Приложение к Постановлению от 10.01.2008 г № 24/130 Информация
Информация о деятельности центральной избирательной комиссии республики марий эл по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и организаторов выборов и референдумов в 2007 году
Деятельность Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл (далее - Комиссии) по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2007 году осуществлялась в соответствии с Примерным планом мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Республике Марий Эл в 2007 году, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл от 10 января 2007 года N 147/745 (далее - Примерный план).
В 2007 году на заседаниях Комиссии рассмотрено 42 вопроса, связанных с реализацией этого плана, в том числе о работе по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума в муниципальном образовании "Звениговский муниципальный район". В обсуждении данного вопроса приняли активное участие как члены Комиссии, так и приглашенные на заседание представители региональных отделений политических партий. По результатам рассмотрения Комиссия предложила администрации района и Звениговской районной территориальной избирательной комиссии активизировать взаимодействие организаций, осуществляющих деятельность по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума.
В связи с внесением изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Комиссией проводится большая организационно-методическая работа. Разработаны проекты законов Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Марий Эл", "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О порядке подготовки и проведения местного референдума в Республике Марий Эл", "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О референдуме Республики Марий Эл", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл о выборах и референдумах", которые были направлены депутатам Государственного Собрания Республики Марий Эл для рассмотрения.
В целях обеспечения гарантий прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Марий Эл, на получение информации о выборах, реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и Президента Российской Федерации, принята Программа информационно-разъяснительной деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2007 - 2008 годах.
2 декабря 2007 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. Итоги состоявшихся выборов свидетельствуют о высокой активности жителей Республики Марий Эл: в них приняли участие 78,53 процента об общей численности зарегистрированных в республике избирателей. Этому результату способствовала большая подготовительная работа. Основным направлением деятельности Комиссии являлось повышение профессиональной подготовки организаторов выборов, правовое просвещение избирателей, направленное на повышение их электоральной активности, которое включало:
1.Обучение членов избирательных комиссий всех уровней.
2.Повышение правовой культуры представителей региональных отделений политических партий, иных групп участников выборов.
3.Правовое просвещение избирателей, в том числе молодежи.
4.Правовое обучение представителей средств массовой информации.
С целью обучения организаторов выборов Комиссией организованы и проведены:
19 - 23 марта - семинар с членами территориальных (районных, городских) избирательных комиссий, не имеющих опыта работы в избирательных комиссиях, по программе учебного курса "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации";
29 - 31 мая - правовая учеба председателей и секретарей территориальных (районных, городских) избирательных комиссий по теме "Основные задачи территориальных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в ходе которой обсуждались вопросы об изменениях федерального избирательного законодательства, правовом статусе и задачах территориальных избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. Программа учебы включала лекции, практические занятия, "круглые столы", деловые игры по вопросам информационного обеспечения выборов, контроля за финансированием избирательных кампаний избирательными объединениями, планирования и организации делопроизводства в избирательной комиссии, дискуссии с председателями территориальных избирательных комиссий. Итогом правовой учебы стал анкетный опрос ее участников в рамках мониторинга эффективности обучения;
28 августа - семинар-совещание с председателями территориальных избирательных комиссий, на котором был представлен новый состав Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, ознакомление председателей территориальных избирательных комиссий с распределением обязанностей членов Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл по направлениям ее деятельности, обсуждены основные задачи избирательных комиссий Республики Марий Эл по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва;
5 - 7 сентября - правовая учеба председателей, заместителей председателей и секретарей территориальных (районных, городских) избирательных комиссий, системных администраторов комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы" по теме "Основные задачи избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований";
12 октября, 7 ноября, 22 ноября - совещания с председателями и секретарями территориальных (городских, районных) избирательных комиссий по вопросам подготовки к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва;
9 - 12 ноября - семинары-совещания с председателями, заместителями председателей и секретарями участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, семинары-совещания проводились территориальными избирательными комиссиями с участием членов Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл;
24 - 25 декабря - правовая учеба председателей и секретарей территориальных (районных, городских) избирательных комиссий, системных администраторов комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы" по теме "Об итогах работы избирательных комиссий Республики Марий Эл по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и задачах по подготовке к выборам Президента Российской Федерации";
7 февраля, 20 марта, 8 мая, 11 - 13 декабря - совещания с системными администраторами КСА ТИК ГАС "Выборы" по вопросам регистрации (учета) избирателей.
С целью активизации и мотивации деятельности участковых избирательных комиссий проведен республиканский Конкурс на лучшую участковую избирательную комиссию в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. Поощрены 30 участковых избирательных комиссий республики.
Также объявлен конкурс среди территориальных избирательных комиссий Республики Марий Эл на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и Президента Российской Федерации. Итоги будут подведены в апреле 2008 года.
В ходе подготовки к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, в целях повышения правовой культуры участников избирательного процесса Комиссией организованы и проведены:
15 мая, 26 сентября - семинары-совещания с проректорами высших учебных заведений, заместителями директоров колледжей и техникумов, заведующими студенческих общежитий по вопросам участия в федеральных выборах избирателей, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии;
23 октября, 28 ноября - совещания с руководителями учреждений (больниц, санаториев, домов отдыха и других) по вопросам участия в федеральных выборах избирателей, находящихся в день голосования в местах временного пребывания;
22 мая, 30 августа - совещания по подготовке к выборам совместно с Прокуратурой Республики Марий Эл;
23 октября - 6 ноября - кустовые семинары-совещания по подготовке к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва совместно с Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл;
4 сентября и 12 декабря - совещания с представителями организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, руководителями организаций, индивидуальными предпринимателями, оказывающими рекламные услуги, услуги по изготовлению печатных предвыборных агитационных материалов, по вопросу их участия в федеральных избирательных кампаниях;
20 сентября - семинар с представителями религиозных организаций по теме "Теоретические и правовые основы избирательного процесса в Российской Федерации";
31 августа, 20 сентября - совещания с представителями общественных объединений (молодежи, инвалидов) по вопросам совместной деятельности с избирательными комиссиями при подготовке к федеральным выборам.
Комиссией принято постановление "О мерах по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, Президента Российской Федерации".
Важным направлением в деятельности Комиссии является работа с региональными отделениями политических партий. Ежеквартально Комиссия рассматривает на заседаниях вопрос о результатах проверки Сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Республики Марий Эл, с приглашением представителей региональных отделений политических партий.
Одним из основных вопросов в период избирательной кампании являлось информирование избирателей. Вся деятельность по информированию строилась на базовых принципах: открытость, гласность, объективность, достоверность, соблюдение равенства прав политических партий, свобода деятельности СМИ по информированию избирателей. Эта деятельность была направлена на достижение цели: способствовать осознанному волеизъявлению граждан.
С 1 октября по 26 декабря 2007 года вышли в свет 163 информационных сюжета по теле- и радиоканалам республики и 436 публикаций в республиканских и муниципальных периодических печатных изданиях, освещающих ход избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в Республике Марий Эл.
Комиссия активно использовала наглядную информацию и наружную рекламу: информационные щиты, билборды, растяжки; выпущены информационные материалы, предназначенные самому широкому кругу избирателей, для привлечения различных категорий избирателей - студентов, военнослужащих, пенсионеров, женщин, родителей, молодых семей, работников различных сфер производства. Информационные материалы были размещены в специально отведенных местах и в местах наибольшего скопления людей, а также в общественном транспорте.
Изданы приглашения для участников выборов:
- приглашение для ознакомления и дополнительного уточнения списков избирателей, в котором также содержалась информация о порядке и сроках получения открепительных удостоверений;
- цветное приглашение избирателям принять участие в выборах, на обратной стороне которого размещен перечень политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва;
- цветное приглашение впервые голосующим избирателям прийти на избирательные участки и принять участие в выборах, в котором также присутствовал список политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов.
С 24 сентября по 5 декабря Комиссией была организована работа телефонной "горячей линии", на которую поступило более 1000 обращений.
С целью повышения интереса избирателей республики к избирательному процессу в октябре - ноябре 2007 года проведена викторина "Выборы - это важно" в средствах массой информации: периодических печатных изданиях - газетах "Марий Эл" и "Марийская правда", радиостанциях "Радио 3-й канал", "Марий Эл Радио - Радио Марий Эл" ЗАО "Пульс-Радио - Йошкар-Ола". В ней приняли участие более пяти тысяч жителей республики, 48 из них получили ценные призы.
Другой формой взаимодействия Комиссии со СМИ стало проведение совместно с Марийским региональным отделением Союза журналистов России республиканского конкурса на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, выборы Президента Российской Федерации, дополнительные выборы депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Марий Эл и вопросы избирательного законодательства. Итоги конкурса будут подведены в апреле 2008 года.
Большое внимание Комиссией уделяется мероприятиям по правовому просвещению молодежи, направленным на совершенствование знаний учащихся об избирательном законодательстве Российской Федерации, формирование у молодежи навыков участия в избирательном процессе, позитивного и ответственного отношения к выборам.
С этой целью Комиссия совместно с Министерством образования Республики Марий Эл и администрациями муниципальных образований провела в городских округах "Город Волжск" и "Город Козьмодемьянск", Мари-Турекском и Новоторъяльском муниципальных районах республики интеллектуально-правовую игру "Я - гражданин своей страны!", в Волжском, Горномарийском, Килемарском, Оршанском и Юринском муниципальных районах - деловую игру "Конкурс знатоков избирательного права" среди учащихся 10 - 11 классов общеобразовательных школ, гимназий и лицеев, в которых приняли участие 44 команды. Деловые игры проходили в несколько этапов, что позволило привлечь максимальное количество учащихся к знакомству и изучению избирательного права и избирательного процесса.
В марте 2007 года Комиссия совместно с Государственным комитетом Республики Марий Эл по профессиональному образованию провела олимпиаду по вопросам избирательного права среди студентов и учащихся учреждений среднего и специального образования. В олимпиаде приняли участие более 60 представителей двенадцати техникумов и колледжей республики, которым необходимо было выполнить три задания: выбрать правильный вариант ответа на заданный вопрос, решить задачу и написать мини-сочинение.
С декабря 2006 года по апрель 2007 года Комиссией проведен конкурс среди студентов высших учебных заведений Республики Марий Эл на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса.
В целях знакомства молодежи с избирательным правом и избирательным процессом на базе центральных районных, городских и сельских библиотек двенадцати районов республики созданы Клубы молодых избирателей. В заседаниях Клубов участвуют члены Комиссии и территориальных избирательных комиссий, представители администраций муниципальных образований, депутаты Собраний депутатов муниципальных образований, руководители муниципальных учреждений, которые знакомят участников Клубов с избирательным законодательством, основами формирования, структурой и деятельностью органов местного самоуправления. Все это способствует правовому просвещению, реализации инновационных форм индивидуальной и массовой работы по формированию гражданско-правовой культуры молодых избирателей. С 15 февраля по 15 июня 2007 года Комиссия совместно с Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл провела республиканский конкурс среди библиотек на лучший Клуб молодого избирателя. На конкурс было представлено 16 материалов. Победителями признаны Клубы: "Политический эрудит" Моркинской районной библиотеки, "Биус" (Будущие избиратели учатся сегодня) Сернурской районной библиотеки, "Я и политика" Хлебниковской сельской библиотеки Мари-Турекского района.
Знакомству учащихся средних классов общеобразовательных учреждений города Йошкар-Олы с выборами была посвящена игра "Я б на выборы пошел, пусть меня научат", состоявшаяся 3 апреля 2007 года. Аналогичные игры проведены Комиссией в детских оздоровительных лагерях "Кооператор" и "Дружба" 18 и 19 июня. В ходе игры участники и болельщики выступали в роли кандидатов, избирателей, членов избирательных комиссий, участвовали в голосовании.
В марте 2007 года Комиссия совместно с Министерством образования Республики Марий Эл подвела итоги конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права "Выборы глазами детей" среди учащихся образовательных учебных заведений, художественных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования. На конкурс были представлены 146 работ, итоги подводились по пяти номинациям: рефераты, литературные произведения, сценарии деловых игр, рисунки, плакаты. Наибольшее количество работ выполнили участники конкурса из городов Волжска и Козьмодемьянска, Звениговского района республики. Лучшие плакаты и рисунки были использованы для выпуска календарей "Выборы глазами детей".
24 октября проведена интеллектуальная правовая игра "Я выбираю" среди учащихся образовательных учреждений муниципального образования "Медведевский муниципальный район" совместно с администрацией района. В игре участвовали 12 команд, которые продемонстрировали визитную карточку команды и домашнее задание в виде театрализованного представления "Ай да выборы!"
Правовое просвещение избирателей, прежде всего молодежи, было направлено на повышение их политической и правовой культуры, а также на активное участие в голосовании на федеральных выборах.
С целью повышения электоральной активности студентов Комиссией совместно с Марийским государственным техническим университетом в октябре - ноябре проведена деловая игра "Выборы Председателя студенческого совета Марийского государственного технического университета - 2007", в которой приняли участие более шести тысяч студентов данного ВУЗа. В ходе деловой игры студенты выступали в роли избирателей, участвовали в голосовании за выдвинутых кандидатов, проводились дебаты кандидатов, работали участковые избирательные комиссии, Центральная избирательная комиссия МарГТУ. В рамках игры состоялся круглый стол "Роль и место студенческого самоуправления в современном ВУЗе". По итогам деловой игры определены победители по следующим номинациям: кандидату - за лучшую организацию предвыборной агитации; факультету - за активное участие в голосовании; активному организатору деловой игры; лучшей участковой избирательной комиссии.
В течение всего периода оказывалась методическая и консультативная помощь учебным учреждениям республики в организации и проведении выборов школьного самоуправления.
С целью повышения правовой культуры Комиссией были выпущены буклеты для молодых избирателей "Памятка молодому избирателю" и "Словарь молодого избирателя", которые были распространены в учебных заведениях республики.
В октябре - ноябре для студентов и учащихся учреждений среднего и специального образования были организованы встречи с членами избирательных комиссий с целью разъяснения молодым избирателям, в том числе и впервые голосующим, основ избирательного законодательства, процедуры голосования.
Комиссией была поддержана инициатива государственного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл "Политехнический лицей-интернат" в подготовке и реализации совместного проекта "Выборы - дело семейное". Проект проходит с 1 сентября 2007 года по 10 марта 2008 года, Комиссией оказывается организационная и методическая помощь проектной группе лицея, а именно в:
- проведении социологического опроса и формировании банка данных актуальных вопросов избирателей и ответов на них,
- проведении выборов в лицейскую Думу,
- издании календаря "Выборы - дело семейное",
- подготовке к участию в форуме "Интеллектуальная инициатива - 2007".
Цель проекта - побудить родителей лицеистов, сотрудников лицея принять участие в выборах в Государственную Думу и Президента Российской Федерации, а также ознакомить с избирательным процессом учащихся как будущих избирателей. Численность целевой группы составила 1716 человек.
В рамках проведения "Дня молодого избирателя" 2 ноября 2007 года в учебных заведениях, библиотеках республики проходили тематические встречи с будущими и молодыми избирателями, деловые игры, викторины, конкурсы детского рисунка, классные часы, заседания в Клубах молодых избирателей, спортивные мероприятия, выставки тематической литературы, брейн-ринги, диспуты, конкурсы плакатов, олимпиады, КВН по избирательному праву. Состоялся круглый стол "Участие молодежи в выборах - 2007" с участием членов Комиссии, представителей региональных отделений политических партий в Республике Марий Эл и учащейся молодежи - студентов четырех ВУЗов республики. В проведении "Дня молодого избирателя" в республике приняло участие более 20 тысяч человек.
В течение всего периода проводилась работа по презентации передвижной выставки "100-летие Государственной Думы: история и современность".
Все мероприятия по повышению правовой культуры избирателей, которые проводит Комиссия, освещаются в теле- и радиопередачах, на страницах республиканских, городских и районных газет, информация о них размещается в Интернете на сайте Комиссии.