Решение от 26.03.2008 г № 421
Об утверждении муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании «Новоторъяльский муниципальный район» на 2008 — 2011 годы
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Уставом муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район", решением Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 30 января 2008 года N 395 "Об утверждении Соглашений о передаче органам местного самоуправления муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" Собрание депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" решает:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании "Новоторъяльский муниципальный район" на 2008 - 2011 годы.
2.Настоящее решение опубликовать в газете "Сельская новь".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам, собственности и инвестициям (пред. Блинов В.Г.).
Глава
муниципального образования,
председатель
Собрания депутатов
муниципального образования
"Новоторъяльский муниципальный район"
Е.КУКЛИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРОВЕДЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"НОВОТОРЪЯЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
НА 2008 - 2011 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной адресной программы
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
муниципального образования
"Новоторъяльский муниципальный район"
на 2008 - 2011 годы
Наименование Муниципальная адресная программа по проведению
Программы капитального ремонта многоквартирных домов муниципального
образования "Новоторъяльский муниципальный район" на 2008
- 2011 годы
Основание для Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон
разработки от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию
Программы жилищно-коммунального хозяйства", постановление главы
администрации муниципального образования "Новоторъяльский
муниципальный район" N 414-а от 12.12.2007 "О разработке
проекта адресной программы по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов муниципального образования
"Новоторъяльский муниципальный район" на 2008 - 2011
годы"
Муниципальный Администрация муниципального образования "Новоторъяльский
заказчик муниципальный район"
Программы
Основной отдел архитектуры и муниципального хозяйства, по ГОЧС и
разработчик мобилизационной работе администрации муниципального
Программы образования "Новоторъяльский муниципальный район",
экономический отдел администрации муниципального
образования "Новоторъяльский муниципальный район"
Основные цели Основными целями программы являются:
Программы создание безопасных и благоприятных условий проживания
граждан;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального
хозяйства;
формирование эффективных механизмов управления жилищным
фондом;
внедрение ресурсосберегающих технологий
Сроки и этапы 2008 - 2011 годы
реализации
Программы
Перечень Основным программным мероприятием является предоставление
основных финансовой поддержки муниципальному образованию
мероприятие "Новоторъяльский муниципальный район" на проведение
Программы капитального ремонта многоквартирных домов за счет
средств Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета
Республики Марий Эл, привлечение внебюджетных средств для
реализации Программы
Источники Финансирование проведения капитального ремонта
финансирования многоквартирных домов предусматривает использование
финансовых средств:
- из федерального бюджета из Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства (при
условии их выделения из средств Фонда);
- из республиканского бюджета Республики Марий Эл (при
условии выделения средств из республиканского бюджета
Республики Марий Эл);
- из бюджетов городского и сельских поселений
муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный
район";
- товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных кооперативов или иных
специализированных потребительских кооперативов, либо
средств собственников помещений в многоквартирных домах
(по согласованию)
Объемы Минимальный размер софинансирования работ по капитальному
финансирования ремонту многоквартирных домов за счет средств бюджета
муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный
район" должен составлять не менее 28,14% от общего объема
средств Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства и средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл,
предоставляемых на проведение капитального ремонта
многоквартирных домов.
Минимальный объем средств товариществ собственников
жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или
иных специализированных потребительских кооперативов либо
средств собственников помещений в многоквартирных домах
должен составлять не менее 5% от общего объема средств,
предоставляемых на (проведение капитального ремонта
многоквартирного дома. Общий запланированный объем
финансирования Программы составляет 22,628 млн. рублей, в
т.ч.:
- из Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства 13,586 млн. рублей;
- из республиканского бюджета Республики Марий Эл 4,478
млн. руб.;
- из бюджетов городского и сельских поселений
муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный
район" 4,564 млн. рублей;
- средства товариществ собственников жилья,
жилищно-строительных кооперативов, граждан -
собственников жилья 1,131 млн. рублей
Исполнители - отдел архитектуры и муниципального хозяйства, по ГОЧС и
основных мобилизационной работе администрации муниципального
мероприятий образования "Новоторъяльский муниципальный район;
Программы - экономический отдел администрации муниципального
образования "Новоторъяльский муниципальный район";
- органы местного самоуправления муниципальных
образований городского и сельских поселений, входящих в
состав муниципального образования "Новоторъяльский
муниципальный район" (по согласованию)1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса, обусловленное его неудовлетворительным финансово-экономическим состоянием, высокой затратностью, отсутствием стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды, привело, как следствие, к высокой степени износа основных фондов. Это относится и к техническому состоянию многоквартирных домов, большая часть которых до последнего времени находилась на балансе и обслуживании муниципальных жилищных организаций. Начиная с 1990-х годов отмечается резкое снижение объемов как капитального, так и текущего ремонта, что привело к накоплению значительных объемов невыполненных ремонтных работ. Следствием высокого износа основных фондов жилого сектора является также низкое качество жилищно-коммунальных услуг, не соответствующее требованиям потребителей.
Общая площадь многоквартирных домов в муниципальном образовании "Новоторъяльский муниципальный район" на 01.01.2008 составила 372,7 тыс. кв. метров.
Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" и стоящие в связи с этим проблемы показали необходимость решения поставленных задач программным методом.
2.Основные цели, задачи, срок и этапы реализации Программы
Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Основными целями программы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
- формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
- внедрение ресурсосберегающих технологий.
Программа определяет условия и принципы предоставления финансовой поддержки бюджетам городского и сельских поселений муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), республиканского бюджета Республики Марий Эл, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, или иных специализированных потребительских кооперативов, либо средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Программа действует до 1 января 2012 года.
3.Система программных мероприятий
Основным программным мероприятием является предоставление финансовой поддержки муниципальному образованию "Новоторъяльский муниципальный район" на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Республики Марий Эл, средств товариществ собственнике в жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, или иных специализированных потребительских кооперативов, либо средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение предусмотренных частью 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту и по которым планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств Фонда, республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов городского и сельских поселений муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район", и которые включены в утвержденную органом местного самоуправления муниципальную адресную программу, приведен в Приложении 1.
Предоставление финансовой поддержки муниципальному образованию "Новоторъяльский муниципальный район" при проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов за счет средств федерального бюджета из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Республики Марий Эл осуществляется при условии соблюдения в муниципальном образовании обязательных условий, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а именно:
1) деятельности на территории муниципального образования коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале муниципального образования не более чем двадцать пять процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если использование такими организациями объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, и составляющих не менее чем двадцать пять процентов от общего числа осуществляющих свою деятельность на территории указанного муниципального образования организаций коммунального комплекса с обязательством увеличить до 1 января 2010 года долю таких организаций до пятидесяти процентов и до 1 января 2011 года до восьмидесяти процентов;
2) деятельности на территории муниципального образования организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов и составляющих не менее чем пятьдесят процентов от общего числа организаций, осуществляющих свою деятельность на территории указанного муниципального образования и управление многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов) при условии управления такими организациями не менее чем пятьюдесятью процентами многоквартирных домов, оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с обязательством увеличить до 1 января 2010 года долю таких организаций до восьмидесяти процентов;
3) наличия муниципальных правовых актов, предусматривающих формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья, и наличия товариществ собственников жилья в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, в не менее чем пяти процентах многоквартирных домов при условии увеличения количества таких товариществ до 1 января 2010 года не менее чем в десяти процентах многоквартирных домов и до 1 января 2011 года не менее чем в двадцати процентах таких домов;
4) наличия утвержденных органами местного самоуправления, осуществляющими распоряжение земельными участками, которые находятся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, графиков проведения до 1 января 2011 года в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" работ по формированию и проведении государственного кадастрового учета за счет средств местных бюджетов земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в границах территории муниципального образования;
5) наличия графиков, утвержденных органом местного самоуправления в части тарифов на водоснабжение и водоотведение и предусматривающих установление не позднее 1 января 2011 года указанных тарифов для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей;
6) наличия графиков, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований и предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры;
7) наличия муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, составленной и утвержденной в соответствии с требованиями законодательства и настоящей программой;
8) выделения в соответствии с положениями раздела 3 настоящей программы средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов городского и сельских поселений муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" на долевое финансирование муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
4.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Программы предусматривает использование финансовых средств:
- федерального бюджета из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (при условии их выделения из федерального бюджета на соответствующий финансовый год);
- республиканского бюджета Республики Марий Эл; (при условии их выделения из республиканского бюджета РМЭ);
- бюджетов городского и сельских поселений муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район";
- товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах (по согласованию).
Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Республики Марий Эл будут направляться на финансовую поддержку муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" при проведении капитального ремонта путем предоставления целевых субсидий бюджетам городского и сельских поселений муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" в порядке, установленном действующим законодательством.
Лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также объем долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, определенный в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", приведены в Приложении 2 к настоящей Программе.
Минимальный размер софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств бюджетов городского и сельских поселений муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" должен составлять не менее 28,14% от общего объема средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Минимальный объем средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах должен составлять не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Направляемые в соответствии с настоящей Программой на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства могут использоваться только на проведение работ, указанных в части 5 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Республиканский бюджет Республики Марий Эл и бюджеты городского и сельских поселений муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" ежегодно финансируют расходы по проведению мониторинга выполнения программы, а также связанные с информационной, пропагандистской, разъяснительной работой с гражданами и организациями по вопросам содержания и ремонта многоквартирных домов. Источники и объем финансирования программы приведены в приложении N 2. Фактические объемы финансирования программы определяются ежегодно в соответствии с законодательством.
5.Механизм реализации программы
Для участия в Программе администрация муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" обеспечивает разработку и принятие адресной муниципальной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район".
Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов разрабатывается исходя из фактической потребности в проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
Преимущественное право на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда и республиканского бюджета Республики Марий Эл имеют многоквартирные дома, собственниками помещений в которых принято и реализовано в установленном законом порядке решение о выборе способа управления в форме создания товарищества собственников жилья.
Расходование средств Фонда и республиканского бюджета Республики Марий Эл осуществляется в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Получателем средств фонда, направляемых на предоставление финансовой поддержки, является Республика Марий Эл. Указанные средства поступают в республиканский бюджет Республики Марий Эл.
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, полученные за счет средств Фонда и предусмотренные в бюджете муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, направляются Правительством Республики Марий Эл муниципальному образованию "Новоторъяльский муниципальный район", включенному в республиканскую Программу, как выполнившему предусмотренные законодательством условия предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда.
Общая стоимость капитального ремонта многоквартирного дома согласно утвержденной общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме смете расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома не должна превышать предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах. Величины предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах в зависимости от степени благоустройства дома и сроков проведения капитального ремонта приведены в приложении 4.
Товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом, привлекает подрядные организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с настоящей программой, из числа организаций, прошедших муниципальный конкурсный отбор. Порядок проведения органами местного самоуправления муниципальных конкурсов по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации настоящей программы определяется Правительством Республики Марий Эл.
Товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом, обеспечивают самостоятельно или с привлечением специализированных организаций ведение технического надзора за проведением капитального ремонта и приемку выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства.
6.Организация управления программой, контроль за ходом ее реализации и оценки эффективности от реализации программы
Мониторинг реализации Программы ведет Госкомитет Республики Марий Эл по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на основании отчетности администрации муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район".
Администрация муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район", главы администраций городского и сельских поселений, которым предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, направляет в Госкомитет Республики Марий Эл по реформированию жилищно-коммунального хозяйства отчеты о ходе реализации настоящей Программы и выполнения предусмотренных настоящей Программой условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и республиканского бюджета Республики Марий Эл. Отчеты представляются в следующие сроки:
- квартальная отчетность - до 4 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- годовая отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным.
Эффективность реализации Программы и использования бюджетных средств обеспечивается за счет:
- контроля за целевым использованием бюджетных средств;
- прозрачности механизма распределения и расходования бюджетных средств,
- привлечения внебюджетных средств для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Эффективность реализации Программы оценивается по следующим направлениям:
- повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований;
- увеличение объемов проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
- улучшение потребительских свойств жилья;
- изменение структуры управления жилищным фондом.
Индикаторы оценки социально-экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении N 3.
Приложения
2008-03-26 Приложение к Решению от 26 марта 2008 года № 421 Перечень
2008-03-26 Приложение к Решению от 26 марта 2008 года № 421 Перечень
2008-03-26 Приложение к Решению от 26 марта 2008 года № 421 Перечень
2008-03-26 Приложение к Решению от 26 марта 2008 года № 421 Перечень