разработка и утверждение методик нормативного и программного финансирования предоставляемых муниципальных услуг | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Декабрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 6. | Опубликование в СМИ и (или) сети Интернет на периодической основе стандартов предоставления муниципальных услуг, в том числе в разрезе поставщиков муниципальных услуг и фактов несоответствия результатов их деятельности утвержденным стандартам | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Отдел информатизации, Финансовое управление | Июнь 2009 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 7. | Достижение уровня управления муниципальными финансами, при котором не менее 70% бюджетных расходов (без учета межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней и расходов на обслуживание муниципального долга) имеют стандарты качества предоставления муниципальных услуг | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Июнь 2009 г. | Публикация |
1.3.В главе 6.3 Раздела 6 План-график реализации комплекса мероприятий "Расширение состава муниципальных услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями и (или) частными компаниями" изложить в следующей редакции:
| N | Наименование мероприятия | Ответственное структурное подразделение | Иные структурные подразделения, привлекаемые для реализации мероприятия | Срок реализации мероприятия | Итог реализации мероприятия | |
| На 1 этапе реализации Программы | На 2 этапе реализации Программы | |||||
| 1. | Проведение оценки возможности перевода бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих организаций, финансирования муниципальных услуг частными компаниями за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Июнь 2008 г. | Аналитическая записка (статистические и табличные материалы) | |
| 2. | Разработка и утверждение порядка и плана перевода бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, определение требований к объему и качеству муниципальных услуг, предоставляемых на контрактной основе автономными некоммерческими учреждениями и частными компаниями | Финансовое управление | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Сентябрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 3. | Разработка и утверждение перечня основных муниципальных услуг (в области образования, здравоохранения, культуры и социальной политики), предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями | Финансовое управление | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Октябрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 4. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, бюджетных заданий для автономных некоммерческих учреждений и частных компаний, предоставляющих муниципальные услуги | Финансовое управление | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Июнь 2009 г. | Публикация |
1.4.В главе 6.4 Раздела 6 План-график реализации комплекса мероприятий "Совершенствование процедуры формирования и реализации долгосрочных целевых программ" изложить в следующей редакции:
| N | Наименование мероприятия | Ответственное структурное подразделение | Иные структурные подразделения, привлекаемые для реализации мероприятия | Срок реализации мероприятия | Итог реализации мероприятия | |
| На 1 этапе реализации Программы | На 2 этапе реализации Программы | |||||
| 1. | Инвентаризация целей и задач, утвержденных в составе программных документов социальноэкономического развития города на средне- и долгосрочную перспективу, и их отражение в действующих долгосрочных муниципальных целевых программах за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Финансовое управление | Отдел экономики, Отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Апрель 2008 г. | Аналитическая записка, статистические и табличные материалы | |
| 2. | Формирование порядка разработки, реализации и мониторинга реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, а также закрепление процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения долгосрочных муниципальных целевых программ с учетом фактических достигнутых результатов в ходе их реализации | Финансовое управление | Отдел экономики | Август 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 3. | Разработка порядка заключения муниципальных контрактов (договоров, соглашений) на весь срок действия долгосрочных муниципальных целевых программ | Финансовое управление | Отдел экономики | Сентябрь 2008 г. | Аналитическая записка, статистические, табличные материалы | |
| 4. | Разработка и утверждение долгосрочных муниципальных целевых программ | Отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление, Отдел экономики | Декабрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 5. | Реализация долгосрочных муниципальных целевых программ, публикация в СМИ и (или) сети Интернет отчетов о ходе и результатах их реализации | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Отдел экономики | Июнь 2009 г. | Публикация |
1.5.Раздел 10 Программы изложить в следующей редакции:
"10. ОБОСНОВАНИЕ МЕХАНИЗМА (ПОРЯДКА) ФИНАНСИРОВАНИЯ
Порядок финансового обеспечения реализации Программы реформирования включает в себя:
- планирование расходов;
- исполнение расходов;
- учет расходов.
Финансирование Программы реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляется в соответствии с Планом использования субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов.
В соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2004 N 238 "Вопросы распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов" План использования субсидий из ФРРМФ предполагает распределение всех расходов Программы на первом и втором этапах по четырем направлениям:
- модернизация отраслевых (функциональных) органов администрации;
- реализация мероприятий Программы;
- управление Программой;
- подготовка кадров.
При этом финансирование Программы осуществляется исключительно по направлению "Реализация Программы реформирования".
По итогам проведения конкурсного отбора претендентов на получение субсидий из ФРРМФ финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" будет разработан уточненный План использования субсидий из ФРРМФ. В случае уменьшения / увеличения предполагаемого объема субсидий из ФРРМФ по итогам отбора муниципальных образований уменьшение / увеличение расходов на реализацию Программы производится пропорционально по всем направлениям расходования.
В соответствии с принципом эффективности расходов все расходы Программы, связанные с осуществлением закупок товаров, оплаты работ и услуг, выполняемых сторонними организациями, будут осуществляться на основе конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Учет средств ФРРМФ будет осуществляться в соответствии с инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.08.2004 N 70н, и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.06.2007 N 74н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
Исполнение и учет расходов денежных средств будет осуществляться финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по конкретным направлениям Программы и в разрезе кодов экономической классификации в соответствии с одновременным осуществлением предварительного и текущего контроля за целевым использованием средств.
Распределение расходов на реализацию мероприятий Программы будет предусмотрено решениями Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" о бюджете на 2008 и 2009 гг. и будет осуществляться по разделам и подразделам бюджетной классификации в соответствии с таблицей 32.
Таблица 32. Распределение расходов на реализацию
мероприятий Программы по разделам и подразделам
бюджетной классификации
| Наименование расходов | Раздел расходов | Статья расходов | Код экономической классификации |
| Расходы на модернизацию отраслевых (функциональных) органов администрации | 0114 | ||
| ... | 0114 | XXX | |
| ... | 0114 | XXX | 310 |
| Реализация мероприятий Программы | 0114 | ||
| ... | 0114 | XXX | |
| ... | 0114 | XXX | 226 |
| Расходы на управление Программой | 0114 | ||
| ... | 0114 | XXX | |
| ... | 0114 | XXX | 211 |
| ... | 0114 | XXX | 212 |
| ... | 0114 | XXX | 213 |
| Расходы на подготовку кадров | 0114 | ||
| ... | 0114 | XXX | |
| ... | 0114 | XXX | 222 |
| ... | 0114 | XXX | 226 |
1.6.Раздел 11 Программы изложить в следующей редакции:
"11. ПЛАН ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ ФРРМФ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
| Цель расходования средств | Код функциональной классификации бюджетных расходов (разделы, подразделы) | 1 этап Программы | 2 этап Программы | ||||
| Всего по 1 этапу | Софинансирование из бюджета города | Субсидии из ФРРМФ | Всего по 2 этапу | Софинансирование из бюджета города | Субсидии из ФРРМФ | ||
| 1. Расходы на модернизацию отраслевых (функциональных) органов администрации | 0114 | 13340,0 | 3110,0 | 10230,0 | 6 432,4 | 1 310,0 | 5 122,4 |
| 2. Расходы на оплату консультационных услуг (на реализацию мероприятий Программы) | 0114 | 11590,0 | 2320,0 | 9270,0 | 19 400,0 | 4 120,0 | 15 280,0 |
| 3. Расходы на управление Программой | 0114 | 2 105,3 | 500,0 | 1605,3 | 2 500,0 | 500,0 | 2000,0 |
| 4. Расходы на подготовку кадров | 0114 | 3 050,0 | 670,0 | 2 380,0 | 3 350,0 | 670,0 | 2 680,0 |
| Итого | 30085,3 | 6600,0 | 23 485,3 | 31 682,4 | 6600,0 | 25 082,4 | |
| Погашение долговых обязательств | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Капитальные вложения | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Социально значимые расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| ВСЕГО | 30085,3 | 6 600,0 | 23 485,3 | 31 682,4 | 6600,0 | 25 082,4 |
1.7.Раздел 13 Программы изложить в следующей редакции:
"13. РАСЧЕТНЫЕ ОБОСНОВАНИЯ К ПЛАНУ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ
13.1.Обоснование расходов на модернизацию отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
| Позиции | I этап Программы (01.01.2006 - 01.07.2007 гг.) | II этап Программы (01.07.2007 01.07.2008 гг.) | Всего, руб. | ||||
| Потребность | Цена, руб. | Стоимость, руб. | Потребность | Цена, руб. | Стоимость, руб. | ||
| Серверы | 8 | 152850 | 1222800 | 6 | 131850 | 791100 | 2013900 |
| Компьютеры (офисный компьютер) | 59 | 49190 | 2902210 | 45 | 42190 | 1898550 | 4800760 |
| Многофункциональные устройства (Xerox Kyocera Mita КМ-2530 КХ) | 27 | 33920 | 915840 | 17 | 27920 | 474640 | 1390480 |
| Разработка сайта муниципального образования | 2905770 | 692330 | 3598100 | ||||
| Программное обеспечение системное | 2273270 | 723270 | 2996540 | ||||
| Программное обеспечение прикладное | 3120110 | 1852510 | 4972620 | ||||
| Итого в рублях | 13340000 | 6432400 | 19772400 |
Всего расходы на модернизацию отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" составят 19772,4 тыс. руб., в том числе на 2008 год - 13340 тыс. руб., на 2009 год - 6 432,4 тыс. руб.
Необходимость осуществления финансовых затрат на модернизацию отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" обусловлена значительным физическим и моральным износом программно-аппаратного обеспечения и оргтехники. В настоящее время общая численность муниципальных служащих администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" составляет более 240 человек, при этом большая часть из них не обеспечена компьютерной техникой и оборудованием надлежащего качества, позволяющего эффективно и оперативно осуществлять реализацию возложенных на них функциональных обязанностей. Таким образом, в результате расходования средств Программы реформирования по данному мероприятию планируется обеспечение муниципальных служащих современными средствами компьютерной техники и коммуникаций, что позволит существенно повысить производительность и результативность труда и выступит стимулирующим фактором для личностного развития. Также, в целях повышения публичности деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" планируется разработка сайта администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". В итоге планируется общее повышение результативности деятельности структурных подразделений администрации городского округа в расчете на среднесрочную перспективу.
13.2.Обоснование расходов на реализации мероприятий Программы и управление Программой реформирования
Общие совокупные расходы на реализацию мероприятий Программы составляют 30990,00 тыс. руб.
Распределение данного объема расходов осуществляется следующим образом: в рамках первого этапа 11590 тыс. руб., в рамках второго этапа 19 400 тыс. руб.
Часть указанных средств будет израсходована на привлечение компаний-консультантов для методологического сопровождения реализации отдельных мероприятий.
Основные факторы, влияющие на необходимость привлечения специализированной консалтинговой организации:
- высокая текущая нагрузка на сотрудников администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", а также на отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола",
- консультанты имеют опыт проведения реформ в сфере муниципальных финансов, что создает оптимальные условия по выполнению настоящей Программы.
Компания-консультант, отбираемая на конкурсной основе, таким образом, должна обеспечить комплексное научно-методологическое и юридическое сопровождение реализации мероприятий Программы реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007 - 2009 гг.) на качественно высоком уровне.
Распределение совокупных затрат по отдельным направлениям реформирования обусловлено следующими параметрами:
- трудоемкость и уровень сложности реализации мероприятий в рамках конкретного направления реформирования;
- число уровней, которые планируется достигнуть по итогам реализации Программы по соответствующему направлению реформирования (определяется как сумма достижения обязательных позиций по мероприятиям, являющимся составными частями конкретного направления реформирования);
- общее количество мероприятий, входящих в состав конкретного модуля реформирования муниципальных финансов.
Например, самым затратным с точки зрения сложности, трудоемкости и финансовых затрат модулем реформирования является "Модернизация бюджетного проектирования", включающий мероприятия:
- создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг;
- стандартизация муниципальных услуг;
- расширение состава муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется автономными некоммерческими организациями и (или) частными компаниями;
- совершенствование процедуры формирования и реализации долгосрочных целевых программ;
- оптимизация планирования и мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств;
- организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет;
- создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов;
- реализация комплекса мер по повышению деловой активности;
- повышение прозрачности и доступности сведений о собственности муниципального образования;
- повышение эффективности собственности муниципального образования.
Сумма достижения обязательных позиций по мероприятиям, являющимся составными частями данного направления реформирования, составляет 38.
Оценка финансовых затрат на реализацию остальных направлений Программы реформирования оценивается аналогичным образом по указанной выше методике.
Общие расходы на управление Программой реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007 - 2009 гг.) составляют 4605,3 тыс. руб., в рамках первого этапа 2 105,3 тыс. руб., в рамках второго этапа 2 500,0 тыс. руб.
В расходы на управление Программой включаются затраты:
- на осуществление премиальных выплат муниципальным служащим - сотрудникам отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", принимающих активное и результативное участие в реализации Программы по основным направлениям реформирования муниципальных финансов;
- прочие затраты.
13.3.Обоснование расходов на подготовку кадров
Общие совокупные расходы, направляемые на повышение квалификации муниципальных служащих, составляют 6400 тыс. руб. Распределение данного объема денежных средств планируется осуществлять в следующем порядке: в рамках первого этапа 3 050,0 тыс. руб., в рамках второго 3 350,0 тыс. руб.
Административная реформа выводит на первый план эффективность работы отраслевых (структурных) органов и технологий муниципального управления. Осуществление данного вида расходов в рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов обусловлено необходимостью формирования компетентного кадрового состава муниципальных служащих, профессионально подготовленного для реализации проводимых реформ.
Основные факторы, влияющие на необходимость реализации мероприятий, направленных на повышение квалификации:
- ограниченность бюджетных средств, ежегодно выделяемых на повышение квалификации муниципальных служащих;
- объективная необходимость повышения уровня квалификации муниципальных служащих с целью формирования новых умений и навыков в сфере управления муниципальными финансами.
Плановые объемы финансирования предполагается распределять между органами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и органами администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" с корректировкой на определенные приоритетные направления повышения квалификации (в случае, если направление повышения квалификации напрямую связано со сферой ответственности органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"). Повышение квалификации муниципальных служащих планируется осуществлять по базовому направлению "государственное и муниципальное управление" с обязательным освещением вопросов реализации проводимых в Российской Федерации бюджетной и административной реформ. Также планируется направление муниципальных служащих на различные выездные семинары, посвященные вопросам повышения эффективности государственного и муниципального управления.
13.4.Оценка эффективности расходов на реализацию Программы реформирование муниципальных финансов
В целом по итогам реализации Программы реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007 - 2009 гг.) планируется получить экономический эффект в размере 26640,84 тыс. рублей, при этом совокупные дополнительные доходы от реализации мероприятий Программы составляют 87840,84 тыс. рублей, а расходы на реализацию Программы реформирования в соответствии с Планом использования субсидий из ФРРМФ - 61767,7 тыс. рублей.
Таким образом, финансовая эффективность бюджетных расходов, направленных на реализацию Программы реформирования, составляет 43,4%.
26640,84
П = --------- = 0,43
в 61767,7Финансовая эффективность затрат на реализацию мероприятий Программы реформирования необходимо рассмотреть в разрезе отдельных модулей Программы.
При анализе финансовой эффективности расходов необходимо рассмотреть ее показатели с точки зрения эффективности для местного бюджета. Расходы местного бюджета на реализацию мероприятий Программы реформирования муниципальных финансов составляют 13 200 тыс. рублей.
26640,84
П = --------- = 2,018
в 13200Таким образом, финансовая эффективность расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на софинансирование Программы реформирования муниципальных финансов составляет 201,82%.
1.8.В Сводном плане мероприятий по реализации Программы реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007 - 2009 гг.) комплексы мероприятий 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 изложить в следующей редакции:
| 1.6. Комплекс мероприятий "Создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг" | ||||||
| N | Наименование мероприятия | Ответственное структурное подразделение | Иные структурные подразделения, привлекаемые для реализации мероприятия | Срок реализации мероприятия | Итог реализации мероприятия | |
| На 1 этапе реализации Программы | На 2 этапе реализации Программы | |||||
| 1. | Разработка Положения о муниципальной услуге | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Апрель 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 2. | Разработка Положения о порядке формирования, ведения и корректировки реестра муниципальных услуг | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Апрель 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 3. | Проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах (раздельно по видам услуг, предоставляемым в области социальной сферы и городского хозяйства) и фактически предоставленных муниципальных услугах за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Май 2008 г. | Аналитическая записка (статистические, табличные материалы) | |
| 4. | Формирование реестра муниципальных услуг города Йошкар-Олы | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Май 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 5. | Разработка порядка мониторинга потребности в муниципальных услугах (раздельно по видам услуг, предоставляемым в области социальной сферы и городского хозяйства) и порядка проведения стоимостной оценки потребности в муниципальных услугах (раздельно по видам услуг, предоставляемым в области социальной сферы и городского хозяйства) | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Июнь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 6. | Разработка порядка учета результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах при формировании проекта бюджета, в том числе в разрезе субъектов бюджетного планирования | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Июнь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 7. | Опубликование в СМИ и (или) сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и фактически произведенных (запланированных расходов) | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Отдел информатизации, Финансовое управление | Июнь 2009 г. | Публикация | |
| 8. | Отклонение потребности в предоставлении муниципальных услуг (по каждой муниципальной услуге из утвержденного реестра услуг) в стоимостном выражении в текущем финансовом году не отличается более или менее чем на 20% от фактически предоставляемых услуг (объемов расходов бюджета на соответствующие цели) | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Июнь 2009 г. | Аналитическая записка (статистические, табличные материалы) | |
| 1.7. Комплекс мероприятий "Стандартизация муниципальных услуг" | ||||||
| 1. | Проведение инвентаризации действующих правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления муниципальных услуг за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Июнь 2008 г. | Аналитическая записка, (статистические, табличные материалы) | |
| 2. | Разработка и утверждение Положения о порядке разработки, утверждения и реализации стандартов качества муниципальных услуг на территории города Йошкар-Олы | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Сентябрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного самоуправления | |
| 3. | Разработка и утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг (в области образования, здравоохранения, культуры и социальной политики) | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Декабрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 4. | Разработка и утверждение Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам, в том числе в рамках сбора соответствующей информации от потребителей муниципальных услуг | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Декабрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 5. | Разработка и утверждение методик нормативного и программного финансирования предоставляемых муниципальных услуг | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Декабрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 6. | Опубликование в СМИ и (или) сети Интернет на периодической основе стандартов предоставления муниципальных услуг, в том числе в разрезе поставщиков муниципальных услуг и фактов несоответствия результатов их деятельности утвержденным стандартам | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Отдел информатизации, Финансовое управление | Июнь 2009 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 7. | Достижение уровня управления муниципальными финансами, при котором не менее 70% бюджетных расходов (без учета межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней и расходов на обслуживание муниципального долга) имеют стандарты качества предоставления муниципальных услуг | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Июнь 2009 г. | Публикация | |
| 1.8. Комплекс мероприятий "Расширение состава муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется автономными некоммерческими организациями и (или) частными компаниями" | ||||||
| 1. | Проведение оценки возможности перевода бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих организаций, финансирования предоставляемых муниципальных услуг частными компаниями за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление | Июнь 2008 г. | Аналитическая записка (статистические и табличные материалы) | |
| 2. | Разработка и утверждение порядка и плана перевода бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, определение требований к объему и качеству муниципальных услуг, предоставляемых на контрактной основе автономными некоммерческими учреждениями и частными компаниями | Финансовое управление | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Сентябрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 3. | Разработка и утверждение перечня основных муниципальных услуг (в области образования, здравоохранения, культуры и социальной политики), предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями | Финансовое управление | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Октябрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 4. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, бюджетных заданий для автономных некоммерческих учреждений и частных компаний, предоставляющих муниципальные услуги | Финансовое управление | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Июнь 2009 г. | Публикация | |
| 1.9. Комплекс мероприятий "Совершенствование процедуры формирования и реализации долгосрочных целевых программ" | ||||||
| 1. | Инвентаризация целей и задач, утвержденных в составе программных документов социальноэкономического развития города на средне- и долгосрочную перспективу, и их отражение в действующих долгосрочных муниципальных целевых программах за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Финансовое управление | Отдел экономики, Отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Апрель 2008 г. | Аналитическая записка, статистические и табличные материалы | |
| 2. | Формирование порядка разработки, реализации и мониторинга реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, а также закрепление процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения долгосрочных муниципальных целевых программ с учетом фактических достигнутых результатов в ходе их реализации | Финансовое управление | Отдел экономики | Август 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 3. | Разработка порядка заключения муниципальных контрактов (договоров, соглашений) на весь срок действия долгосрочных муниципальных целевых программ | Финансовое управление | Отдел экономики | Сентябрь 2008 г. | Аналитическая записка, статистические, табличные материалы | |
| 4. | Разработка и утверждение долгосрочных муниципальных целевых программ | Отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Финансовое управление, Отдел экономики | Декабрь 2008 г. | Нормативноправовой акт исполнительного органа местного самоуправления | |
| 5. | Реализация долгосрочных муниципальных целевых программ, публикация в СМИ и (или) сети Интернет отчетов о ходе и результатах их реализации | Отраслевые органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" | Отдел экономики | Июнь 2009 г. | Публикация |
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Йошкар-Ола".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету (Кочнев В.И.).
Глава
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
Л.ОЖИГАНОВ