Приложение к Постановлению от 14.01.2008 г № 1 Положение
Положение о порядке и условиях предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты I. общие положения
1.Положение о порядке и условиях предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты (далее - Положение), разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Республики Марий Эл от 13 мая 1997 года N 23-З "О привлечении инвестиций в экономику Республики Марий Эл" в целях создания благоприятных условий по привлечению и эффективному использованию инвестиций.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
субъекты инвестиционной деятельности - юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальные предприниматели - производители товаров, работ, услуг, являющиеся инвесторами и иными участниками инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов;
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений на воспроизводство основных фондов (приобретение машин, оборудования и транспортных средств), в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
кредит - денежные средства, предоставляемые кредитной организацией субъекту инвестиционной деятельности на условиях кредитного договора (кредитной линии);
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе субъектам инвестиционной деятельности в целях частичного возмещения затрат по лизинговым платежам по договору лизинга или по процентным платежам кредитного договора;
лизинговый платеж - общая сумма платежей по договору лизинга за весь срок действия договора лизинга, в которую входит возмещение затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю, возмещение затрат, связанных с оказанием других предусмотренных договором лизинга услуг, а также доход лизингодателя. В общую сумму договора лизинга может включаться выкупная цена предмета лизинга, если договором лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю.
3.Настоящее Положение устанавливает критерии отбора получателей субсидий, цели, условия, порядок предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности.
Не подлежат субсидированию следующие субъекты инвестиционной деятельности:
находящиеся в стадиях банкротства, в процессе ликвидации или реорганизации;
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.08.2009 N 192)
пользующиеся налоговыми льготами в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 5 Закона Республики Марий Эл от 28 ноября 2003 года N 38-З "О налоге на имущество организаций на территории Республики Марий Эл";
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.08.2009 N 192)
уплачивающие налог на прибыль организаций по пониженным налоговым ставкам в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 года N 23-З "Об установлении пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Марий Эл";
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.08.2009 N 192)
пользующиеся инвестиционными налоговыми кредитами;
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.08.2009 N 192)
занимающиеся игорным бизнесом;
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.08.2009 N 192)
имеющие задолженность по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.08.2009 N 192)
представившие для прохождения технико-экономической экспертизы инвестиционного проекта недостоверный документ (документы).
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12.05.2010 N 126)
4.Субсидии субъектам инвестиционной деятельности предоставляются в пределах срока реализации инвестиционных проектов на период, установленный решением Правительства Республики Марий Эл. При этом период субсидирования не может быть более пяти лет.
5.Субсидии субъектам инвестиционной деятельности предоставляются на цели:
частичного возмещения затрат по лизинговым платежам по договору лизинга;
частичного возмещения затрат по процентным платежам кредитного договора.
Для реализации одного инвестиционного проекта используется одна из указанных выше целей субсидирования.
Размер субсидии субъектам инвестиционной деятельности, предоставленной на срок реализации инвестиционного проекта, не должен превышать 50 процентов общей суммы предполагаемых проектом поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет Республики Марий Эл.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Республики Марий Эл от 12.05.2010 N 126)
6.Субсидии субъектам инвестиционной деятельности предоставляются на основании решения Правительства Республики Марий Эл и договоров на предоставление субсидии, заключаемых Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл с субъектами инвестиционной деятельности в течение 30 дней с даты принятия решения Правительства Республики Марий Эл.
После вступления в силу решения Правительства Республики Марий Эл о предоставлении субсидии Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл в течение 30 дней заключает с субъектом инвестиционной деятельности договор о субсидировании лизинговых платежей и процентных расходов по привлеченным кредитам.
Выплата субсидий производится субъектам инвестиционной деятельности начиная с финансового года, в котором принято решение Правительства Республики Марий Эл о предоставлении субсидий, и в пределах периода, установленного решением Правительства Республики Марий Эл.
В связи с принятием Центральным банком Российской Федерации решений по увеличению (снижению) ставки рефинансирования, а также изменением курса валют, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты процентов, исходя из условий кредитования, сумма субсидии может увеличиваться или уменьшаться в пределах суммы, утвержденной решением Правительства Республики Марий Эл.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28.05.2008 N 130)
Субсидия не предоставляется для возмещения процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности.
II.Порядок рассмотрения инвестиционных проектов
7.Инвестиционные проекты, для реализации которых требуется предоставление субсидий, подлежат технико-экономической экспертизе.
8.Для прохождения технико-экономической экспертизы инвестиционных проектов субъектами инвестиционной деятельности представляются на рассмотрение Межведомственной комиссии в двух экземплярах следующие документы:
официальное обращение субъекта инвестиционной деятельности на имя председателя Межведомственной комиссии (заместителя председателя Межведомственной комиссии);
анкета субъекта инвестиционной деятельности, которая должна содержать следующие сведения:
для юридических лиц - полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, местонахождение, почтовые реквизиты, номера телефонов, факса, телекса, фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица, лиц, ответственных за подготовку и реализацию инвестиционного проекта;
для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, регистрация места жительства);
бизнес-план, разработанный по форме, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации", содержащий расчеты социальной, экономической и бюджетной эффективности;
копии учредительных документов, а также всех изменений и дополнений к ним для юридических лиц;
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);
копия лицензии на право осуществления соответствующего вида деятельности (при необходимости лицензирования данного вида деятельности);
подтверждение Министерства финансов Республики Марий Эл об отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам республиканского бюджета Республики Марий Эл;
копии годовых бухгалтерских отчетов за три последних финансовых года, последнего квартального отчета (с приложениями форм N 1 - 5) и пояснительных записок, составленных в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации, с отметкой органа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (для юридических лиц);
копии налоговых деклараций по налогу на имущество организаций и по налогу на прибыль организаций с отметкой налогового органа (для юридических лиц);
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.08.2009 N 192)
копия декларации по налогу на доходы физических лиц (для индивидуальных предпринимателей);
копия налоговой декларации об уплате налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения или применением системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, и единого сельскохозяйственного налога (в случае применения) за последний отчетный период;
расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам с указанием суммы задолженности наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности), дат возникновения задолженности и сроков ее возврата (для юридических лиц);
справки банков, обслуживающих счета субъекта инвестиционной деятельности, об оборотах за последние 12 месяцев, остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах субъекта инвестиционной деятельности и наличии претензий к этим счетам;
справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
аудиторские заключения (в тех случаях, если проведение аудиторской проверки установлено соответствующими нормативными документами);
заключение курирующего министерства или ведомства Республики Марий Эл, подтверждающее заявленные в бизнес-плане показатели;
копии контрактов (при наличии) на поставку оборудования, приобретаемого в целях реализации инвестиционного проекта;
копии кредитных и лизинговых договоров, заключенных в целях реализации инвестиционного проекта, с приложением графика погашения основного долга, процентных расходов и лизинговых платежей;
документы, подтверждающие принадлежность субъекта инвестиционной деятельности к малому или среднему предпринимательству;
абзац исключен
9.Указанные в пункте 8 настоящего Положения документы направляются на имя председателя Межведомственной комиссии (его заместителя) и могут представляться в электронном виде (кроме официального обращения).
Председатель Межведомственной комиссии (его заместитель):
направляет поступившие документы в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл для проверки наличия и надлежащего оформления предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения документов и правильности произведенных расчетов инвестиционного проекта;
формирует из числа членов Межведомственной комиссии рабочую группу для оценки бюджетной, социальной, экономической эффективности инвестиционного проекта, финансового состояния субъекта инвестиционной деятельности, реализующего инвестиционный проект, и действующих ограничений бюджетного законодательства Республики Марий Эл. При этом руководителем рабочей группы назначается член Межведомственной комиссии, являющийся должностным лицом органа государственной власти республики, осуществляющего государственное регулирование в отрасли, к которой относится инвестиционный проект.
10.Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл:
вправе запросить от субъекта инвестиционной деятельности недостающие документы и (или) предложить переоформить документы, оформленные ненадлежащим образом. В случае отсутствия одного из документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, технико-экономическая экспертиза не проводится, а представленный инвестиционный проект с пакетом документов возвращается заявителю;
направляет представленные документы в Министерство финансов Республики Марий Эл для проведения в течение 20 календарных дней анализа финансового состояния субъекта инвестиционной деятельности, реализующего инвестиционный проект.
11.На рассмотрение рабочей группы представляются:
Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл - результаты рассмотрения документов и правильности произведенных расчетов инвестиционного проекта;
Министерством финансов Республики Марий Эл - заключение о финансовом состоянии субъекта инвестиционной деятельности.
Заключение рабочей группы по рассмотренному инвестиционному проекту с учетом эффективности инвестиционного проекта, финансового состояния субъекта инвестиционной деятельности, состояния расчетов по обязательствам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами выносится на заседание Межведомственной комиссии.
12.Межведомственная комиссия при рассмотрении инвестиционного проекта руководствуется следующими критериями:
социальная и народнохозяйственная значимость для экономики Республики Марий Эл;
ожидаемый экономический эффект реализации проекта;
финансовая состоятельность субъекта инвестиционной деятельности;
бюджетный эффект реализации проекта, в том числе для республиканского бюджета Республики Марий Эл;
отсутствие задолженности по заработной плате и просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
ежегодный рост основного производства не ниже среднереспубликанского значения;
ежегодное увеличение темпов роста и размера среднемесячной заработной платы не ниже среднереспубликанского значения.
Абзац утратил силу
13.Межведомственная комиссия осуществляет отбор представленных инвестиционных проектов, претендующих на субсидирование, исходя из:
критериев, установленных пунктом 12 настоящего Положения;
бюджетных назначений, определенных законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной год и перспективным финансовым планом Республики Марий Эл.
Решение Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов для предоставления субсидии оформляется протоколом.
14.Протокол Межведомственной комиссии служит основанием для подготовки проекта правового акта Правительства Республики Марий Эл о предоставлении субъекту инвестиционной деятельности субсидии.
Решение Правительства Республики Марий Эл о предоставлении субсидии субъекту инвестиционной деятельности служит основанием для заключения соответствующих договоров и последующего выделения средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл в соответствии с разделами III и IV настоящего Положения.
Договоры на предоставление субсидии заключаются между субъектом инвестиционной деятельности и Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл.
Договоры должны содержать обязательства сторон по условиям предоставления субсидии, а также обязательства по достижению параметров инвестиционного проекта в процессе его реализации.
III.Порядок субсидирования части процентных расходов за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, за счет кредитов, привлекаемых в кредитных организациях
15.Договор на получение субсидий для возмещения части процентных расходов по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях с целью реализации инвестиционного проекта, оформляется с субъектом инвестиционной деятельности при поступлении в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл следующих документов:
заявление субъекта инвестиционной деятельности о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл;
копия кредитного договора на предоставление заемных средств для реализации инвестиционного проекта, заверенная кредитной организацией, выдавшей кредит;
справка кредитной организации о фактическом выделении кредита;
копии документов, подтверждающих целевое использование кредитных ресурсов.
16.После заключения договора о субсидировании выплата субсидий производится ежемесячно в размере одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты процентов по договору на основании представленных субъектом инвестиционной деятельности в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл и заверенных кредитной организацией следующих документов:
выписка со счета организации на дату уплаты процентных платежей;
копии платежных документов, подтверждающих уплату процентов по договору;
подтверждение остатка основного долга по кредитному договору на дату уплаты процентных платежей.
(п. 16 в ред. Постановления Правительства Республики Марий Эл от 12.05.2010 N 126)
17.В случае привлечения субъектом инвестиционной деятельности кредита в кредитной организации в иностранной валюте субсидия на возмещение разницы в процентных ставках по кредиту выплачивается в размере одной трети процентных расходов, определенных путем перерасчета процентов за пользование кредитом в рублевый эквивалент по курсу валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты процентов, исходя из условий кредитования. При этом субсидия не должна превышать одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты процентов по договору.
(п. 17 в ред. Постановления Правительства Республики Марий Эл от 12.05.2010 N 126)
IV.Порядок субсидирования части лизинговых платежей по договорам лизинга за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты
18.Договор на получение субсидии для возмещения части лизинговых платежей по договорам лизинга, заключаемым субъектами инвестиционной деятельности с целью реализации инвестиционных проектов, оформляется в Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл при наличии следующих документов:
заявление субъекта инвестиционной деятельности о предоставлении субсидии по форме, установленной Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл;
копия договора лизинга, заключенного с целью реализации инвестиционного проекта, заверенная лизинговой организацией;
копия акта приема-передачи предмета лизинга субъекту инвестиционной деятельности, заверенная лизингодателем.
19.Субсидия по лизинговым платежам рассчитывается из суммы возмещения затрат лизинговой компании на уплату процентов по кредитам, привлекаемым лизинговой компанией для приобретения основных средств, и дохода лизинговой компании, являющихся частями лизингового платежа.
20.После заключения договора о субсидировании выплата субсидии производится ежемесячно в размере одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты лизинговых платежей от суммы лизингового платежа без учета сумм возмещения по НДС на основании представленных субъектом инвестиционной деятельности следующих документов, заверенных лизинговой компанией:
выписка лицевого счета на дату уплаты лизинговых платежей;
акт сверки;
копии платежных документов, подтверждающих уплату лизинговых платежей по договору лизинга.
В случае, если договор лизинга содержит обязательства в иностранной валюте, субсидия по лизинговым платежам предоставляется в размере одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты лизинговых платежей от суммы лизингового платежа без учета сумм возмещения по НДС, пересчитанных исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного на дату уплаты организацией лизингового платежа.
(п. 20 в ред. Постановления Правительства Республики Марий Эл от 12.05.2010 N 126)
V.Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл главному распорядителю - получателю средств бюджета
21.Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл производит расчет размера субсидий субъектам инвестиционной деятельности на цели частичного возмещения затрат по лизинговым платежам по договору лизинга и частичного возмещения затрат по процентным платежам кредитного договора в соответствии с пунктами 16, 17 и 20 настоящего Положения по установленной Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл форме.
22.Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл на основании расчетов, произведенных в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения, формирует реестр выплат субсидий субъектам инвестиционной деятельности на цели частичного возмещения затрат по лизинговым платежам по договору лизинга и частичного возмещения затрат по процентным платежам кредитного договора (далее - реестр) по форме согласно приложению к настоящему Положению, который представляет в Министерство финансов Республики Марий Эл вместе с ежемесячной заявкой на формирование кассового плана исполнения бюджета на соответствующий месяц. Форма заявки и сроки представления доводятся письмом Министерства финансов Республики Марий Эл.
(п. 22 в ред. Постановления Правительства Республики Марий Эл от 12.05.2010 N 126)
23.Министерство финансов Республики Марий Эл перечисляет средства республиканского бюджета Республики Марий Эл на лицевой счет Министерства экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл на выплату субсидий в пределах бюджетных ассигнований, сводной бюджетной росписи и кассового плана на соответствующий финансовый год и месяц.
(п. 23 в ред. Постановления Правительства Республики Марий Эл от 12.05.2010 N 126)
24.Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл осуществляет выплату субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, согласно реестру, в течение 3-х рабочих дней с момента поступления бюджетных средств на лицевой счет Министерства экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.
VI.Контроль за целевым использованием бюджетных средств и ходом реализации инвестиционных проектов
25.Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл:
осуществляет выплату субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, согласно реестру, в течение 3-х рабочих дней с момента поступления бюджетных средств на лицевой счет Министерства экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл;
осуществляет мониторинг реализации инвестиционных проектов;
вносит на рассмотрение Межведомственной комиссии предложение о приостановлении или прекращении исполнения обязательств по предоставлению субсидии субъекту инвестиционной деятельности, не выполняющему программные мероприятия более 20 процентов от запланированных показателей инвестиционного проекта, условия кредитного договора, представившему информацию о ходе реализации инвестиционного проекта с нарушением установленного абзацем пятым настоящего пункта срока или представившему недостоверную информацию, а также в случае нецелевого использования кредитных ресурсов.
Субъект инвестиционной деятельности, получающий субсидию, ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл информацию о ходе реализации инвестиционного проекта по форме, утверждаемой Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12.05.2010 N 126)
На основании соответствующего решения Межведомственной комиссии сумма перечисленных ранее субсидий подлежит взысканию с субъекта инвестиционной деятельности в полном объеме и направляется на восполнение средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а субъект инвестиционной деятельности лишается в дальнейшем права на получение субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.