Решение от 28.02.2007 г № 276

Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие туризма в Килемарском муниципальном районе Республики Марий Эл на период до 2010 года»


Руководствуясь Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ, учитывая социально-экономическую ситуацию Килемарского района, географическое положение и культурно-историческое наследие, природные богатства и особо охраняемые природные территории, обуславливающие возможность формирования и становления туристической индустрии в качестве доходной отрасли района, Собрание депутатов Килемарского муниципального района решает:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие туризма в Килемарском муниципальном районе Республики Марий Эл на период до 2010 года".
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов муниципального района по бюджету, налогам, экономическому развитию и вопросам собственности.
Глава
муниципального образования
"Килемарский муниципальный район",
председатель
Собрания депутатов
Н.СОРОКИН
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В КИЛЕМАРСКОМ РАЙОНЕ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Развития туризма в Килемарском муниципальном
районе Республики Марий Эл на период до 2010 года"
 Полное            "Развитие туризма в Килемарском районе Республики
 наименование      Марий Эл на период до 2010 года"
 Программы
 Основания         Федеральный    закон    "Об   основах    туристской
 для разработки    деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября
                   1996 г. N 132-ФЗ;
                   Федеральный закон "О защите прав  потребителей"  (в
                   ред. от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от  17.12.1999  N 212-ФЗ,
                   от 30.12.2001 N 196-ФЗ);
                   Положение   "О   лицензировании   турагентской   и
                   туроператорской деятельности" от 11 февраля 2002 г.
                   N 95;
                   Распоряжение  Российского  Правительства от 11 июля
                   2002 г. N 954-р "Концепция развития туризма в РФ на
                   период до 2005 года";
                   ФЗ  от  22  июля  2005  г.   N 116-ФЗ   "Об   особых
                   экономических зонах в РФ" (с изм. и доп. от  3  июня
                   2006 г.). Глава  6.1.  Соглашение  об  осуществлении
                   туристско-рекреационной деятельности (ст. ст. 31.1 -
                   31.10);
                   ФЗ "Об особо охраняемых  территориях"  от  14  марта
                   1995 года;
                   ФЗ "О введении в действие  водного  кодекса  РФ"  от
                   3.06. 2006 г. N 73-ФЗ
 Заказчик          Администрация МО "Килемарский муниципальный район"
 Период и этапы    1. Первый этап: 2007 г. - разработка  и  утверждение
 реализации        Программы,     разработка      технико-экономических
 Программы         обоснований проектов и реализация первоочередных
                   задач.
                   2. Второй этап: 2008 г. - реализация среднесрочных
                   проектов и программ.
                   3.  Третий  этап:  2009  -  2010  гг.  -  реализация
                   долгосрочных проектов и ежегодных программ.
 Цель Программы    Создание  благоприятных  условий   для   устойчивого
                   развития туризма в  планируемом биосферном резервате
                   "Кугу-Какшан" и районе в целом. Обеспечение, с одной
                   стороны,  широких  возможностей  для  удовлетворения
                   потребностей  российских  и  иностранных  граждан  в
                   туристско-рекреационных услугах, с  другой  стороны,
                   значительный   вклад    в    социально-экономическое
                   развитие района за счет  увеличения  доходной  части
                   районного бюджета,  притока  инвестиций,  увеличения
                   числа рабочих мест,  улучшения  здоровья  населения,
                   сохранения     и     рационального     использования
                   культурно-исторического  и   природного   потенциала
                   района.
 Основные задачи   1. Создание на территории района  высокоэффективного
 Программы         и конкурентоспособного туристского комплекса.
                   2.    Инвентаризация    имеющегося    имущественного
                   комплекса   и   рекреационных   зон,   исторических,
                   культурных, природных и людских ресурсов района.
                   3.   Создание   рекреационных   зон   для   развития
                   сельского,   экологического    и    этнографического
                   туризма.
                   4. Сохранение и  возрождение культурно-исторического
                   и природного наследия.
                   5.  Реализация  туристских   проектов   и   развитие
                   инфраструктуры туризма.
                   6.  Формирование  конкурентоспособного   туристского
                   продукта,   обеспечивающего   позитивный   имидж   и
                   узнаваемость района на туристском рынке.
                   7.   Содействие   повышению    конкурентоспособности
                   туристских  услуг   за   счет   улучшения   качества
                   обслуживания туристов.
                   8.  Стимулирование  развития  предпринимательства  в
                   сфере туризма и смежных отраслях.
                   9. Создание благоприятных  условий  для  привлечения
                   внебюджетных инвестиционных ресурсов.
                   10.  Создание  сети  гостевых   домов   и   сельских
                   гостиниц.
                   11. Создание условий для возрождения  финно-угорских
                   ремесел   и   разработка    программы    сохранения,
                   возрождения  и  развития   народных   художественных
                   промыслов в районе.
                   12. Создание новых рабочих мест.
                   13. Осуществление комплекса научных  исследований  в
                   области  туризма,  экологии  и   природопользования,
                   внедрение новых научных разработок.
                   14. Организация системы подготовки, переподготовки и
                   повышения   квалификации   специалистов    индустрии
                   туризма.
                   15.   Содействие    развитию    межрегиональных    и
                   международных туристских связей на  основе  взаимной
                   выгоды.
 Объем финансовых  Общий  объем  финансирования   из   бюджета   района
 ресурсов,         составляет 450 тыс. рублей, в том числе:
 необходимых       в 2007 году - 70 тыс. рублей.
 для реализации    в 2008 году - 100 тыс. рублей.
 Программы         в 2009 году - 100 тыс. рублей.
                   в 2010 году - 180 тыс. рублей.
                   Финансирование Программы осущ-ся за счет бюджетных
                   средств.
 Основные          Администрация МО "Килемарский муниципальный район".
 разработчики      Информационный  туристский,  культурный  и   деловой
                   центр Республики Марий Эл (по согласованию).
                   ООО  "Центр  творческой  инициативы  -  Матур"   (по
                   согласованию).
                   НОУ   "Колледж   туризма   и   гостеприимства"   (по
                   согласованию).
                   Марийский научно-исследовательский  институт  языка,
                   литературы и истории им. В.М. Васильева (МарНИИЯЛИ)
                   (по согласованию).
                   ЭкоЦентр "Заповедники" (по согласованию).
                   Благотворительный фонд (по согласованию).
                   Центр охраны дикой природы (по согласованию).
                   Фонд "Охраны природного наследия" (по согласованию).
 Срок разработки   I квартал 2007 года
 Программы
 Руководитель      Зам. главы администрации по экономическому  развитию
 Программы         территории  МО  "Килемарский  муниципальный   район"
                   Меньшикова С. А.
                   Методист по туризму отдела культуры,  физкультуры  и
                   спорта администрации МО  "Килемарский  муниципальный
                   район" Александрова Т.И.
 Основные          Администрация МО "Килемарский муниципальный район"
 исполнители       Сельские   и   городское   поселения   района    (по
                   согласованию).
                   Заповедник "Большая Кокшага" (по согласованию).
                   ООО  "Центр  творческой  инициативы  -  Матур"   (по
                   согласованию).
                   Индивидуальные предприниматели (по согласованию).
                   Мин-во физической культуры, спорта и туризма РМЭ (по
                   согласованию).
                   Информационный туристский,  культурный  и   деловой
                   центр РМЭ (по согласованию).
                   Марийский  научно-исследовательский институт языка,
                   литературы   и   истории  им.   В.М.Васильева   (по
                   согласованию).
                   ГОУ ВПО МарГТУ (по согласованию).
                   НОУ   "Колледж   туризма   и   гостеприимства"   (по
                   согласованию).
 Ожидаемые         1.  Создание  на  территории   района   планируемого
 конечные          биосферного  резервата   "Кугу-Какшан"   современной
 результаты        конкурентоспособной туристской отрасли.
                   2.   Обеспечение   устойчивого   развития   сельских
                   территорий.
                   3. Создание имиджа  района  как  одной  из  наиболее
                   благоприятных,    безопасных    и    привлекательных
                   туристских территорий РМЭ.
                   4. Улучшение ситуации в  области  охраны  окружающей
                   среды,   а   также    сохранения    и    возрождения
                   истор.-культ. наследия района
                   5. Обеспечение качественного  обслуживания  туристов
                   Экономический эффект реализации Программы:
                   1. Увеличение доходов от туристической  деятельности
                   в бюджеты всех уровней;
                   2. Организация мест размещения в 20 сельских домах и
                   1 сельской гостинице;
                   2. Создание 100 новых рабочих мест;
                   3. Рост турпотока до 1500 человек в год;
                   3. Позитивное влияние туризма на работу  предприятий
                   всех отраслей районного хозяйственного комплекса;
                   4.   Привлечение   отечественных    и    иностранных
                   инвестиций в экономику и социальную сферу района  на
                   1 миллион рублей.
                   Социальный эффект реализации Программы:
                   1. Повышение благосостояния населения;
                   2.  Улучшение  качества  жизни  (в  т.ч.   улучшение
                   здоровья)    населения    за    счет     обеспечения
                   благоприятных условий для активного,  разнообразного
                   и полноценного отдыха;
                   3.   Повышение   эффективности   культурно-духовного
                   воспитания населения и  гостей  на  основе  развития
                   различных видов туризма;
                   4. Единение сельского сообщества;
                   5.  Сохранение  социально-культурного  и  природного
                   наследия как важнейших туристских ресурсов.
 Контроль          Общий контроль за выполнением Программы осуществляют
 Программы         первый  зам.   главы   администрации   по   вопросам
                   безопасности   жизнедеятельности   МО   "Килемарский
                   муниципальный  район"  Смирнов  Г.А.  и  зам.  главы
                   администрации по экономическому развитию  территории
                   МО "Килемарский муниципальный район"
                   Меньшикова С.А.

Введение
Туризм является важным сегментом экономики.
Развитие внутреннего и въездного туризма в последние годы является одним из приоритетных стратегических направлений развития экономики Российской Федерации.
Социально-экономическая ситуация Килемарского района, географическое положение и культурно-историческое наследие, природные богатства и особо охраняемые природные территории обуславливают возможность формирования и становления туристской индустрии в качестве доходной отрасли района.
Необходимое условие развития туризма - формирование современной конкурентоспособной инфраструктуры. Одним из инструментов ее создания являются программы государственной поддержки развития туризма федерального, регионального и муниципального уровней.
Программа "Развитие туризма в Килемарском районе РМЭ на период до 2010 года" представляет собой комплекс мер, обеспечивающих решение взаимосвязанных задач в области экономического, социального, культурного, экологического развития Килемарского района в целом и проектируемого биосферного резервата "Кугу-Какшан" в частности, создания среды, благоприятной для развития туристской инфраструктуры и индустрии, содержит наиболее актуальные направления развития туризма и мероприятия по их реализации, учитывает имеющийся опыт реализации аналогичных программ ведущих регионов Российской Федерации.
Программа разрабатывалась и будет реализовываться совместно с ЭкоЦентром "Заповедники" (по согласованию), Благотворительным фондом (по согласованию), "Центром охраны дикой природы" (по согласованию) и Фондом "Охраны природного наследия" (по согласованию). Они будут оказывать методическую и консультационную поддержку, отрабатывать на практике механизмы информирования и разъяснения принципов экологической ответственности туризма и рекреации на территории биосферного резервата, участвовать в рекламно-информационной кампании по продвижению турпродукта.
Реализация Программы предполагает создание механизмов экономического регулирования для привлечения инвестиций в туристско-рекреационную отрасль района.
Администрация Килемарского муниципального района придает особое значение развитию туризма, видя в нем фактор, способный решить не только многие социально-экономические проблемы района, но и создать имидж района как безопасного, экологически чистого и привлекательного для туристов.
Расположенный на территории района заповедник "Большая Кокшага" придает району особую привлекательность, т.к. дает возможность позиционировать его как уголок нетронутой природы, богатый разнообразием животного мира и растительности. Программой предусмотрено решение проблемы взаимодействия в едином туристском пространстве особо охраняемых природных территорий, местного населения и гостей района.
Цель настоящей Программы - создание условия для превращения индустрии туризма в ключевую отрасль экономики района.
Реализация Программы осуществляется за счет бюджетных, внебюджетных источников финансирования и грантов, а также за счет инвестиций в проекты и мероприятия Программы.
Программа подготовлена:
Администрацией Килемарского муниципального района.
Информационным туристским, культурным и деловым центром РМЭ (по согласованию).
Негосударственным образовательным учреждением "Колледж туризма и гостеприимства" (по согласованию).
Туристской фирмой "ЦТИ-Матур" (по согласованию).
ЭкоЦентром "Заповедники" (по согласованию).
Благотворительным фондом (по согласованию).
Центром охраны дикой природы (по согласованию).
Фондом "Охраны природного наследия" (по согласованию)
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в РФ", другими законодательными актами РФ и РМЭ и Планом основных мероприятий по развитию туризма в Килемарском районе на 2007 - 2010 годы.
I.Анализ ситуации и обоснование целей и задач программы
1.Анализ ситуации в области туризма в Килемарском муниципальном районе РМЭ
Программа развития туризма в Республике Марий Эл была разработана на период до 2004 года. В настоящее время в республике отсутствует Концепция и Программа развития туризма. Нет республиканского стратегического плана развития туризма.
Анализ ситуации в области развития туризма в Килемарском районе РМЭ выявил следующие сильные и слабые стороны, существующие возможности и препятствия для развития туристской индустрии.
К сильным сторонам следует отнести достаточно выгодное географическое положение (вдоль трассы, связывающей город Йошкар-Олу с Нижним Новгородом), значительная протяженность вдоль реки Волга, отсутствие крупных промышленных объектов, богатое природное наследие, расположенный на территории района заповедник "Большая Кокшага", экологически чистая, нетронутая природа, обилие ягод, грибов, разнообразный животный мир, красивые спокойные реки, множество озер, большое количество болот, богатое историческое и культурное наследие, разветвленные, достаточно хорошие дороги с асфальтовым покрытием, проезжие лесные дороги.
К слабым сторонам следует отнести отсутствие республиканской программы развития туризма, отсутствие необходимой нормативно-законодательной базы, отсутствие туристских предприятий в районе, гибкой системы стимулирования (в том числе налоговых льгот) туристских предприятий, занимающихся въездным и внутренним туризмом, отсутствие стратегии взаимодействия структур, участвующих в развитии туристской индустрии, отсутствие гостиниц и других объектов размещения, неразвитая инфраструктура туризма в целом, отсутствие разработанных маршрутов, отсутствие единой имиджевой стратегии района, отсутствие информационной туристской среды, отсутствие локальной информационной системы оповещения туристов (туристского информационного центра), отсутствие профессиональных туристских кадров, удаленность от ж/д станций и аэропортов.
Возможности, имеющиеся природные и историко-культурные ресурсы позволяют создать разнообразные туристские маршруты; пустующие дома в сельской местности, наличие предпринимателей, желающих разместить туристов в своих домах, позволяют создавать гостевые дома; создание нормативно-законодательной базы на федеральном уровне и предложения участия в проектной работе позволят получить начальный капитал для организации приема туристов.
Угрозы, конкуренция соседних регионов, уже имеющих базу и положительный имидж, повышение антропогенной нагрузки и ухудшение экологического положения на прилегающих к заповеднику территориях.
Туристский потенциал района представлен:
Предприятия питания (столовые, кафе, бары).
Учреждения культуры.
Спортивно-оздоровительные и развлекательные центры.
Скверы и парки.
Памятники архитектуры, искусства, природы, истории и культуры.
Храмы.
Предприятия розничной торговли.
Заповедник "Большая Кокшага".
Заказники "Кумьинский" и "Тогашевский".
Анализ состояния туризма указывает на недостаточный уровень его развития, как по качественным, так и по количественным характеристикам.
Причины внешнего характера:
недостаточность поддержки туризма как отрасли экономики (неразвитость федеральной нормативно-законодательной базы, недостаточное финансирования федеральных программ и т.д.);
негативная информация о России в зарубежных средствах массовой информации (преступность, достаточно низкий уровень жизни, слабая инфраструктура, недостатки в обслуживании и т.п.);
отсутствие информации о Республике Марий Эл как регионе, благоприятном для туризма в масштабах страны и за рубежом.
Причины внутреннего характера:
неразвитость туристской инфраструктуры (транспорта, средств размещения туристов с современным уровнем комфорта, предприятий питания, особенно с национальной кухней);
отсутствие специализированного реестра существующих и перспективных туристских объектов района;
отсутствие необходимой нормативной законодательной базы и, как следствие, отсутствие гибкой системы стимулирования;
отсутствие целостной внутрирайонной статистики по туризму;
невысокое качество обслуживания в секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров для работы в современных условиях;
мало информации в центральных средствах массовой информации об исторических ценностях, памятниках и памятных местах, этническом и этнографическом своеобразии народа мари и республики.
Природно-ресурсный, культурно-исторический и научно-производственный потенциал района является основой для становления индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики и развития различных видов туризма, таких как: экологический, сельский (этноландшафтный), культурно-познавательный, экстремальный, научный, тематический, событийный, лечебно-оздоровительный и другие виды туризма.
Создание предприятий туристской индустрии и устойчивое развитие туризма как отрасли экономики позволит оказывать позитивное влияние на улучшение здоровья и благосостояния населения района.
Развитие внутреннего и въездного туризма окажет стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как связь, транспорт, торговля, строительство, сельское хозяйство, животноводство, производство товаров народного потребления, сувениров, развитие ремесленничества.
В этих условиях от администрации района требуется серьезное и внимательное отношение к развитию туризма, так как он способен решить не только многие социально-экономические проблемы района, но и позволяет занять достойное место в ряду наиболее привлекательных для туристов регионов России.
В целях становления индустрии туризма в районе в качестве доходной отрасли экономики необходимо создать эффективный орган управления, совместно с предприятиями туризма разработать подробный туристский паспорт района, определить стратегию развития туризма в районе на краткосрочный период и перспективу, создать районный общественный Совет по вопросам развития индустрии туризма, главная задача которого - разработка мероприятий по созданию инфраструктуры туризма, формирование пакета инвестиционных предложений и проектов.
Важной задачей является организация единого Туристского информационного центра РМЭ, главная цель которого - создание имиджа республики и района, продвижение его на Российский и зарубежные туристские рынки, а также предоставление достоверной информации о возможностях района.
Только комплексный подход к решению указанных проблем позволит создать индустрию туризма, охватывающую своей деятельностью не отдельный район, а всю республику, что позволит равномерно обеспечить туристско-рекреационными услугами жителей республики, других регионов нашей страны, а также привлечь потоки иностранных туристов.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития индустрии туризма как одной из доходных отраслей экономики Килемарского района.
Программой поставлены задачи, позволяющие решить основные проблемы развития индустрии туризма в районе:
сохранение туристско-рекреационных ресурсов;
социально-экономическое развитие муниципальных образований района за счет развития инфраструктуры туризма;
формирование сбалансированного рынка туристских услуг;
формирование туристического потока;
изучение спроса потребителей на туристические услуги;
обеспечение взаимодействия в сфере туризма негосударственных организаций с администрациями сельских поселений района;
развитие материально-технической базы туристской отрасли путем привлечения российских и иностранных инвесторов для реконструкции и строительства новых туристских объектов и средств размещения;
создание информационной базы данных инвестиционных проектов в сфере туризма;
определение стратегических направлений для государственных и частных инвестиций на территории района;
создание полного реестра туристско-рекреационных ресурсов района;
установление порядка использования природного потенциала района в туристских целях;
развитие системы государственного регулирования туристской деятельности и защиты прав потребителей;
создание системы учета реальных доходов и расходов в туристской индустрии;
осуществление активной рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование имиджа Килемарского района и как привлекательного района в сфере туризма и рекреации;
создание в районе филиала Информационного туристского культурного и делового центра РМЭ;
интеграция района в систему республиканского и российского туристского рынка и развитие международного сотрудничества в области туризма;
содействие в разработке и внедрении на районном туристском рынке прогрессивных технологий туристского обслуживания;
совершенствование системы информационного обеспечения сферы туризма, проведение активной рекламной деятельности.
II.Система программных мероприятий и основные направления реализации программы
Система программных мероприятий включает в себя основные направления государственной политики в области туризма, которые сгруппированы по следующим направлениям:
Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма.
Нормативно-правовое обеспечение туристской деятельности.
Организация и межотраслевое управление туристской деятельностью.
Подготовка кадров индустрии туризма.
Разработка турпродуктов (туристских предложений) Килемарского района для развития внутреннего и въездного туризма.
Продвижение турпродуктов района на международный и внутренний туристские рынки.
Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма.
Стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности
III.Обоснование мероприятий программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения
1.Ресурсное обеспечение Программы.
Объемы и источники финансирования
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.
Общий объем финансирования из бюджета района составляет 450 тысяч рублей, в том числе:
в 2007 году - 70 тыс. рублей.
в 2008 году - 100 тыс. рублей.
в 2009 году - 100 тыс. рублей.
в 2010 году - 180 тыс. рублей.
Финансирование и перечень мероприятий Программы будет ежегодно корректироваться в зависимости от выделенных средств.
2.Механизм реализации Программы
Реализации Программы предусматривает использование всей совокупности существующих управленческих методов для реализации программных мероприятий, включая организационные, экономические, финансовые, правовые, социально-психологические, информационные.
К главным принципам, на которых базируется механизм реализации Программы, относятся целенаправленность, системность, гибкость, открытость, согласованность интересов участников Программы, гласность и эффективность.
Отличительной особенностью механизма реализации Программы является то, что значительная часть его элементов (нормативно-правовые, финансово-экономические и информационные) разрабатываются в ходе реализации самой Программы.
Организация управления, координация деятельности, а также определение первоочередности выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетных направлений осуществляется администрацией муниципального образования "Килемарский муниципальный район".
Финансирование мероприятий Программы осуществляется на конкурсной договорной основе после финансовой и юридической экспертизы.
Контроль осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации и РМЭ.
Исполнители разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий Программы, систему показателей для измерения результатов реализации Программы, проводят мониторинг ее исполнения.
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
3.Ожидаемые конечные результаты
Выполнение намеченных Программой мероприятий внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие Килемарского района. Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании благоприятных условий для обеспечения граждан туристско-рекреационными услугами. Развитие внутреннего и въездного туризма позволит увеличить поступления в доходную часть бюджета от туристской деятельности, а также обеспечит укрепление материальной базы туризма за счет притока инвестиций, увеличит количество рабочих мест, повысит уровень профессиональной подготовки местных жителей, работающих в индустрии туризма, в первую очередь молодежи.
Реализация Программы будет стимулировать развитие отраслей экономики, таких как сфера услуг, сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля и общественное питание, строительство, реконструкция автодорог, производство потребительских товаров и сувенирной продукции.
Ожидается, что в результате выполнения Программы значительно увеличатся налоговые поступления в бюджет района.
Развитие культурно-познавательного и социального туризма позволит населению ближе познакомиться с культурно-историческим наследием, неразрывно связанным с историей района и республики, достижениями в различных сферах науки, техники, искусства, что будет способствовать формированию у жителей района чувства патриотизма и гордости за свой район.
Результатом реализации настоящей Программы должно стать формирование на территории Килемарского района современной конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из доходных отраслей района. Осуществление комплекса программных мероприятий повлечет за собой повышение уровня жизни и здоровья населения. Основным результатом Программы станет создание благоприятных условий для активного, разнообразного и полноценного отдыха жителей района, улучшение ситуации в области охраны окружающей среды, сохранение природного и историко-культурного наследия.
4.Организация управления и система контроля исполнения
Программы
Контроль за исполнением Программы и проверка целевого использования средств районного бюджета осуществляется администрацией Килемарского района в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.
Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляется путем:
ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и составу исполнителей;
координации действий всех заинтересованных ведомств и учреждений;
заслушивания не реже одного раза в год отчетов исполнителей о ходе реализации мероприятий Программы;
анализа статистической отчетности деятельности туристических фирм, гостиниц, гостевых домов и других предприятий туризма и смежных предприятий;
проведения ежегодных социологических опросов о состоянии и проблемах внутреннего и въездного туризма.
Реализация Программы предусматривает взаимодействие Правительства Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, предприятий индустрии туризма. Их функции распределяются следующим образом:
Администрация района:
обеспечивает проведение организационно-правовой, информационной и методической работы по реализации Программы;
осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы;
определяет методы и приемы исполнения программных мероприятий, определяет первоочередные задачи и подготавливает рекомендации по финансированию;
выделяет целевые средства районного бюджета на реализацию мероприятий Программы, направленных на создание новых туристских продуктов;
привлекает внебюджетные средства и направляет их на реализацию программных мероприятий, в первую очередь на формирование благоприятного туристского имиджа области;
оказывает содействие администрациям поселений в привлечении инвестиций в строительство и реконструкцию объектов туристской индустрии;
организует продвижение единого районного туристского продукта Килемарского района на внутреннем и международном туристском рынках;
ежегодно проводит анализ результатов, достигнутых в ходе реализации программных мероприятий.
Администрации поселений (по согласованию):
оказывают помощь в формировании нового туристического продукта;
осуществляют благоустройство подведомственных им территорий и туристских маршрутов;
оказывают организационное содействие предприятиям туристской индустрии.