Закон от 30.07.2007 г № 39-З
О республиканской целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Республике Марий Эл на 2007 — 2010 годы»
Статья 1.
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Республике Марий Эл на 2007 - 2010 годы".
Статья 2.
Финансирование республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Марий Эл на 2007 - 2010 годы" начиная с 2007 года осуществлять за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл.
Установить, что объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Марий Эл на 2007 - 2010 годы" подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
30 июля 2007 года
N 39-З
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт
республиканской целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта
в Республике Марий Эл на 2007 - 2010 годы"
Наименование - республиканская целевая программа "Развитие
Программы физической культуры и спорта в Республике
Марий Эл на 2007 - 2010 годы" (далее -
Программа)
Основание для - Федеральный закон от 29 апреля 1999 года
разработки N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в
Программы Российской Федерации";
постановление Правительства Российской
Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О
федеральной целевой программе "Развитие
физической культуры и спорта в Российской
Федерации на 2006 - 2015 годы"
Государственный - Министерство физической культуры, спорта и
заказчик туризма Республики Марий Эл
Программы
Основной - Министерство физической культуры, спорта и
разработчик туризма Республики Марий Эл
Программы
Основные - содействие вовлечению населения в
цели систематические занятия физической
Программы культурой, спортом и туризмом;
обеспечение конкурентоспособности
республиканского спорта на российском уровне
Важнейшие - количество граждан, систематически
целевые занимающихся физической культурой, спортом и
показатели туризмом, в процентном отношении к общему
Программы числу населения;
обеспеченность населения спортивными залами
в процентном отношении к нормативу;
обеспеченность населения плавательными
бассейнами в процентном отношении к
нормативу;
количество учащихся спортивных школ в
процентном отношении к общему числу
школьников, посещающих занятия по физической
культуре;
количество подготовленных
спортсменов-разрядников (количество
подготовленных КМС, МС, МСМК в процентном
отношении к общему количеству учащихся групп
спортивного совершенствования и высшего
спортивного мастерства)
Основные - ориентация населения на здоровый образ
задачи жизни, сохранение здоровья и
Программы работоспособности;
развитие материально-технической базы
физической культуры, спорта и туризма;
развитие системы учреждений дополнительного
образования детей спортивной направленности;
подготовка спортсменов высокой квалификации
Срок реализации - 2007 - 2010 годы
Программы
Перечень - привлечение населения к занятиям физической
основных культурой, спортом и туризмом;
мероприятий реконструкция и модернизация
Программы материально-технической базы спорта;
организация пропаганды физической культуры,
спорта и туризма
Основные - Министерство физической культуры, спорта
исполнители и туризма Республики Марий Эл;
Программы Министерство образования Республики Марий
Эл;
Министерство здравоохранения Республики
Марий Эл;
Государственный комитет Республики Марий Эл
по профессиональному образованию;
органы местного самоуправления муниципальных
районов, городских округов (по решению
представительных органов муниципальных
районов, городских округов)
Объемы и - общая стоимость Программы - 2891495,8 тыс.
источники рублей, в том числе:
финансирования средства федерального бюджета (при условии
Программы их выделения из федерального бюджета или в
рамках федеральной целевой программы) -
552495,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики
Марий Эл - 2280750,8 тыс. рублей;
средства муниципальных бюджетов (по решению
представительных органов муниципальных
районов, городских округов) - 58250,0 тыс.
рублей
Контроль - осуществляется Министерством физической
за исполнением культуры, спорта и туризма Республики Марий
Программы Эл
Ожидаемые - в результате реализации Программы к 2010
конечные году ожидается:
результаты увеличение количества граждан,
реализации систематически занимающихся физической
Программы культурой, спортом и туризмом, от общего
числа населения до 30 процентов;
обеспеченность населения спортивными залами
до 44,1 процента к нормативу;
обеспеченность населения плавательными
бассейнами до 10,4 процента к нормативу;
увеличение количества учащихся спортивных
школ к общему числу школьников, посещающих
занятия по физической культуре, до 21,5
процента;
увеличение количества
спортсменов-разрядников (КМС, МС, МСМК) в
процентном отношении к общему числу учащихся
групп спортивного совершенствования и
высшего спортивного мастерства до 40,9
процентаI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одной из составляющих в улучшении современной демографической ситуации является создание условий для развития физической культуры, спорта и ведения здорового образа жизни населением республики.
Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности каждого гражданина в течение всей жизни. Опыт многих развитых стран показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексной программы.
Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на Всероссийских соревнованиях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи.
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:
недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта;
отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.
Реализация Программы позволит создать условия для решения указанных проблем.
Основные программные мероприятия связаны с развитием массового спорта, включая:
развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях;
развитие физической культуры и спорта по месту жительства граждан;
организацию пропаганды физической культуры и спорта;
развитие спорта высших достижений путем реконструкции и строительства специализированных спортивных сооружений и совершенствования учебно-тренировочного процесса.
При реализации мероприятий Программы в полном объеме показатель систематических занятий физической культурой и спортом населения предполагается увеличить с 27,4 процента в 2006 году до 30 процентов в 2010 году.
Формирование приоритетов и направлений реализации "Здорового образа жизни" в республике началось с 2001 года, когда Президентом Республики Марий Эл был избран Л.И.Маркелов. Именно с этого года в республике началось создание системы государственной политики по формированию у населения здорового образа жизни, которая осуществляется программными методами.
Первая республиканская целевая программа "Здоровый образ жизни" была рассчитана на 2002 - 2005 годы. В результате ее реализации в республике удалось создать эффективную систему управления и оптимальную нормативно-правовую базу развития физкультурно-спортивного движения, усилить роль государства в вопросах регулирования физической культуры и спорта, обеспечить целевое и многоканальное финансирование данной сферы.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Основной целью Программы является содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой, спортом и туризмом, обеспечение конкурентоспособности республиканского спорта на российском уровне.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
повышение интереса различных категорий граждан в Республике Марий Эл к занятиям физической культурой и спортом;
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;
создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;
развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва.
Решение указанных задач будет осуществляться по направлениям "Массовый спорт" и "Спорт высших достижений".
В рамках направления "Массовый спорт" предполагается реализовать мероприятия по вопросам организации массового спорта в образовательных учреждениях, по месту жительства и пропаганды физической культуры и спорта.
Основными задачами Программы по направлению "Массовый спорт" являются:
а) повышение интереса различных категорий граждан в Республике Марий Эл к занятиям физической культурой и спортом;
б) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства.
Основной задачей по направлению "Спорт высших достижений" является реконструкция и модернизация спортивной базы для подготовки олимпийского резерва.
Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:
направление "Массовый спорт":
количество граждан в Республике Марий Эл, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
уровень обеспеченности спортивными залами и бассейнами;
направление "Спорт высших достижений":
количество учащихся спортивных школ к общему числу школьников, посещающих занятия по физической культуре (процентов);
количество подготовленных спортсменов-разрядников (КМС, МС, МСМК) от общего числа учащихся групп спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства.
Основные проблемы отрасли "физическая культура и спорт", затрагиваемые Программой, представлены в приложении N 1.
Реализация Программы рассчитана на 4 года - 2007 - 2010 годы.
Мероприятия Программы включают в себя:
инвентаризацию спортивных объектов, согласование места строительства новых спортивных объектов;
строительство спортивных объектов в образовательных учреждениях и по месту жительства;
организацию пропаганды занятий физической культурой и спортом;
разработку соответствующих современным требованиям методик занятий физической культурой и спортом среди молодежи;
включение в действующие статистические формы отчетности показателей по категориям граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
начало реконструкции спортивных баз и центров для спорта высших достижений;
проведение мероприятий по реконструкции и модернизации спортивной базы для подготовки олимпийского резерва.
III.Система программных мероприятий
В части развития инфраструктуры массового спорта предполагается строительство двух типов объектов - в образовательных учреждениях и по месту жительства.
Начало строительства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а за счет средств федерального бюджета (при условии их выделения из федерального бюджета или в рамках федеральной целевой программы) - завершающий этап строительства.
На начальном этапе строительства при наличии решения представительных органов муниципальных районов, городских округов могут привлекаться средства муниципальных бюджетов.
Развитие инфраструктуры массового спорта по месту жительства будет осуществляться на основе системного подхода при выборе концепции спортивных центров, который предполагает изменение объемно-планировочных, конструктивных и архитектурных решений типовых проектов с учетом климатических условий, привязки к местности и конкретных потребностей каждого муниципального образования.
По окончании строительства по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов спортивные сооружения могут быть переданы муниципальным образованиям. Указанные спортивные сооружения не подлежат приватизации и перепрофилированию. Такое обременение будет закреплено в договорах о передаче на баланс построенных спортивных объектов.
Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни включают в себя производство и размещение рекламы, проведение периодических опросов населения с целью выявления удовлетворенности организацией занятий физической культурой и спортом.
Анализ эффективности мероприятий по организации пропаганды проводится с помощью опросов с целью выявления удовлетворенности целевых групп населения ходом реализации Программы, а также их реакции на проводимые маркетинговые и рекламные мероприятия по итогам проведения конкретных акций.
Опросы населения проводятся исполнителями Программы - органами исполнительной власти Республики Марий Эл.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 2.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета (при условии их выделения из федерального бюджета или в рамках федеральной целевой программы), республиканского бюджета Республики Марий Эл, муниципальных бюджетов (по решению представительных органов муниципальных районов, городских округов).
Объемы и источники финансирования Программы представлены в приложении N 3.
Общий объем финансирования Программы составляет 2891495,8 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета (при условии их выделения из федерального бюджета или в рамках федеральной целевой программы) - 552495,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 2280750,8 тыс. рублей, средства муниципальных бюджетов (по решению представительных органов муниципальных районов, городских округов) - 58250,0 тыс. рублей.
Капитальные вложения составляют 2889695,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета (при условии их выделения из федерального бюджета или в рамках федеральной целевой программы) - 552495,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Марий Эл - 2278950,8 тыс. рублей, муниципальных бюджетов (по решению представительных органов муниципальных районов, городских округов) - 58250,0 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования программных мероприятий по годам представлены в приложении N 4.
Перечень спортивных объектов, включенных в Программу, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета (при условии их выделения из федерального бюджета или в рамках федеральной целевой программы), республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов (по решению представительных органов муниципальных районов, городских округов), их общее количество представлены в приложениях N 5 и 6.
V.Механизм реализации программы
К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (по решению представительных органов муниципальных районов, городских округов).
Координацию деятельности исполнителей Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляет Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл.
Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, их конечные результаты, рациональное использование выделяемых финансовых средств.
VI.Организация управления программой, контроль за ходом ее реализации и оценка эффективности реализации программы
Мероприятия настоящей Программы направлены на рост числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, приобретение спортивной одежды и инвентаря).
Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.
В целях контроля за выполнением программных мероприятий Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл ежегодно осуществляет проверки на местах, запрашивает у исполнителей Программы информацию о ходе реализации мероприятий, уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации мероприятий Программы приведены в приложении N 7.
Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл ежеквартально и по итогам года направляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл отчет о ходе работы по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл". Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл по итогам года предоставляет в Государственное Собрание Республики Марий Эл информацию о ходе работы по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
В целях формирования отчета Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл обеспечивает получение необходимых отчетных данных о ходе реализации Программы от исполнителей ее мероприятий.
По итогам последнего года реализации Программы Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Приложения
2007-07-26 Приложение к Закону от 30 июля 2007 года № 39-З Программа
2007-07-26 Приложение к Закону от 30 июля 2007 года № 39-З Программа
2007-07-26 Приложение к Закону от 30 июля 2007 года № 39-З Программа
2007-07-26 Приложение к Закону от 30 июля 2007 года № 39-З Программа
2007-07-26 Приложение к Закону от 30 июля 2007 года № 39-З Программа
2007-07-26 Приложение к Закону от 30 июля 2007 года № 39-З Программа