Закон от 30.07.2007 г № 36-З
О республиканской целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008 — 2010 годы»
Статья 1.
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008 - 2010 годы".
Статья 2.
Финансирование республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008 - 2010 годы" начиная с 2008 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год на эти цели.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
30 июля 2007 года
N 36-З
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт
республиканской целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Республике Марий Эл на 2008 - 2010 годы"
Наименование - республиканская целевая программа "Развитие малого
Программы и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл
на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа)
Основание - Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О
для разработки развитии малого и среднего предпринимательства в
Программы Российской Федерации", Закон Республики Марий Эл от
26 октября 1995 года N 282-III "О государственной
поддержке малого предпринимательства в Республике
Марий Эл"
Руководитель - Министерство экономического развития, промышленности
Программы и торговли Республики Марий Эл
(государственный
заказчик,
государственный
заказчик-
координатор)
Основной - Министерство экономического развития, промышленности
разработчик и торговли Республики Марий Эл
Программы
Основные цели - формирование благоприятных условий для развития
Программы, и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого
важнейшие и среднего предпринимательства на основе повышения
целевые качества эффективности мер государственной поддержки
показатели на республиканском уровне.
Основными целевыми показателями являются:
уровень средней заработной платы работающих;
инвестиции в основной капитал;
оборот;
среднесписочная численность работников (без внешних
совместителей);
доля налоговых поступлений со специальными режимами
в общем объеме налоговых поступлений в
консолидированный бюджет Республики Марий Эл
Основные задачи - содействие формированию благоприятных условий для
Программы развития малого и среднего предпринимательства в
Республике Марий Эл;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства;
содействие развитию кредитно-инвестиционных
механизмов поддержки малого и среднего
предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в
сфере инновационной деятельности;
продвижение продукции малых и средних предприятий на
рынок Российской Федерации и (или) рынки иностранных
государств;
содействие увеличению количества субъектов малого и
среднего предпринимательства и количества работающих
в сфере малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка предпринимательской
деятельности;
повышение социальной ответственности и эффективности
малого и среднего бизнеса
Сроки и этапы - 2008 - 2010 годы
реализации
Программы
Перечень - обеспечение благоприятных условий для развития
подпрограмм малого и среднего предпринимательства;
и основных содействие развитию малого и среднего
мероприятий предпринимательства на уровне муниципальных
Программы образований республики;
содействие формированию и развитию инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие кредитно-финансовых и инвестиционных
механизмов поддержки малого и среднего
предпринимательства;
информационно-консультационное обеспечение малого
и среднего предпринимательства
Исполнители - Министерство экономического развития, промышленности
подпрограмм и торговли Республики Марий Эл
и основных
мероприятий
Программы
Объемы - общий объем финансирования Программы составляет 36,0
и источники млн. рублей из республиканского бюджета Республики
финансирования Марий Эл.
Программы Денежные средства, выделяемые из республиканского
бюджета Республики Марий Эл, подлежат ежегодному
уточнению при формировании республиканского бюджета
Республики Марий Эл на очередной финансовый год
исходя из его возможностей
Система - Министерство экономического развития, промышленности
организации и торговли Республики Марий Эл разрабатывает и
управления утверждает порядок проведения открытых конкурсов
и контроля исполнителей мероприятий Программы на право
за исполнением предоставления бюджетных субсидий. Финансирование
Программы программных мероприятий проводится в соответствии с
порядком расходования денежных средств, выделяемых из
республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Ежегодно Министерством экономического развития,
промышленности и торговли Республики Марий Эл, при
необходимости, производится уточнение первоочередных
мероприятий Программы на очередной финансовый год
Ожидаемые - реализация мероприятий Программы должна обеспечить:
конечные увеличение уровня средней заработной платы
результаты работников малых предприятий до 10,0 тыс. рублей;
реализации увеличение инвестиций в основной капитал малых
Программы предприятий до 1050,0 млн. рублей;
увеличение оборота малых предприятий до 54390,0 млн.
рублей;
увеличение среднесписочной численности работников
(без учета внешних совместителей), занятых на малых
предприятиях республики, до 35,9 тыс. человек;
увеличение доли налоговых поступлений от субъектов
малого предпринимательства, уплачивающих налоги со
специальными режимами, в общем объеме налоговых
поступлений в консолидированный бюджет республики до
7,7 процента.
В рамках Программы предусматривается:
обучение не менее 150 граждан основам
предпринимательской деятельности;
создание дополнительно не менее 160 рабочих мест;
выдача микрозаймов субъектам малого и среднего
предпринимательства на общую сумму 36,0 млн. рублей;
привлечение инвестиций в основной капитал субъектами
малого и среднего предпринимательства - участниками
Программы на сумму 55,0 млн. рублей.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития как Российской Федерации, так и Республики Марий Эл.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;
малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
По состоянию на 1 января 2007 года на территории республики зарегистрировано 4274 юридических лица - субъекта малого предпринимательства и 13,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. Наибольшую долю в общем количестве субъектов малого предпринимательства занимают предприятия оптовой и розничной торговли (42,0 процента), предприятия, занимающиеся обрабатывающим производством (22,5 процента), предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг (15,0 процента), а также предприятия, занимающиеся строительством (8,1 процента). Средняя численность занятых на малых предприятиях (без внешних совместителей) за 2006 год составила 34,3 тыс. человек и увеличилась по отношению к 2005 году на 7,5 процента. С учетом индивидуальных предпринимателей общая численность занятых в малом бизнесе составляет 47,8 тыс. человек, или 14,7 процента от общего числа занятых в экономике республики.
Среднемесячная заработная плата, сложившаяся среди субъектов малого предпринимательства, за 2006 год составила 5407 рублей, с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 40,9 процента, но по-прежнему остается ниже среднереспубликанского уровня и составляет 82,9 процента от средней заработной платы, сложившейся по республике (6526 рублей).
По темпам роста средней заработной платы работающих в малом бизнесе по Приволжскому федеральному округу Республика Марий Эл находится на 2 месте, обогнав Саратовскую область, Чувашскую и Удмуртскую республики.
Оборот малых предприятий за 2006 год составил 26000,0 млн. рублей, с ростом к 2005 году на 56,8 процента, в том числе отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 9300,0 млн. рублей, с ростом к аналогичному периоду 2005 года на 36,8 процента. Доля оборота малых предприятий в общем обороте по полному кругу организаций республики составила 34,2 процента. По Приволжскому федеральному округу Республика Марий Эл по темпам роста оборота малых предприятий находится на 1 месте.
По обороту малых предприятий на душу населения Республика Марий Эл в 2006 году занимает 9 место (в 2005 году - 10 место), обогнав республики Мордовия, Чувашия, Удмуртия, а также Оренбургскую и Саратовскую области.
За 2006 год малыми предприятиями республики на развитие экономики и социальной сферы направлено 889,0 млн. рублей инвестиций, что выше уровня 2005 года на 55,9 процента. Удельный вес инвестиций малых предприятий в общем объеме инвестиций предприятий и организаций Республики Марий Эл за 2006 год составил 8,8 процента (в 2005 году - 7,4 процента).
По сумме инвестиций в основной капитал на душу населения Республика Марий Эл в 2006 году занимала 5 место (в 2005 году - 4 место) и опережала республики Башкортостан, Мордовия и Ульяновскую область.
Налоговые поступления в консолидированный бюджет республики от субъектов малого предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, за 2006 год составили 374,7 млн. рублей, с ростом к 2005 году на 39,4 процента. Удельный вес этих налогов в общем объеме поступивших налогов и сборов в консолидированный бюджет республики составил 7,3 процента (в 2005 году - 7,1 процента).
Основные проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства, отражаемые в Программе, изложены в приложении N 1.
Система поддержки малого и среднего предпринимательства в республике базируется на нормах федерального и республиканского законодательства и реализуется за счет программ государственной поддержки малого предпринимательства, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
За период с 2002 по 2007 год утверждены законами Республики Марий Эл две программы: целевая программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2002 - 2004 годы (далее - целевая программа) и республиканская целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2005 - 2007 годы".
На реализацию мероприятий целевой программы, действующей с 2002 по 2004 год, из республиканского бюджета Республики Марий Эл направлено:
в 2002 году - 1,3 млн. рублей (объем собственных средств, привлеченных участниками мероприятий, составил 1,0 млн. рублей);
в 2003 году - 1,8 млн. рублей (объем собственных средств, привлеченных участниками мероприятий, составил 1,3 млн. рублей);
в 2004 году - 1,6 млн. рублей (объем собственных средств, привлеченных участниками мероприятий, составил 4,9 млн. рублей).
Основные положения целевой программы были направлены на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей государственную поддержку предпринимательской деятельности, преодоление административных барьеров на пути развития предпринимательства, разработку и внедрение кредитно-инвестиционных механизмов.
Практика реализации целевой программы показала ее эффективность, социальную значимость и актуальность, а также необходимость государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Марий Эл.
С учетом практики реализации целевой программы в 2002 - 2004 годах была разработана республиканская целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2005 - 2007 годы" (далее - республиканская целевая программа), которая предусматривает реализацию основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства, включая нормативное правовое обеспечение предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и развитие кредитно-финансовых механизмов, способствующих облегченному доступу малого предпринимательства к кредитным ресурсам.
За 2005 - 2006 годы фактически из республиканского бюджета Республики Марий Эл профинансированы программные мероприятия на сумму 3,972 млн. рублей, привлечено прочих денежных средств на сумму свыше 12,8 млн. рублей, что составило 3,22 рубля на один вложенный бюджетный рубль.
За рассматриваемый период реализовывались мероприятия по развитию микро- и взаимного кредитования, укреплению материально-технической базы бизнес-инкубаторов, обучению безработной молодежи основам предпринимательской деятельности, развитию инновационной деятельности, укреплению информационной поддержки, развитию выставочно-ярмарочной деятельности, проведению конкурсов, семинаров и конференций, осуществлялась финансовая поддержка малых предприятий, работающих в приоритетных отраслях экономики, в части субсидирования процентных расходов по кредитам банков.
В 2007 году на финансирование программных мероприятий в республиканском бюджете Республики Марий Эл предусмотрено 4,875 млн. рублей.
В соответствии с действующим законодательством проведены открытые конкурсы, по результатам которых заключаются государственные контракты и договоры по предоставлению бюджетных субсидий исполнителям мероприятий республиканской целевой программы.
Финансирование в текущем году республиканской целевой программы в полном объеме впервые позволит обеспечить развитие лизинговых отношений субъектов малого предпринимательства, в наибольшем объеме оказать финансовую поддержку субъектам малого предпринимательства, работающим в приоритетных отраслях экономики, и обеспечить продвижение инновационных разработок малого предпринимательства на межрегиональный уровень.
В 2006 году удельный вес кредитов, выданных субъектам малого предпринимательства, в общем объеме выданных кредитов составил 39,6 процента, что выше уровня 2005 года на 95,7 процента. За указанный период субъектам малого предпринимательства выдано 1483 кредита на общую сумму около 3 млрд. рублей (темп роста к 2005 году составил 196,3 процента). При этом ставки по кредитам для субъектов малого предпринимательства составили от 16,8 до 18,7 процента годовых.
Реализация программных мероприятий оказывает позитивное влияние на развитие предпринимательства в Республике Марий Эл. Республиканской целевой программой предусматривалось, что к концу 2007 года доля налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл от субъектов малого предпринимательства составит не менее 4,5 процента от общего объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет республики. Фактически по состоянию на 1 января 2007 года данный показатель составил 7,3 процента. По итогам 2007 года запланировано увеличение среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса до 7000 рублей. Ожидается, что прогнозные показатели по заработной плате, заложенные в республиканской целевой программе, к концу 2007 года приблизятся к пороговому значению.
Следует отметить проведение Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации с 2005 года активной государственной политики в области поддержки малого предпринимательства, осуществляемой в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
За 2005 - 2006 годы по мероприятиям, реализуемым в рамках указанного постановления, республиканскому бюджету Республики Марий Эл на конкурсной основе из федерального бюджета выделено субсидий и субвенций на сумму 18,427 млн. рублей, которые по состоянию на 1 апреля 2007 года освоены полностью.
В результате в 2006 году за счет средств республиканского и федерального бюджетов создан и оснащен Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл, основной целью которого является содействие росту предпринимательской активности и предоставление предпринимателям, работающим в инновационной, производственной сферах экономики и сфере услуг, консультаций в области налогообложения, кредитования, права, менеджмента, маркетинга, страхования и пр.
Бизнес-инкубатор является одним из элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Республике Марий Эл, обеспечивающим:
создание условий для становления и успешного развития субъектов малого предпринимательства на ранних этапах их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений, а также оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства, повышение квалификации их персонала;
осуществление деятельности по снижению социальной напряженности на региональном рынке труда путем содействия созданию новых рабочих мест;
подготовку кадров для субъектов малого предпринимательства;
содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
осуществление деятельности по формированию у населения позитивного отношения к предпринимательству и положительному имиджу предпринимателя.
Балансовая стоимость Бизнес-инкубатора Республики Марий Эл составляет 27,025 млн. рублей.
В здании общей площадью 1407 кв. метров субъектам малого предпринимательства предоставлены 21 офисное помещение, два лекционных зала, зал для семинаров, комната для ведения переговоров, информационный центр и компьютерный класс.
Общее количество созданных рабочих мест в Бизнес-инкубаторе составляет 85, в том числе 70 - для начинающих субъектов малого предпринимательства.
Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл является центром проведения семинаров, конференций, конкурсов для предпринимательского сообщества республики.
Одной из небанковских организаций, предоставляющих микрозаймы субъектам малого предпринимательства в республике, является Республиканский фонд поддержки малого предпринимательства.
В 2006 году бюджету республики из федерального бюджета на предоставление микрозаймов субъектам малого предпринимательства, работающим в сферах производства и услуг, выделено 0,932 млн. рублей, которые предоставляются субъектам малого бизнеса под 30 процентов годовых. Реализация указанного направления позволила оказать существенное влияние на рынок микрофинансовых услуг среди небанковских организаций, что повлекло за собой снижение размера процентных ставок по микрозаймам, выдаваемым субъектам малого предпринимательства (на 1 - 1,5 процента в месяц).
Выделяются следующие проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства республики, препятствующие его динамичному развитию:
затруднен облегченный доступ малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам, поскольку кредитные ресурсы являются одним из источников, способствующих привлечению инвестиций в малый бизнес;
высокая конкуренция в различных сферах производственной деятельности стимулирует субъекты малого и среднего предпринимательства к повышению производительности труда, снижению себестоимости и увеличению объемов производства, услуг, что требует привлечения значительных денежных средств;
существует необходимость:
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды как в экономике Российской Федерации, так и в экономике Республики Марий Эл;
развития и содействия предприятиям, занимающимся научными исследованиями и разработками, с целью внедрения инновационных проектов и повышения конкурентоспособности экономики;
оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим в реальном секторе экономике;
продолжения реализации государственной политики по оказанию содействия малому и среднему предпринимательству, что позволит решить вопросы, связанные с созданием новых рабочих мест;
оказания содействия малому и среднему предпринимательству в вопросах, связанных с продвижением производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
увеличения социальной ответственности перед работниками, в том числе посредством ежегодного повышения заработной платы до уровня не ниже среднереспубликанского в целях повышения социальной защищенности работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве;
информирования предпринимательского сообщества о вновь принятых нормативных правовых актах, регулирующих предпринимательскую деятельность, о видах и формах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства ввиду недостаточного информационного обеспечения предпринимательской деятельности, которое затрудняет динамичное развитие предпринимательства в целом. Также ввиду недостаточной осведомленности субъектов малого и среднего предпринимательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд наблюдается невысокий процент размещения заказов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
привлечения бюджетных средств на дальнейшую реализацию мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе строительство и развитие бизнес-инкубаторов.
Реализация мероприятий целевых программ государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства показала необходимость продолжения государственной политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Настоящая Программа разработана в целях осуществления государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" с учетом целей и задач, отраженных в Программе экономического и социального развития Республики Марий Эл на 2002 - 2004 годы и на период до 2008 года.
Основной целью настоящей Программы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Марий Эл путем создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на республиканском уровне.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
содействие формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности;
продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и количества работающих в сфере малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка предпринимательской деятельности;
повышение социальной ответственности и эффективности малого и среднего предпринимательства.
Настоящая Программа рассчитана на 2008 - 2010 годы.
Реализация мероприятий Программы должна обеспечить достижение следующих показателей:
────┬──────────────────────────────────┬───────┬───────┬────────
│ Наименование показателя │2008 г.│2009 г.│2010 г.
────┴──────────────────────────────────┴───────┴───────┴────────
1. Уровень средней заработной платы 8000 9000 10000
работающих на малых предприятиях,
рублей
2. Инвестиции в основной капитал 950 1000 1050
малых предприятий, млн. рублей
3. Оборот малых предприятий, 39400 46809 54390
млн. рублей
4. Среднесписочная численность 35,0 35,4 35,9
работников, занятых на малых
предприятиях (без внешних
совместителей), тыс. человек
5. Доля налоговых поступлений от 7,5 7,6 7,7
субъектов малого
предпринимательства, уплачивающих
налоги со специальными режимами, в
общем объеме налоговых поступлений
в консолидированный бюджет
республики, процентов3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий разработана на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства Республики Марий Эл и сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к наиболее эффективным положениям, отраженным в республиканской целевой программе.
Структура программных мероприятий представлена шестью разделами, которые обеспечивают координацию деятельности всех участников Программы:
обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований республики;
содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;
информационно-консультационное обеспечение предпринимательства;
иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 2 и включает следующие основные разделы:
3.1.Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Раздел включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей меры по поддержке предпринимательской деятельности, анализ деятельности субъектов малого предпринимательства, а также причин, препятствующих его динамичному развитию, содействие малому и среднему предпринимательству в привлечении иностранных инвестиций и не требует бюджетного финансирования.
3.2.Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований республики.
Целью данного раздела является создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Республики Марий Эл, в том числе посредством содействия муниципальным образованиям республики в разработке муниципальных целевых программ поддержки малого и среднего предпринимательства. В рамках мероприятий по софинансированию муниципальных целевых программ поддержки малого и среднего предпринимательства, принятых на уровне муниципальных образований республики, предусмотрено софинансирование мероприятий, отраженных в муниципальных программах, за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, на конкурсной основе.
3.3.Содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Целью раздела является содействие в формировании и развитии инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне отдельных муниципальных образований республики.
Данный раздел предусматривает мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и оказание комплексных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по ведению предпринимательской деятельности.
Предусматривается содействие организациям, осуществляющим инновационную деятельность.
Предусмотрены обучение и подготовка кадров основам предпринимательской деятельности.
Мероприятия по созданию и (или) развитию бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях республики в том числе направлены на содействие становлению и адаптации к условиям рынка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация выставочных мероприятий направлена на обеспечение продвижения продукции малого и среднего предпринимательства на региональные, межрегиональные и (или) зарубежные рынки.
3.4.Развитие кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Целью раздела является комплексное содействие развитию кредитно-финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Данный блок мероприятий включает:
развитие системы предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;
субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в банках сельскохозяйственными потребительскими кооперативами с целью предоставления займов членам кооперативов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности;
субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с возмещением части расходов по лизинговым платежам по договорам лизинга, заключенным с лизинговой организацией;
субсидирование части процентных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по привлеченным в кредитных организациях кредитам.
3.5.Информационно-консультационное обеспечение предпринимательства.
Раздел направлен на повышение уровня знаний руководителей и работников субъектов малого и среднего предпринимательства, освещение деятельности и достижений субъектов малого предпринимательства, информирование о вновь принятых нормативных правовых актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности.
Блок мероприятий предусматривает:
проведение мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства с изданием справочника;
организацию и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства;
организацию и проведение республиканских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
освещение предпринимательской деятельности в печатных изданиях;
информационное обеспечение предпринимательской деятельности (освещение вопросов по предпринимательству на радио и (или) телевидении).
3.6.Иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства.
Целью раздела является реализация иных актуальных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и не включенных в разделы Программы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий запланированный объем финансирования Программы составляет 36,0 млн. рублей из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 3.
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл на финансирование Программы предусматривается выделять исполнителям программных мероприятий, определенным на конкурсной основе.
Объемы и источники поэтапного финансирования программных мероприятий приведены в приложении N 4.
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, направленные на реализацию настоящей Программы, подлежат уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам, целям и направлениям действия исполнителей Программы.
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл осуществляет управление реализацией Программы.
Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на основе проведения открытых конкурсов. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл в соответствии с законодательством разрабатывает и устанавливает порядок проведения конкурсного отбора и осуществляет проведение открытых конкурсов по определению исполнителей программных мероприятий, определяет основные (приоритетные) направления развития малого и среднего предпринимательства в республике и виды деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по которым будет оказываться государственная поддержка. Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки в рамках настоящей Программы составляют не более 60 дней со дня поступления обращения.
Порядок проведения открытых конкурсов и конкурсная документация разрабатываются в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование программных мероприятий проводится в соответствии с порядком расходования денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Исполнителями Программы являются Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл и иные заинтересованные органы исполнительной власти Республики Марий Эл. Исполнителями программных мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл, прошедшие конкурсный отбор.
К участию в открытых конкурсах, проводимых в соответствии с пунктами 4.2, 4.3, 4.4 приложения N 4 к настоящей Программе, допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, представившие документы, подтверждающие соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Поддержка не оказывается в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях третьей, четвертой статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
В оказании поддержки должно быть отказано в случаях, указанных в части пятой статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств исполнителями программных мероприятий осуществляют Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.
6.Организация управления Программой, контроль
и оценка эффективности реализации Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл, которое определяет формы и методы управления ходом ее реализации.
Координация выполнения программных мероприятий включает в себя:
проведение ежеквартального мониторинга показателей текущей деятельности исполнителей программных мероприятий;
проведение ежеквартального мониторинга развития предпринимательской деятельности в Республике Марий Эл и влияния программных мероприятий на ее развитие;
проведение оценки заявленных показателей и фактически достигнутых результатов реализации программных мероприятий;
ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
направление ежегодной информации о ходе реализации Программы в Государственное Собрание Республики Марий Эл.
В рамках Программы предусматривается:
────┬──────────────────────────┬───────┬───────┬────────
│Наименование показателя │2008 г.│2009 г.│2010 г.
────┴──────────────────────────┴───────┴───────┴────────
1. Обучение граждан основам 40 50 60
предпринимательской
деятельности, человек
2. Создание новых рабочих 45 55 60
мест, единиц
3. Предоставление 11,5 12,0 12,5
микрозаймов субъектам
малого предпринимательства,
млн. рублей
4. Привлечение инвестиций в 15,0 18,0 22,0
основной капитал
субъектами малого и среднего
предпринимательства -
участниками Программы,
млн. рублейРеализация программных мероприятий обеспечит:
привлечение инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства;
увеличение оборота малых и средних предприятий;
развитие предприятий, занимающихся научными исследованиями и разработками;
развитие предприятий, работающих в реальном секторе экономики;
увеличение количества занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства;
выход малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и (или) международные рынки;
увеличение средней заработной платы работающих;
информационное обеспечение предпринимательской деятельности;
поддержку малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований республики и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие лизинговых отношений;
формирование правовой среды и механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства.
Для расчета социально-экономического эффекта от реализации Программы использовались данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл и Управления Федеральной службы по налогам и сборам по Республике Марий Эл.
Приложения
2007-07-26 Приложение к Закону от 30 июля 2007 года № 36-З Программа
2007-07-26 Приложение к Закону от 30 июля 2007 года № 36-З Программа
2007-07-26 Приложение к Закону от 30 июля 2007 года № 36-З Программа
2007-07-26 Приложение к Закону от 30 июля 2007 года № 36-З Программа