Приложение к Решению от 23.11.2006 г № 340-IV Положение
Положение о правотворческой инициативе граждан в городском округе "Город йошкар-ола" 1. общие положения
1.Настоящее Положение в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 15 Устава муниципального образования "Город Йошкар-Ола" регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов муниципальных правовых актов, внесенных гражданами.
2.Под правотворческой инициативой граждан (далее - правотворческая инициатива) понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
3.Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо о признании их утратившими силу.
2.Порядок формирования инициативной группы граждан по реализации правотворческой инициативы
4.Правотворческая инициатива осуществляется через инициативную группу граждан по реализации правотворческой инициативы (далее - инициативная группа граждан) с численностью не менее 1 процента граждан, обладающих избирательным правом.
5.Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом собрания инициативной группы граждан, который подписывается всеми членами инициативной группы граждан.
6.Члены инициативной группы граждан на собрании инициативной группы граждан:
1) избирают из своего состава председателя, секретаря и уполномоченного представителя (представителей) инициативной группы граждан. Уполномоченный представитель от имени инициативной группы граждан участвует в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.
2) формулируют содержание проекта муниципального правового акта. Текст указанного проекта прилагается к протоколу собрания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница текста указанного проекта заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.
7.Список членов инициативной группы граждан прилагается к протоколу собрания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.
8.Решения инициативной группы граждан принимаются большинством голосов от общего числа членов инициативной группы граждан.
9.Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами собрания инициативной группы граждан. Указанные протоколы подписываются председателем и секретарем инициативной группы граждан.
3.Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан
10.Инициативная группа граждан вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы со дня, следующего за днем ее создания.
11.Подписи лиц, проживающих на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" и достигших возраста 18 лет, в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения подписей в подписные листы (приложение ).
12.К каждому подписному листу прилагается текст проекта муниципального правового акта.
13.Лицо, проживающее на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" и достигшее возраста 18 лет, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день внесения подписи - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, а также дату внесения подписи.
14.Осуществлять сбор подписей вправе член инициативной группы граждан.
15.Член инициативной группы граждан, осуществляющий сбор подписей, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должен представить копию протокола собрания инициативной группы граждан с прилагаемыми к нему:
1) текстом проекта муниципального правового акта, каждая страница которого должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы граждан;
2) списком членов инициативной группы граждан, каждая страница которого должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы граждан.
16.Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку правотворческой инициативы, несут члены инициативной группы граждан.
17.Расходы, связанные с агитационными либо иными действиями в поддержку или против правотворческой инициативы граждан, несут лица, осуществляющие указанные действия.
4.Внесение проекта муниципального правового акта
18.Инициативная группа граждан вносит в органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" либо должностному лицу местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" проект муниципального правового акта, к которому прилагаются:
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия вносимого проекта муниципального правового акта, его целей и основных положений, подписанная председателем инициативной группы граждан;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует материальных затрат), подписанное председателем инициативной группы граждан;
- список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы граждан - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Каждая страница указанного списка должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы граждан;
- протокол собрания инициативной группы граждан, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан. В протоколе указывается общее количество подписей присутствующих. К протоколу прилагается сопроводительное письмо, в котором указываются лица, уполномоченные представлять инициативную группу граждан в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по вносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы граждан;
- подписные листы в поддержку проекта муниципального правового акта, оформленные в соответствии с приложением к настоящему Положению.
5.Проверка достоверности подписей, содержащихся в протоколе собрания
19.В 15-дневный срок со дня получения документов, указанных в пункте 18 настоящего Положения, органом местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" либо должностным лицом местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления протокола собрания, достоверности содержащихся в нем сведений и подписей.
20.Проверка достоверности подписей, содержащихся в протоколе собрания, проводится случайной выборкой 20 процентов подписей от их общего количества.
21.В случае выявления данных о принуждении при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в протоколе (более 5 процентов от проверяемых подписей), нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку формирования инициативной группы, к перечню документов, направляемых в порядке реализации правотворческой инициативы, орган местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" либо должностное лицо местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, вправе вернуть документы инициативной группе граждан с указанием оснований возврата.
6.Рассмотрение муниципального правового акта
22.Днем внесения проекта муниципального правового акта считается день поступления проекта муниципального правового акта, в том числе по почте, в подразделение органа местного самоуправления, осуществляющее регистрацию и учет входящей корреспонденции. Проект муниципального правового акта, принятый к рассмотрению, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" или должностным лицом местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.
23.В случае, если проект муниципального правового акта внесен в орган местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" или должностному лицу местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", в компетенцию которого не входит принятие соответствующего акта, орган или должностное лицо местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" обязаны в течение 7 календарных дней со дня внесения проекта муниципального правового акта направить в орган или должностному лицу местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", к компетенции которого относится принятие соответствующего проекта муниципального правового акта, уведомив об этом в письменной форме председателя или уполномоченного представителя инициативной группы.
24.Председатель или уполномоченный представитель инициативной группы граждан не позднее чем за 10 календарных дней до дня рассмотрения проекта внесенного муниципального правового акта должен быть уведомлен в письменной форме о дате и времени его рассмотрения, докладчику инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
25.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" с участием представителей инициативной группы граждан.
26.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 7 календарных дней со дня вступления его в силу должно быть в письменной форме доведено до сведения председателя или уполномоченного представителя инициативной группы граждан и официально опубликовано в средствах массовой информации.