Решение от 13.06.2007 г № 292
Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и согласно распоряжению Правительства Республики Марий Эл от 22.05.2006 N 253-р "Об утверждении Плана реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Марий Эл на 2006 - 2007 годы" Собрание депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" решает:
1.Утвердить Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (Прилагается).
2.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по экономическим вопросам, промышленности, сельскому хозяйству и обслуживанию населения Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Сельская новь".
Председатель
Собрания депутатов
муниципального образования
"Новоторъяльский муниципальный район"
Е.ГУСЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, в том числе для населения (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.
1.2.Критерии доступности применяются органом регулирования тарифов организаций коммунального комплекса при:
- согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
- установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- формировании максимальных цен на товары и услуги организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора жилищно-коммунальных услуг.
1.3.Решение об обеспечении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса принимается органом регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.
2.Система критериев доступности
2.1.Система критериев доступности включает в себя критерии физической, экономической доступности услуг, достаточности их предоставления.
2.2.Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для потребителей и оценивается показателем "коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах".
2.3.Критерий экономической доступности услуг определяет соответствие платежеспособного спроса потребителей (населения, организаций) стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Экономическая доступность услуг оценивается следующими показателями:
- коэффициент покупательской способности населения;
- коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса;
- коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу, установленной для организаций-потребителей, экономически обоснованным затратам организаций коммунального комплекса на предоставление коммунальной услуги, включающим обоснованную норму прибыли (рентабельности).
2.4.Критерий достаточности предоставления услуг отражает соответствие нормативов потребления коммунальных услуг фактическому потреблению коммунальных услуг населением и оценивается показателем "коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления".
3.Порядок расчета показателей критериев доступности
3.1.Коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах (Копт) определяется по каждому виду услуги, рассчитывается как отношение прогнозного объема реализации услуги населению, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса, к среднему годовому нормативному объему потребления населением по формуле:
Коптi = Vi / Ni x 100(%), где
Коптi - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-той услуге.
V - прогнозный объем реализации i-той услуги населению, предусмотренный в производственной программе организации жилищно-коммунального комплекса, тыс. ед. изм. услуг.
Ni - средний годовой объем нормативного потребления населением i-той услуги, тыс. ед. изм. услуг.
3.2.Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации жилищно-коммунальных услуг населению на прогнозируемый период в денежном выражении к общему объему прогнозируемых доходов населения на соответствующий период по формуле:
Кпсн = Тжку / Д x 100(%), где
Кпсн - коэффициент покупательской способности населения на прогнозируемый период.
Тжку - валовый объем реализации жилищно-коммунальных услуг населению на прогнозируемый период, тыс. рублей.
Д - общий объем прогнозируемых доходов населения, тыс. рублей.
3.3.Коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется как отношение объема средств, предусмотренных в бюджете на прогнозируемый период на предоставление мер социальной поддержки населению в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, к объему средств, необходимых на предоставление субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на соответствующий период, и рассчитывается по формуле:
Кбп = Сб / Тс x 100(%), где
Кбп - коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, %.
Сб - объем средств, предусмотренных в бюджете на прогнозируемый период на предоставление мер социальной поддержки населению в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, тыс. рублей.
Тс - объем средств, необходимых для предоставления субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на соответствующий период, тыс. рублей.
3.4.Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса рассчитывается как отношение прогнозного объема дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса по услуге на конец прогнозируемого периода к среднедневному прогнозному объему реализации услуги организаций коммунального комплекса и рассчитывается по формуле:
Одзi = Zдзi / (Ipi / n), где
Одзi - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-той услуге, дней.
Zдзi - прогнозный объем дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса по i-той услуге на конец прогнозируемого периода, тыс. рублей.
Ipi - прогнозный объем реализации организациям i-той услуги организацией коммунального комплекса, тыс. рублей.
n - количество дней в году, дней.
Ipi / n - среднедневной прогнозный объем реализации услуги организацией жилищно-коммунального комплекса, тыс. рублей в день.
4.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
4.1.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:
1 - высокий;
2 - допустимый;
3 - низкий;
4 - недопустимый.
4.2.Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящему Положению.
4.3.Каждая услуга оценивается по критериям доступности по следующим характеристикам:
высокий - все показатели критериев доступности имеют высокий уровень доступности (1);
допустимый - показатели критериев доступности имеют высокий уровень доступности (1) и хотя бы один показатель критерия доступности имеет допустимый уровень (2);
низкий - показатели критериев доступности имеют как высокий (1), так и допустимый (2) уровни доступности и хотя бы один имеет низкий уровень (3);
недопустимый - хотя бы один показатель критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).
5.Заключительные положения
5.1.В случае, если органом регулирования тарифов организаций коммунального комплекса установлено, что предполагаемые к установлению цены на товары и услуги организаций коммунального комплекса принимают недопустимый уровень по оценке критериев доступности, орган регулирования тарифов организаций коммунального хозяйства обязан принять соответствующие меры по корректировке цены либо иных параметров с целью приведения их в соответствие с допустимыми значениями по установленной системе критериев доступности.
Приложения
2007-06-13 Приложение к Решению от 13 июня 2007 года № 292 Показатель