Закон от 25.10.2007 г № 49-З

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству, назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл

Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и направлен на определение порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными в соответствии с федеральным законом для осуществления органам государственной власти Республики Марий Эл, по назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью (далее - государственные полномочия).
Статья 1.Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются:
отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", иными федеральными законами;
отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными в соответствии с федеральным законом для осуществления органам государственной власти Республики Марий Эл, по назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью.
Статья 2.Виды и перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
1.Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:
Волжский муниципальный район;
Горномарийский муниципальный район;
Звениговский муниципальный район;
Килемарский муниципальный район;
Куженерский муниципальный район;
Мари-Турекский муниципальный район;
Медведевский муниципальный район;
Моркинский муниципальный район;
Новоторъяльский муниципальный район;
Оршанский муниципальный район;
Параньгинский муниципальный район;
Сернурский муниципальный район;
Советский муниципальный район;
Юринский муниципальный район;
городской округ "Город Волжск";
городской округ "Город Йошкар-Ола";
городской округ "Город Козьмодемьянск".
2.Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.В целях выполнения настоящего Закона органы местного самоуправления обеспечивают приведение муниципальных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл;
2) на получение разъяснений от Министерства образования и науки Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл (далее - уполномоченные органы государственной власти Республики Марий Эл) и других государственных органов Республики Марий Эл по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) на обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов государственной власти Республики Марий Эл по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом;
2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Марий Эл на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Республики Марий Эл по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) представлять в уполномоченные органы государственной власти Республики Марий Эл необходимые документы и информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
3.1 При осуществлении отдельных государственных полномочий, указанных в абзаце третьем статьи 1 настоящего Закона, органы местного самоуправления также обязаны ежеквартально представлять в Министерство образования и науки Республики Марий Эл:
1) отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на получение единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью;
2) списки получателей единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью с указанием категорий таких получателей и оснований получения указанного пособия.
Статья 4.Права и обязанности уполномоченных органов государственной власти Республики Марий Эл в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1.В целях выполнения настоящего Закона уполномоченные органы государственной власти Республики Марий Эл разрабатывают правовые акты по вопросам полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим Законом, а также обеспечивают приведение в соответствие с настоящим Законом правовых актов Республики Марий Эл в части регулирования отношений, вытекающих из настоящего Закона.
2.Уполномоченные органы государственной власти Республики Марий Эл имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление последними отдельных государственных полномочий.
3.Уполномоченные органы государственной власти Республики Марий Эл обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
4.Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий, указанных в абзаце третьем статьи 1 настоящего Закона, устанавливается Правительством Республики Марий Эл.
Статья 5.Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Средства на реализацию передаваемых отдельных государственных полномочий, в том числе на приобретение материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете Республики Марий Эл в виде субвенций.
2.Размер субвенции каждому муниципальному образованию на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних рассчитывается по формуле:
где:
- объем субвенции i-му муниципальному образованию по осуществлению отдельных государственных полномочий;
- численность специалистов органа местного самоуправления, на которых в установленном законом порядке возложены функции по осуществлению отдельных государственных полномочий (далее - специалисты);
- годовой фонд оплаты труда с начислениями на одного специалиста;
- материальные затраты, необходимые для реализации отдельных государственных полномочий в расчете на одного специалиста.
2.1.Размер субвенции каждому муниципальному образованию на осуществление отдельных государственных полномочий по назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью рассчитывается по формуле:
где:
- объем субвенции i-му муниципальному образованию на осуществление отдельных государственных полномочий по назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью;
- численность детей i-го муниципального образования, переданных на воспитание в семьи, кроме переданных на усыновление детей-инвалидов, детей в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами;
- размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, установленный федеральным законом;
- численность переданных на усыновление в i-м муниципальном образовании детей-инвалидов, детей в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами;
- размер единовременного пособия при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, установленный федеральным законом.
Субвенции перечисляются в бюджеты городских округов и муниципальных районов на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Марий Эл для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований.
3.Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, переданные на реализацию отдельных государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
4.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
5.В случаях использования средств, предоставленных в виде субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий, не по целевому назначению взыскание этих средств осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют:
1) в уполномоченные органы государственной власти Республики Марий Эл не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой уполномоченными органами государственной власти Республики Марий Эл;
2) в Министерство финансов Республики Марий Эл отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по установленной форме и в сроки, определенные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Республики Марий Эл.
Статья 7.Порядок осуществления органами государственной власти Республики Марий Эл контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий.
3.Глава Республики Марий Эл контролирует осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченные органы государственной власти Республики Марий Эл. Уполномоченным органом государственной власти Республики Марий Эл, осуществляющим контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых в соответствии с настоящим Законом, является Министерство образования и науки Республики Марий Эл.
4.Министерство финансов Республики Марий Эл осуществляет контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий.
5.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления требований по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченные органы государственной власти Республики Марий Эл вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Марий Эл, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Осуществление государственных полномочий может быть прекращено законом Республики Марий Эл в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления по следующим основаниям:
в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
3.В случае наступления одного или нескольких из указанных в пункте 2 настоящей статьи оснований уполномоченные органы государственной власти Республики Марий Эл вносят на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл предложения о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одним или несколькими органами местного самоуправления и проект соответствующего закона Республики Марий Эл.
4.Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Республики Марий Эл о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 9.Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл
Признать утратившими силу следующие законодательные акты Республики Марий Эл:
Закон Республики Марий Эл от 23 сентября 1999 года N 162-З "Об опеке и попечительстве в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1999, N 10, ст. 307);
статью 2 Закона Республики Марий Эл от 3 марта 2005 года N 1-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, N 4, ст. 148);
Закон Республики Марий Эл от 9 ноября 2005 года N 41-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об опеке и попечительстве в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, N 12 , ст. 444);
статью 4 Закона Республики Марий Эл от 2 мая 2006 года N 21-З "О внесении изменений в отдельные законы Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 6, ст. 226).
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год при условии, если законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом государственных полномочий.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
25 октября 2007 года
N 49-З